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表彰獎勵過去一年為全市經濟社會發展作出突出貢獻的先進單位和個人，并就今年工作目標任務再次向全市人民作出公開承諾。首先，代表市委、市人大、市政府、市政協，向受到表彰的先進典型表示熱烈的祝賀！向表態發言的4位點式包干市領導和11家單位負責人字里行間里表現出的堅定信心和必勝信念表示由衷的欽佩！

下面，我表達兩層意思，一是感謝，二是希望。

一、感謝

去年月日，我們在影劇院召開了與今天會議同樣規模的全市表彰獎勵暨攻堅決戰誓師大會，不僅隆重表彰了年度涌現出的全市各類先進典型，而且各鄉鎮（街道）、部分市級機關、點式包干市領導都作了表態發言，向全市人民公開承諾、立下軍令狀。那次會議上我們說過，年初預算、年終決算，年初表態發言就是預算，年終考核結果就是決算，我們要看一看、全市人民要看一看，大家年初的預算是如期兌現了還是“破產”了。從年終考核結果看，應該說各表態發言單位基本上兌現了年初的承諾，基本上按既定目標和時間節點完成了任務，為全市科學發展、轉型升級作出了重要貢獻。可以說，通過深入實施“三個一”科學發展體系（一個科學有效的戰略規劃、一套統籌整合的體制機制、一支干事創業的干部隊伍），現在的，我們不敢說已經日新月異、煥然一新，但已經變化的或正在變化的的確非常明顯、非常可喜、令人鼓舞。我們認為，這些變化主要表現在三個方面。

首先，表現在數據上。極大部分指標都超額完成了“十一五”規劃的目標任務，其中，有幾組數據特別值得關注。一是人均GDP達到9472美元，接近1萬美元，向中等發達國家的中上等水平靠近。二是財政總收入達到60.3億元，四年翻一番，做地收入這兩年都超過60億元，相當于財政總收入，這說明這幾年經營城市、經營環境是十分成功的。三是固定資產投資四年累計753億元，再加上2011年，預計可達到1000億元，這充分反映了發展的后勁。四是金融機構存貸款余額分別超過或接近500億元，分別是“十五”期末的2.95倍和3.26倍，金融機構紛紛看好、入駐，這充分反映了經濟的活力。五是征地拆遷力度史無前例，四年累計征地26000畝、拆遷7700多戶，預計到今年底征地可達30000畝、拆遷可達10000戶，這從一個側面充分反映了推進新型城市化、城鄉一體化的力度。可以說，我們已經為發展打實了基礎、備足了后力，已蓄勢待發。

其次，表現在看得見摸得著的硬環境建設上。這比較直觀，盡管每個人看問題的高度、角度不同，但大家應該多多少少感受到了這方面的變化。一是新型城市化、杭州同城化框架初步拉開。320國道綜合整治、320國道環線外移、富春江城市隧道、杭富沿江公路、鹿山大橋等五大工程順利通車或合龍，閑祝線、胥高線、迎賓大道立體式整治、大橋南路綜合整治等工程加快推進，“6+10”新城綜合體全面起步，杭州西郊公園概念呼之欲出。這些工程的推進不僅表現在速度上，更表現在質量上，我們按照杭州同城同質、“四高”方針的要求，努力打造一流工程、世紀精品。前段時間，副省長王建滿同志路過320國道環線，對這條道路贊不絕口，他對身邊同志說，建320國道環線真有魄力，可以成為全省交通道路的樣板，其他地區要好好學習的經驗做法。二是新型工業化、產業高端化有了良好開端。新登新區、場口新區兩個工業平臺基礎框架已初露端倪，企業正在紛紛入駐。沿“山路”順藤結瓜，科創園、高教園、迎賓大道中段總部樓宇集聚區正在全力推進之中，特別是科創園已引進了一批科技型企業，高教園第一所大學正式建成，正在引進落地其他3-4所大學，今后，這些點包括高新產業區將融為一體，成為一座銀湖科技新城；沿“水路”順藤結瓜，新沙島風情小鎮、黃公望文化園、東大道城市“小客廳”也正在全力建設之中，新沙島、黃公望兩個城鄉區域統籌發展示范點6月份將初展形象。杭州市委王金財副書記昨天實地看了黃公望村后，他覺得黃公望村可以打造成為“中國第一村”，而何關新副市長的定位更高，他認為可以打造“天下第一村”，雖然這可能是領導對我們的鼓勵和勉勵，但我們一定要有這樣的信心，按照“中國第一村”乃至“天下第一村”的目標，力爭將黃公望打造成為中國的精品村、世界的精品村。此外，我們還成功引進了日本住友電工、華東醫藥、華日冰箱、715所、游艇、銀江集團、頤高設計、艾健醫藥、賽伯樂科技、復地、萬科、希爾頓大酒店、銀泰百貨、傳化物流、時代電影大世界、橫店影視城、泰隆銀行、民泰銀行、浦發銀行、浙商銀行等一大批對產業結構調整、轉型升級具有帶動作用的好項目、大企業。三是城鄉一體化、服務均等化長足發展。出臺了城鄉區域統籌發展“1+8+X”政策體系，規劃了4個中心鎮和32個中心村，新登鎮成為全省首批小城市培育試點鎮，特別是實施了富民強村的“富春山居”新農村精品工程。同時，充分就業社區創建、社會保險“五費合征”新機制、60周歲以上無保障居民每月90元基礎養老金、“四自”公路收費“新政”、保障性住房、涉杭班車公交一體化、東南汽運公司股權收購、新學校建設、國家基本藥物制度改革、省森林城市和國家級富春江水利風景區創建、秦望運動休閑廣場、城市森林公園、東大道還江于民、農村村居改造、林道建設、飲用水工程、聯鄉結村、清潔城鄉、百千工程、三沿整治、淘汰落后產能、大社保體系、大平安機制等一大批民生實事項目得到有效推進，全市人民越來越多地享受到了改革發展的實惠和成果。

再次，表現在看不見摸不著的軟環境建設上。軟環境建設是做人的工作，是保障。實踐證明，如果體制機制、隊伍建設等軟的一手不跟上，那么城鄉建設、產業發展等硬的一手也硬不起來。軟環境建設帶有根本性、基礎性、全局性，我們認為，抓體制機制、隊伍建設等軟環境，比抓幾個項目、上幾個民生工程更加艱難更加重要，而且影響更加深遠。讓我們感到欣慰的是，現在我們極大多數領導干部已充分認識到了這一點、感受到了這一點。許多同志跟我講，這幾年市委市政府抓戰略、做規劃、上項目是打基礎、利長遠，是難能可貴的，而抓體制機制、干部隊伍更是打基礎、利長遠，更為難能可貴，這是本屆黨委政府留下的最大政治遺產，它將為朝著正確的方向一年接一年、一屆接一屆干下去，提供持續的思想基礎、精神動力和作風保證。的確，這幾年下來，我們不但重視硬環境建設，更重視軟環境建設；不但重視有形的建設，更重視無形的建設；不但重視眼前的發展，更重視長遠的發展，而且成效比較明顯。一是體制機制不斷完善。我們始終堅持“公民的社會、人民的政府，民主的理想、法制的精神”這一核心價值理念，積極開展縣域公共治理模式創新，努力實現政府的職能歸位，初步建立起工作運行機制——專委制組團制、資源配置機制——大計劃大財政、考核獎罰機制——分類考核綜合考評、監督管理機制——大監管大效能、基層基礎機制——新農村建設“1+3”框架體系等五大機制，在體制內部初步實現了決策、執行、監督既相互制約又相互協調的現代政府運行機制。這五大機制的意義，往下說，是我們在堅持還政于民、還權于民、還利于民，全力打造現代公共服務型政府；往上說，是我們在為科學發展、轉型升級營造干事創業、求真務實、團結和諧、風清氣正的良好政治生態環境。二是干部隊伍思想理念、精神作風不斷轉變。隨著體制機制的不斷完善，通過持續的教育引導和工作實踐，現在我們的各級干部觀念更新了、眼界更高了、眼光更遠了、思路更寬了、手筆更大了、作風更實了、合力更強了，想干事、敢干事、能干事、也能干成事已經成為了干部隊伍的主旋律。杭州市委常委、組織部長于躍敏同志1月31日參加我市市委常委會民主生活會時，對我們作出這樣的評價，她說，這一屆市委常委會班子越干越團結，越干群眾越滿意，真正用發展凝聚了人心，也靠發展贏得了民心。三是全市人民的信心指數不斷攀升。通過戰略規劃的深入實施，通過各級干部的奮發有為，通過工程項目的快速推進，越來越多的人民看到了的美好明天，看到了正在走上一條光輝燦爛的康莊大道，大家對的未來充滿憧憬，對的干部充滿期待。正因為如此，絕大部分干部群眾對發展的主人翁意識空前高漲，全力理解、配合、參與、支持的大開發、大建設、大發展。

的日益變化，不僅對內信心指數大增，而且越來越受到外界的關注和肯定。現在的有“四個多”。一是新聞媒體宣傳報道多。現在上級新聞媒體更多的是主動到來采點抓新聞，有時候，我們想推也推不掉、想“低調”也低調不了。年以來，僅省級以上主流媒體對改革發展的報道就超過800余篇。二是專家學者蹲點調研多。中央黨校、國家行政學院、中國政法大學、中國經濟體制改革研究會、中國行政體制改革研究會、浙江大學、省委黨校等一大批專家學者都到來蹲點調研，研究“現象”、解剖“模式”。三是全國各地考察取經多。上至四副班子，下至有關部門和鄉鎮（街道），我們每年都要接待一批又一批來自全國各地的考察團，盡管有點應接不暇，但正像一戶人家一樣，客人多總歸是好事，說明家大業大、事業興旺。四是上級領導批示指導多。從中央領導到省委省政府領導到杭州市委市政府領導，這幾年對工作作了大量批示，據市委辦的同志講，這么多肯定性批示恐怕是前所未有的。而且這幾年來調研指導的領導也越來越多，省委趙洪祝書記已3次來調研，杭州市委黃坤明書記在上任一年多的時間內已9次來調研。各級領導對工作都給予高度認可、充分肯定。如去年8月12日，趙洪祝書記來調研時這樣評價的考核工作，他說，年以來，制定實施了適用于不同鄉鎮（街道）的考核評價辦法，探索形成了以區域統籌為前提、鄉鎮（街道）考核為基礎、專項工作考核為特色，過程管理和年度考評相結合、考評結果和干部調配使用相掛鉤的新型政績考核評價機制；去年12月20日，黃坤明書記到調研時這樣肯定的工作，他說，這幾年工作理念新、機制活、成效大，面貌發生了很大的變化，各方面都取得了新成績，也積累了寶貴的經驗；本月20日，黃坤明書記來調研城鄉區域統籌發展工作，再次對工作給予了高度肯定，他說，三個月以來，第一協作組的工作扎實有效、開局很好，市委市政府關于今年和今后一段時間的工作安排和項目推進，在思路、措施、保障、領導力量等方面的考慮和安排具有很強的系統性，體現了重點突破、帶動全局，體現了高度的工作自覺和務實作風。除了上述“四個多”以外，這里我再舉一個小例子，來說明外界對工作的認可度，也再次證明了一個顛撲不破的真理，機遇永遠是給有準備的人的。國家發改委有一筆世界銀行貸款專項用于扶持新農村建設，浙江省發改委原打算為安吉、龍泉、天臺3個縣（市）爭取世行貸款資金，但省發改委了解到正在開展“富春山居”新農村精品工程建設以后，就會同省財政廳到來進行實地考察，他們認為的工作主動積極、基礎扎實，利用“富春山居”新農村精品工程來爭取世行貸款更有說服力。因此，現在省發改委和省財政廳已同意將的“富春山居”新農村精品工程作為全省利用世行貸款項目之一向國家發改委申報。目前，國家發改委已初步同意為浙江省提供世行貸款2億美元，其中1億美元用于扶持的新農村建設，另1億美元給安吉、龍泉、天臺3個縣（市）分，貸款期限是30年，利率為1-2厘，這么低的利息，這么長的貸款期，從某種程度上來講是白用的。

這些成績的取得，是市四副班子領導高度團結、步調一致的結果，是各級各部門和廣大黨員干部激情干事、克難攻堅的結果，是全市人民上下同心、全力支持的結果。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協，向為全市經濟社會發展付出辛勤勞動和作出貢獻的各級干部和廣大人民群眾表示崇高的敬意！我要代表市市四副班子由衷地說一聲：謝謝了！

二、希望

07播種、08發芽、09成長、10攻堅、11收官。今年是“十二五”規劃的開局之年，也是本屆黨委政府的收官之年。這個收官的“收”不是守攤子的“守”、不是收工的“收”，而是收獲的“收”。守攤子意味著坐等、意味著保守；而收獲成績意味著再接再厲、繼續開拓，用更好的成效圓滿完成任期目標。為此，市委市政府提出今年工作的總體要求是，堅持目標不變、思想不松、精力不散、力度不減，再接再厲、乘勢而上，打好收官之戰、交出滿意答卷。今天會議下發了年市委市政府工作目標責任書和兩個“考核辦法”，目標責任書落實的程度，就是人民滿意的程度，希望各級各部門認真貫徹、抓好落實。為確保“打好收官之戰、交出滿意答卷”，這里我簡單再提四點希望和要求。

1、保持干事創業的激情活力。做人要有激情，干部干事創業更需要有激情，否則就會暮氣沉沉、一事無成。尤其是換屆之年，千萬不能有松懈心理、等待意識，要繼續保持干事創業的激情，始終保持一股闖勁、一股沖勁、一股韌勁，發揚連續作戰、一抓到底、善始善終的精神，堅持事業為上、責任為重、工作為先，集中精力、心無旁騖，撲下身子抓工作、抓落實，用心想事、用心謀事、用心干事，真正把心思用在干事業上，把精力放到抓落實中，用我們干事創業的實際成效來接受上級組織的檢驗、全市人民的檢閱。

2、保持改革創新的持續動力。改革創新是做好工作、推進發展的不竭動力。現在形勢多變、政策多變，而且思想多元化、利益多元化，情況越來越復雜，在推進科學發展、轉型升級的征程中必然會碰到各種難題和矛盾，要干出一番事業難度越來越大。這就要求我們鼓足改革勇氣、發揚創新精神，直面矛盾、敢于擔當，大膽試、大膽闖，破解難題、推進工作。應該說，這幾年我市改革創新的氛圍是比較濃厚的，市級層面從統籌的高度推進五大機制創新，榮獲全國十大“中國年度改革縣市”稱號；各級各部門也從推進工作出發，積極探索，涌現出了一大批創新典型，市委政研室牽頭已經連續兩年開展了黨政工作創新典型評選，成果非常多，像受降鎮的征遷安置工作競標制、洞橋鎮的小塢山區新農居建設模式、里山鎮的統籌資源開發大安頂、組織部的干部德行評價辦法、紀委的“雙評雙整治”、建設局城建集團的十大環節監督等等，都是很好的典型。開展創新典型評選，目的就是鼓勵創新、寬容失敗、推廣典型，營造改革創新的良好環境，而不是作秀。今后，市級層面要進一步深化完善五大機制建設，努力打造一個強有力的具有高度統籌整合能力的現代公共服務型政府，以政府自身發展方式的轉變，來帶動城市發展方式的轉變、經濟發展方式的轉變；各級各部門也要繼續探索，努力創造出一批可學可用的鮮活典型。

3、保持督查考核的強大推力。這幾年的實踐證明，督查考核已成為打造執行力工程、推動工作落實的有力抓手，今后要繼續深化完善，不斷延伸配套，進一步發揮考核“指揮棒”、督查“鞭策力”的作用，推動各項工作真正落到實處。這里，我簡單通報一下今年考核辦法的修改情況和今年督查工作的重點任務。今年部門考核辦法基本不變，鄉鎮（街道）考核辦法主要有四個方面的變化：一是鄉鎮（街道）分類從過去的綜合發展型、工業主導型、農業生態型三類調整為城市主導型、綜合發展型、工業主導型、農業主導型、生態保護型五類；二是經濟考核指標取消了GDP指標，增加了糧食生產、科技創新、城鄉區域統籌、環境質量、就業和社會保障等方面的指標；三是專項工作得分從過去的按100%調整為按50%計入總分排名，但專項工作考核獎勵值仍按100%計算；四是增加進位加分，與上年對比，每前進一位加1分。希望鄉鎮（街道）和部門認真學習、仔細研究，爭取多得分、進位次。需要說明的是，盡管我們的考核辦法不是盡善盡美，盡管我們每年要花一定的資金進行獎勵，但市委常委會在討論時一致認為，這是十分必要的、非常值得的，因為它推動了全市中心工作的落實，體現了政府的高度統一意志。今年督查工作的重點，就是“1+20”重大項目。“1”就是城鄉區域統籌發展重要項目，包括區縣協作、精品工程建設、土地綜合整治、農民建房管理、“兩違”防控、中心鎮中心村培育等；“20”就是20個重大項目，即迎賓大道北段立體式改造工程、迎賓大道中段總部樓宇集聚區、南段立面整治工程、杭富沿江公路綠化工程、北支江沿岸綜合整治工程、富春江第一大橋立交改造工程及富春江第一大橋至鸛山景觀綜合改造工程、鹿山大橋、杭新景高速()互通連接線工程、東大道城市“小客廳”綜合體（包括地下道路及山體防洪工程、房產項目一期和三期、運動休閑會所、運動休閑廣場及五星級酒店項目、岸線景觀綜合改造工程）、鹿山新區文化中心項目和總部樓宇經濟項目、科創園（啟動區塊、天鴻文創園、銀江智谷創意產業園、頤高圣鴻工業設計創意園）、大橋南路綜合整治工程等。其中320環線和杭富沿江公路綠化景觀工程、鹿山大橋及互通工程、迎賓大道南段路面整治和立面整治工程、迎賓大道中段拆遷和部分地塊出讓、黃公望文化園、新沙島風情小鎮等等，這些工作都必須在6月底前完成規定任務。希望市監督管理委員會和各級各部門進一步整合監督資源，加大督查力度，督促項目按時保質完成。

4、保持全市上下的高度合力。上下同心，無堅不摧。過去成績的取得靠的是全市人民齊心協力，今年工作的完成和今后更大成績的取得更要靠全市上下的共同努力。為此，我們市四副班子領導，要進一步發揮整體效能，深入項目一線，加強項目聯系，實行點上指導，做到每月聽一次工作匯報，每月協調解決一個重大問題，每月開展一次督促檢查，率先示范推進工作落實；我們的各級各部門，要進一步細化工作舉措，加大執行力度，強化工作落實，盡心盡責地做好每一項工作；我們的廣大企業，要進一步樹立戰略意識、全局意識、整體意識，為科學發展、轉型升級作出應有貢獻；我們新選出的村干部，要全面兌現各自選舉時的承諾，真正做到服務大局、服務村民；我們的全體市民，要進一步樹立“人民城市人民建”的理念，全力支持配合的發展特別是征地拆遷工作，不僅讓自己得到實惠，也要讓全市人民和子孫后代在環境改造中得到實惠、贏得將來。應該說，我們極大多數群眾對政府征地拆遷工作是理解支持的，識大體顧大局，舍小家為大家，我們看在眼里、感激在心里。但有極少數人不顧整體、不顧全局，為了一己之私利，在征地拆遷中漫天要價、無理取鬧、百般阻撓，極大地影響和阻礙了整體的發展。尤其不可理解的是，這種不良行為和風氣已滲透到拆違之中，公然對抗，暴力抗法！我們要和諧，但我們要的是法治下的和諧、公平正義下的和諧。市委市政府已經下定決心，對這種不法行為要堅決依法打擊，絕不手軟，還法律于嚴肅，還社會于正義。包括市委市政府也已經明確，要變拆違信息員隊伍為拆違監管員隊伍，由城管執法局直接管轄。今后，“兩違”行為如果是監管員發現的，就要扣鄉鎮（街道）的分，如果是其他渠道發現的，就要扣城管執法局的分，而且對拆違工作要像計生、綜治等工作一樣，實行一票否決，真正讓“兩違”行為無處可遁。

總之，干部的任期是有限的，的發展是無限的。只要我們盡心盡責、干在實處，我們就一定能打好收官之戰、交出滿意答卷；只要我們堅持不懈、一抓到底，的明天一定會更加美好，杭州西郊公園和現代版“富春山居圖”的目標一定會順利實現！