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同志們：

這個會議是推進服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府、高效政府建設的一次重要會議。今天會議還將以會代訓的形式，對政府信息公開指南和目錄編制工作作一個解讀，請同志們認真學習把握。各單位要盡快落實分管領導、技術人員、具體操作人員，并加強與市信息中心等有關部門的銜接，認真做好這項工作。下面，我先強調三點意見。

一、統一思想，提高認識，切實增強做好政府信息公開工作的責任意識

貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》，推進政府信息公開，是全國、全省的統一安排和統一要求，是政治性、法規性和業務性很強的工作，是政府的一項指令性任務。今天會議時間雖短，但任務非常艱巨，各部門各單位務必高度重視。為了使這項工作按上級要求抓緊抓實抓好，我認為大家首先要提高五個認識：

(一)要認識到推行政府信息公開，是時代進步的基本特征。隨著時代的進步和改革開放的不斷深入，我國經濟社會發展巳進入體制轉換、結構調整、社會變革的關鍵時期，對政府轉變職能，提高科學執政、民主執政和依法行政能力的要求越來越高，人民群眾參與經濟社會事務管理的訴求更加強烈、更加直接、更加關注。各部門各單位要從貫徹落實黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的高度，深化對推行政府信息公開工作的認識，牢固樹立公開就是誠信、公開就是紐帶、公開就是監督、公開就是效率、公開就是形象的觀念，切實把思想和行動統一到黨中央、國務院的決策部署上來，自覺增強做好政府信息公開工作的責任感、緊迫感。

(二)要認識到推行政府信息公開，是構建社會主義和諧社會的必然要求。黨的十七大報告指出：沒有科學發展就沒有社會和諧，沒有社會和諧也難以實現科學發展。要促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。這“五有”是建設和諧社會的重要基礎，是黨對人民的莊嚴承諾。我們的政府信息公開就是要圍繞老百姓所關心的這人生五件大事抓落實。去年我市廉租房安排堅持了政務公開，實行陽光操作，非常公平，反映很好。《條例》的出臺實施，把保障公民、法人和其他組織獲取政府信息作為行政機關重要職責法定化，不僅有利于推進行政管理體制改革，提高行政機關的執行力，公信力和操作力，而且有利于進一步暢通黨和政府與人民群眾的聯系渠道，密切黨群干群關系，有利于實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，維護社會公平正義，從而不斷夯實執政基礎，促進和諧社會建設。

(三)要認識到推行政府信息公開，是推進社會主義民主、建設法治政府的重要基礎。憲法明確規定，人民有“依照法律規定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務”的權利。推行政府信息公開，主動公開涉及廣大人民群眾切身利益的政府信息和其他信息，可以有效保障公民知曉經濟社會管理事務的權利，有效保障公民有序參與國家和社會事務管理的權利，有效保障公民監督政府行為的權利。

(四)要認識到推行政府信息公開，是轉變執政理念、深化行政體制改革的重要內容。《條例》從法律上規定了行政機關公開信息的義務，明確了行政機關公開政府信息的責任，界定了政府信息公開的范圍，這是我們轉變政府職能的又一次與時俱進，是我們轉變執政理念的又一次重大創新。推行政府信息公開，把行政機關辦事制度、辦事程序公開，把政府制作和獲取的各種信息公開，實行陽光行政，有利于推進政府職能轉變和執政理念轉變，是提高黨的執政能力，提高政府施政水平，提高機關工作效率的重要內容。比如去年國務院對節假日怎么調整更合理的問題，通過在網上公開征求意見，讓大家來討論，一討論就反映出了大多數人的意見，就便于國務院最后決策。

(五)要認識到推行政府信息公開，是從源頭上預防和治理腐敗的有效手段。公開是最好的“防腐劑”。行政權力不公開、不透明，就難以實施有效監督，也是導致腐敗問題易發、多發的一個重要原因。推進政府信息公開，把行政權力的運行置于廣大人民群眾的直接監督之下，加強了對行政權力運行及公務人員行政行為的約束，從而有效防范權力失控，防范決策失誤，防范行為失范，是從源頭上預防和治理腐敗的有效手段。比如一宗商品房開發的地皮，公開拍賣時，就要公開地塊的規劃和容積率，誰競拍成功就要按公開的規劃和容積率操作。如果競拍后，私自提高容積率或改變用途和規劃，就是屬于暗箱操作，就不是真正的公開了。

二、精心組織，嚴格要求，扎實推進《政府信息公開條例》的準備工作

省政府于今年以1月份召開了“全省政府信息公開指南和目錄編制工作會議”，會議要求各地必須在3月底前完成政府信息公開指南和公開目錄的編制工作，5月底以前完成網上。3月13日和20日，市又分別召開了市政府信息公開指南和目錄編制工作會議和全市信息化工作電視電話會議，再次強調必須嚴格按照省政府要求完成政府信息公開指南和目錄編制工作。現在已經是4月上旬，要完成這一任務時間緊，任務重。因此，各部門各單位務必要高度重視政府信息公開指南和公開目錄的編制工作。當前，要重點抓好以下工作：

(一)抓緊編制公開指南和公開目錄。編制政府信息公開指南和目錄，是貫徹施行《條例》的核心保障，也是貫徹落實好《條例》最緊迫的關鍵性工作。既可以解決政府信息公開隨意性大的問題，又可解決信息共享、資源整合等問題。要按照“誰制定、誰清理、誰公開、誰負責”的原則，對照印發給大家的統一規范的文本和模式，抓緊制定方案，分解任務，緊扣節點，落實責任。省政府確定的信息公開指南分為九大類，22個小類，請各部門各單位以此為藍本，把公開指南搞清楚，把公開目錄搞清楚，把填報格式搞清楚，把編號規則搞清楚，確保按要求編制完成政府信息公開指南和2007年、2006年政府信息公開目錄，并在政府網站和相關政府信息查閱場所公布。

(二)全面梳理政府信息公開內容。各地、各部門要按照“由近及遠、分步實施”的原則，抓緊梳理應主動向社會免費公開的概況信息、法規文件、發展規劃、工作動態、人事信息、財經信息、行政執法等七大類信息，重點是梳理本屆政府以來的政府信息，特別是2007年、2006年的政府信息。在梳理過程中，要依據《保密法》和《條例》以及《市政府信息公開暫行規定》等規定，把握“以公開為原則，不公開為例外”，科學界定哪些政府信息一定要主動公開，哪些信息可以依申請公開，哪些政府信息暫時還不能公開，切實做到既讓人民群眾知曉政府信息，保障人民群眾的知情權、參與權、監督權，又嚴格保守國家秘密，維護國家安全和社會穩定。要堅持“誰提供、誰審核、誰負責”的原則，全面梳理，認真審核，準確界定政府信息保密的內容和范圍，嚴把政府信息公開指南和目錄編制的質量與速度關，確保按進度按要求將政府信息公布、公開于指定網站和場所。各部門各單位要著重梳理涉及人民群眾切身利益，涉及政府部門職能、業務事項的信息，并按照全市統一的規范要求，將信息梳理任務分解細化，落實到人。

(三)切實抓好平臺建設。根據政府信息公開多樣化的要求，充分發揮網絡具有的不受時間、空間限制的優勢，按照國務院辦公廳和省政府的要求，努力將政府網站建設成為政府信息公開的“第一平臺”。另外，市政府決定在原有政府網站的基礎上，建設政府辦公自動化暨IP網絡視頻會議（教學）系統。該系統建設是我市信息化建設工作的一個重要組成部分，這個系統建設完成后，我市也可以召開視頻電視電話會議，開展視頻教學工作。系統建設共涉及21個鄉（鎮、街道）和所有市直單位，市政府已經成立建設領導小組，下一步將馬上開展建設工作，在這里也請各鄉（鎮、街道）和各部門能力配合做好這項工作。另一方面，要強化政府網站的支撐保障體系。以政府信息公開平臺為依托，按照統一的政府信息公開指南和填報規范，做好本地、本部門政府信息審核、填報、更新工作，按規定時間要求，主動公開政府信息，及時回復依申請公開的內容。使公眾能夠通過政府網站了解到所有已經公開的政府信息，真正享受快速、便捷的服務。

三、加強領導，強化措施，努力確保《政府信息公開條例》的順利實施

實行政府信息公開是一項政治性、政策性和技術性很強的系統工程，時間緊、任務重、要求高。各地、各部門要立足當前，著眼長遠，加強領導、精心組織、明確責任、扎實推進，盡快建立健全工作機制和保障制度，促使政府信息公開真正落到實處。

一是組織要到位。信息化建設涉及面廣，技術性強，任務十分艱巨，如果沒有強有力的領導，一盤散沙，協調不起來是做不好工作的。根據市的要求，我市下一步要抓緊成立信息化領導小組，辦公室設在市信息中心，統一負責我市信息化規劃、指導、管理、服務等職能。各部門各單位一定要把信息化建設擺上重要議事日程，切實加強領導，采取得力措施，將我市的信息化建設不斷引向深入。

二是措施要到位。要根據全市統一部署，進一步制定和細化施行《條例》準備工作的具體方案，建立完善政府信息公開工作制度、政府信息保密審查制度、社會評議和責任追究制度、教育培訓機制等相關制度，強化各種舉措，努力確保《條例》宣傳到位、貫徹到位、落實到位。

三是督查要到位。各部門各單位要將政府信息公開納入政府及部門工作的一項重要內容，并長期抓好，確保政府信息公開工作的規范性、穩定性。今年，要將編制公開指南和目錄工作，作為政府的一項重要工作進行專題檢查、督查。4月底前對各部門各單位的政府信息公開目錄梳理情況和信息公開指南和目錄上網情況進行監督檢查。對工作不力、進展緩慢的地方和單位，要按有關規定嚴肅追究責任。對于公民、法人或者其他組織提出的行政機關不依法履行公開義務的舉報，上級行政機關、監察機關或者政府信息工作主管部門，要認真受理并及時調查處理。對檢查中發現和暴露出的問題，要深入查找原因，采取有效措施，切實加以整改，對好經驗、好做法，要及時總結，大力推廣。

同志們，做好《條例》實施的各項準備工作，涉及面廣，政策性強，工作量大，時間緊迫，任務艱巨，群眾關注程度高。各部門各單位一定要以黨的十七大精神為指導，以改革的精神，創新的思維，務實的態度，扎實的工作，不折不扣地完成好這項任務，為不斷推進我市政府信息公開化進程，促進民主法治政府建設作出新的貢獻。