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同志們：

全州民族工作會議就要結束了。這次會議開得很好、很成功。會議開始時，書記作了重要講話，從貫徹落實“三個代表”重要思想，構建和諧社會主義社會，實現各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的高度，分析了當前我州民族工作面臨的形勢，深刻闡述了做好民族工作的重要性和緊迫性，明確了新世紀新階段我州民族工作的主要任務和工作重點，提出了新形勢下加強和改善對民族工作的領導的具體要求，與會同志對省委、省人民政府《關于進一步加強民族工作加快少數民族和民族地區經濟社會發展的意見》和書記的重要講話進行了認真的討論，有關單位在會上作了交流發言，表彰了民族團結的先進集體和先進個人。會議進一步統一了思想，提高了認識，明確了任務，對全面推進新形勢下的民族工作，團結和動員全州各族人民以飽滿的熱情投身于全面建設小康社會的宏偉大業，更加有力地促進各族人民共同團結奮斗、共同繁榮發展必將產生積極的推動作用。

下面，我就貫徹落實中央、省民族工作會議和此次會議精神，加強我州民族工作講三點意見。

一、搶抓發展機遇，創新工作思路

總書記指出：支持和幫助少數民族地區加快發展，不僅具有重要的經濟意義，而且具有重要的政治意義。我州是民族自治州，從這個意義上說，我州的政治、經濟和社會發展工作就是民族工作，民族問題、民族工作就是我州的全局性工作。因此，我們必須充分認識民族工作在全州的特殊地位，把握新時期民族工作的特點和規律，認真貫徹落實中央、省關于做好民族工作的精神，努力實現我州經濟和社會發展的歷史性跨越。

本世紀頭年，是我州發展的重要戰略機遇期，也是我們民族地區經濟社會發展實現歷史性跨越、實現各民族共同繁榮的重要戰略機遇期。從全國來看，一是黨中央提出科學發展觀和構建和諧社會主義社會，著力推進“五個統籌”，全面實施西部大開發戰略，把加快少數民族和民族地區經濟社會發展放在更加突出的位置。二是民族區域自治制度不斷完善，各項政策措施都有利于推進民族地區更快更好地發展。三是國家正在加快發展開放型經濟，中國—東盟自由貿易區建設等將使我州對外開放的層次和水平不斷提升，為我州發展開放型經濟提供了重要條件。四是中央、全省民族工作會議就做好民族工作提出了一系列要求和部署，今年春節期間總書記在我州視察工作時對做好我州民族工作作出的重要指示，都為我們今后工作指明了方向。從全州來看，我州經濟快速發展，經濟總量不斷增加，綜合實力進一步增強，已經營造出民族團結的良好局面，一批基礎設施、基礎產業、基礎教育的建設和發展，少數民族干部的不斷培養壯大，為進一步做好我州新階段的民族工作創造了有利條件，奠定了堅實基礎。面對這些機遇和有利條件，我們要創新工作思路，順勢而謀，乘勢而上，因地制宜，分類指導，千方百計克服困難，扎扎實實的開展工作，不斷培育和增強各民族自我發展的能力，努力實現我州跨越式發展。

二、樹立和落實科學發展觀，加快民族經濟社會發展

從全州發展大局看，沒有少數民族的小康，就沒有全州的小康，沒有少數民族的迅速發展，就沒有全州的加快發展。只有各民族實現小康，民族平等、團結、互助、共同繁榮進步的目標才能實現。多年來，由于歷史、地理和社會等方面的原因，我州少數民族聚居區經濟社會發展相對滯后。支柱產業薄弱，基礎設施薄弱，教育衛生設施薄弱，扶貧攻堅壓力大，到去年底還有24萬人收入在國定貧困線下，相當一部分脫貧人口還不穩定，返貧率超過10%。有15%的村不通公路，20%左右的行政村人畜飲水困難，982個行政村不通固定電話，近11%的行政村看不到電視，一些邊遠少數民族聚居區“讀書難、看病難”的現象還很突出。我州要與全國同步實現小康社會目標，重點和難點在“三薄弱”民族地區，潛力在“三薄弱”地區，希望在“三薄弱”地區。因此，我們要樹立和落實科學的發展觀，把加快少數民族和民族地區特別是“三薄弱”地區的經濟社會發展作為第一要務，多思民族發展之路、多謀民族發展之策、多出民族發展之力，著力抓好三個落實，處理好兩個關系，努力實現各民族共同繁榮發展。

抓好三個落實：一是抓好加快民族地區經濟發展各項工作的落實。在基礎設施建設方面，要把民族地區的交通、通信、能源、水利等設施作為重點，加大投資建設力度，帶動和促進當地經濟社會發展，優先安排一批同少數民族生產生活密切相關的中小型公益項目，在退耕還林、還草、修路、通電、廣播電視、衛生設施、民房改造、沼氣建設等項目上，給予重點傾斜，爭取通過五年左右的時間，建好一批人工飼草基地示范工程，基本解決貧困少數民族聚居區人畜飲水難、看病難、上學難、住房難的問題，實現通電、通路、通電話、通廣播電視的目標，基本消滅茅草房、叉叉房，使少數民族貧困群眾安居樂業，生產生活條件明顯改善。在建設支柱產業方面，全力抓好煤炭、電力、黃金、重化工、煤化工、農產“六大產業”。認真落實中央、省的民族經濟發展優惠政策，扶持民族聚居區提高資源就地加工和增值能力，引導州內外一些資源初級加工和勞動密集型產業轉移到民族聚居區，力爭在“十一五”期間各縣市和民族鄉鎮都能培育起1—2個特色明顯，優勢突出，支撐作用較強的支柱產業或優勢產業。依托獨特的旅游資源，提高旅游產業在第三產業的比重。以小城鎮建設為重點，加快民族地區城鎮化進程，培育一批具有鮮明民族特色的區域性經濟文化中心。扶貧開發方面，繼續推進“基礎設施、基礎產業、基礎教育、基層組織建設”四基工程，從整村推進，農村勞動力轉移培訓和產業化扶持這“三個重點工作”入手，積極爭取中央、省的民族扶貧資金，加大州級扶貧投入，在基礎設施建設、生態建設、“兩基”攻堅和農村公共衛生的項目和資金等方面進一步向民族貧困地區傾斜，優先安排一些能讓民族貧困地區直接受益的農田改造、通村道路建設、農業先進適用技術、種養加等項目，千方百計增加民族貧困地區群眾的收入，幫助他們加快脫貧致富的步伐。切實把勞務輸出作為民族貧困地區農戶現金收入的重要舉措，列入州、縣經濟社會發展計劃，依托民族職業技術學院等大中專院校，加大勞動力轉移培訓力度。積極探索建立民族地區農村最低生活保障制度，加大對貧困少數民族群眾的扶持力度。

二是抓好扶持政策的落實。中央和省對我們少數民族和民族地區的扶持政策，既有更多的資金和物力投入，又在投資、財政、稅收、金融、產業、生態建設和對內對外開放等方面實行更多優惠；既幫助我們民族地區把經濟建設搞上去，又著重解決少數民族困難群眾的生產生活問題，幫助少數民族和民族地區發展文化、教育、衛生各項事業；既著力縮小民族地區與發達地區之間的差距，又努力縮小民族地區內部和城鄉之間的發展差距，范圍涵蓋了少數民族地區的經濟社會發展、干部培訓和選拔使用等方面。各縣市、各有關部門要結合本地區、本部門的實際，真正把各項優惠政策和各方面的扶持落到實處，對貫徹落實過程中遇到的實際問題，要從對少數民族和民族地區支持、幫助、傾斜的初衷出發，積極予以解決，使相關政策措施不斷得到完善，更加符合我州民族工作實際，更有針對性和可操作性，通過優惠政策的落實，使漢族與少數民族、漢族地區與少數民族地區、城市與農村的工作相互促進，實現各民族共同繁榮發展。

三是抓好扶持資金的落實。為了支持我們少數民族和民族地區加快發展，中央和省設立了少數民族發展資金等專門針對少數民族和民族地區的專項資金，進一步加大對我們少數民族和民族地區的投入力度，幫助我們民族地區改善基礎設施條件，解決經濟社會發展中遇到的一些實際問題。我州將增加少數民族地區發展資金。州有關部門要制定相關的措施，把加大投入和經費保障作為貫徹落實的重點，研究建立相應的資金使用管理制度，把中央、省、州支持少數民族和民族地區加快發展的資金管好、用好，提高資金的使用效益。

處理好兩個關系：一是處理好民族地區經濟和社會事業發展的關系。與經濟發展相比，我州社會事業發展較為滯后，因此，必須堅持科學發展觀，以人為本，在推進經濟快速增長的同時，集中財力、人力和精力，促進社會事業與經濟協調健康發展。當前，要重點在以下四個方面加大工作力度。一是加大教育投入，幫助冊亨、望謨實現“兩基”攻堅目標，切實抓好“兩免一補”、農村寄宿制學校建設工程、義教工程和危房改造工程等工作，整合教育資源，促進各類教育協調健康發展，積極做好民族地區“雙語”教學，使不通曉漢語的少數民族學生進得來、留得住、學得懂，為民族地區經濟社會發展提供智力支持。二是加強民族文化建設，尊重和保護少數民族文化，支持少數民族優秀文化的搶救、保護、傳承和發展，打造如貞豐納孔、布依八音等一批具有民族特色的村寨和文化精品。三是加大投入，努力改變民族地區醫療衛生條件的狀況，抓好主要傳染病、地方病的防治工作和計劃免疫工作，支持普安、貞豐等縣積極開展新型農村合作醫療試點工作，使新型農村合作醫療制度覆蓋面逐步擴大，著力解決少數民族群眾看病難的問題。四是認真做好民族地區人口與計劃生育工作，健全計劃生育服務體系，強化服務手段，完善和落實鼓勵優生優育、少生快富的政策，營造良好的計劃生育工作環境。

二是處理好民族地區開發和保護的關系。我州民族聚居區蘊藏著豐富的礦產資源，保存著良好的自然生態環境，生物種類十分豐富。各民族人民在生產生活中形成了多姿多彩、燦爛瑰麗的民族民間文化。這些良好的生態資源和原汁源味的文化資源，是實現民族地區跨越式發展和可持續發展的基礎，是我們民族地區影響力向外擴張，走出中國、走向世界的珍貴財富。我們必須按照科學發展觀的要求，堅持科學保護和合理開發，做到民族地區農業生產，開發與環境保護、生態建設同步進行，耕地面積的保護與生態環境的同步進行，因地制宜，加快工業發展力度，走新型工業化道路，盡量減少工業發展對民族地區生態環境的不利影響。在開發資源上，要充分考慮地方和群眾的長遠利益，加大對資源被開發的地方和群眾轉移補償力度，并按照開發者付費，受益者補償，破壞者賠償的原則，建立由社會各方面力量共同組成的生態建設和環境保護補償機制，切實保護少數民族地區較好的自然生態環境和生態景觀，讓優秀民族文化得到弘揚，妥善解決民族地區群眾的收入增加和長遠生計問題。

三、堅持民族區域自治制度，構建和諧社會主義民族關系

民族區域自治制度，是我國的一項基本政治制度，《民族區域自治法》是國家保障少數民族和民族地區各項權利的基本法律，是我們正確處理民族關系、正確解決民族問題的基本法律依據。民族自治地區只有堅持民族區域自治制度，全面落實《民族區域自治法》才能充分發揮民族區域自治的優勢，才能創新工作。因此，我們要毫不動搖地堅持民族區域自治制度，全州各級各部門要采取措施，在貫徹落實《民族區域自治法》上下功夫。一是在各族干部群眾特別是領導干部中加強《民族區域自治法》的宣傳、教育，依法做好民族工作。二是要把學習貫徹《民族區域自治法》與《省實施<民族區域自治法>若干規定》結合起來，確保這一法律得到全面貫徹落實。三是認真研究和解決《民族區域自治法》在我州實施過程中遇到的問題，做好我州自治條例的修訂和完善工作，堅定不移地把這一法律實施好。四是要建立健全在政府統一領導下的由民族工作部門牽頭，有關部門參加的監督機制，經常檢查《民族區域自治法》的貫徹執行情況，維護法律的尊嚴和權威。

做好民族工作，必須堅持共同奮斗、共同繁榮發展的主題。建立平等、團結、互助和諧的社會主義民族關系，促進各族人民和睦相處，和衷共濟，和諧發展，對推動全州社會主義物質文明、政治文明、精神文明與和諧社會建設具有十分重大的意義。我州有35個民族，各民族之間發展存在著一定差異。因此，我們要深入開展民族理論、民族政策和民族基本知識的宣傳教育，進一步掌握和了解各民族方面的基本觀點、基本政策、基本常識，不斷提高廣大干部群眾對民族問題的長期性、重要性、復雜性、普遍性、敏感性的認識，牢固樹立“三個離不開”的思想觀念，努力實現好、維護好、發展好平等、團結、互助的民族關系，真正做到同呼吸、共命運、心連心。提倡和鼓勵各民族相互學習和交流，在工作和生活中平等對待，彼此尊重，和諧相處，相互幫助，實現共同發展、共同進步。同時，要尊重少數民族的風俗習慣，維護他們的合法權益。要大力推進民族團結事業的發展，表彰和宣傳在民族團結進步活動中涌現出來的先進集體和先進個人的模范事跡，使講團結、求發展、促進步成為良好的社會風尚，成為各族干部群眾的時代追求。要妥善處理民族關系方面出現的問題，正確區分和解決兩類性質不同的矛盾，切實維護好民族團結和社會穩定，把各族群眾團結在黨和政府的周圍。要堅持法律面前各族公民一律平等的原則，對于涉及法律范圍的問題，不論涉及哪個民族都要堅決依法辦事，堅決維護法律的尊嚴和人民的利益。

同志們，民族工作任務光榮、責任重大，進一步加強民族工作，加快少數民族和民族地區經濟社會發展是實現“三個代表”重要思想，落實科學發展觀的具體體現，是推進全面建設小康社會的需要。讓我們以這次會議為新的起點，以飽滿的熱情，扎實的工作，不斷開創民族工作新局面，為實現我州經濟社會發展的歷史性跨越，實現各民族的共同繁榮發展而努力奮斗。