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同志們

安排部署我市“企業一套表”和聯網直報工作，這次會議的主要任務是貫徹全省“企業一套表”工作會議精神。按照國家和省里的時間要求，認真做好各項準備工作，使我統計數據能夠準確反映我市經濟社會發展成果，完成今年市委、市政府提出的目標任務。國祥市長在市政府六屆八次全體會議上就做好實施“企業一套表”改革提出了明確要求，為了把這項工作納入到各縣（市區政府以及各開發區和各相關部門的重要日程，市政府要求各縣（市區、開發區的主要領導、分管領導、統計局長以及市直各相關部門的一把手全部參加會議。剛才，永森同志對實施“企業一套表”改革工作進行了詳細講解和部署，完全贊同，請大家按照新的統計要求，認真抓好工作落實。下面，強調三點意見。

一、統一思想。

隨著經濟社會的快速發展，近年來。各級統計部門開始面臨報表單位大幅增加、統計口徑復雜多變的新情況。特別是對于大量無主管部門的市場主體，繼續沿用現行統計辦法搜集基礎數據資料的難度很大。同時，現行統計辦法在制度設計方面存在專業與行業報表分割、同一行業不同專業統計數據口徑差異較大、相關指標數據不匹配等制度缺陷，導致了統計數據說服力不強，時效性較差，一定程度上影響了統計數據的權威性。而且由于各級統計部門多頭、重復布置報表，增加了單位和企業的負擔，降低了統計工作效率。為此，國家統計局于2009年出臺方案，2010年在全國選擇北京、湖北、廣東等十二個?。ㄊ腥『偷厥袃蓚€層面進行試點。經過近兩年的努力，國家統計局認為在全國范圍內實施“企業一套表”基本條件已趨于成熟。今年吉林省也開始實行。

就是把我國長期實行的統計部門按國民經濟各行業分別向企業布置統計報表，開展“企業一套表”改革試點工作是一項重大的統計改革。再層層上報統計數據，改為統計部門只向企業布置一套統計報表，由企業通過網絡直接向國家統計局數據中心報送數據，各級統計部門在線審核、查詢及匯總處理統計數據。這是國統計方法制度和工作機制的深刻變革，統計調查流程和數據產生的系統再造，一是有利于減少中間環節，提高生產過程的透明度與可控性，保證統計數據的客觀真實；二是有利于避免統計任務的多頭布置、調查單位重復填報，減輕調查單位統計負擔；三是有利于統一規范數據采集、處理、匯總工作流程，提升政府統計科學化、信息化水平。這既能解決當前統計工作中存在制度設計缺陷、統計手段落后、口徑不統一和標準不規范等問題，又能保證數據質量、避免重復上報、降低能源消耗和節省企業的人力財力。對于推動統計建設和發展，有效發揮政府統計在宏觀調控和社會管理中的基礎性作用，更好服務科學發展、富民強市具有重要意義。所以說，實施“企業一套表”改革試點工作，適應社會主義市場經濟發展的客觀需要，服務科學決策、實現科學發展的需要，事關國計民生的一項基礎性工作。各級各有關部門一定要深刻認識，高度重視，全力支持和推進改革工作。

既要看到開展“企業一套表”改革試點工作的積極作用、正面效應和長遠效應，實施過程中。同時也要高度關注新機制試行過程中，可能帶來暫時的一些負面影響。比如說，企業實行電腦上網直報，其平臺搭建、設施配備、報表監控能否正常進行，否心中有數，處置有方。否則，對其數字的服務和管理就會失控。再比如，由于種種原因，少數法人單位統計填報的資料不真實、不完整，甚至出現遲報、漏報、拒報等等一些問題，都是這次試點改革中應該關注的所以，對這項改革，既要積極配合支持，又要采取必要的措施和策略加強監控，避免數據失實、失控。要經常深入到企業把數字和報表銜接好，切實做到報表、數據與經濟運行、發展、消漲相匹配、相協調，從而通過改革提高數據的權威性和政府的公信力。

二、明確責任。

既是中國統計前所未有的深刻變革，企業一套表”改革是一項全新的工作。也是統計服務經濟社會發展大局的具體舉措?，F在距離試行“企業一套表”還有不到兩個月的時間了從目前的情況看，還有很多細致工作需要完善?？梢哉f，時間緊、任務重、責任大。當前，各縣（市區、各開發區及各相關部門要充分利用這段有限時間，著重做好以下幾個方面的工作。

省統計局已經培訓到市、縣級統計部門，一抓緊做好實施前的各項準備工作。一是要抓緊做好培訓工作。培訓好基層統計人員是實施“企業一套表”改革工作的重點。市、縣兩級統計局要與行業主管部門密切合作，共同對轄區內所有納入一套表改革的三上”企業進行分期、分批地培訓。培訓的過程中，要與動員工作緊密結合起來，讓企業的統計人員充分了解“企業一套表”改革的重要意義和具體要求，要重點做好對企業法人代表的宣傳工作，使企業充分認識到一套表改革的重要性，積極支持“企業一套表”改革工作。另外，要強化對基層統計人員的指導，使其完全掌握一套表程序操作要領，能夠獨立操作，實現網上直報數據。二是要制定好實施方案和規范的工作流程。要參照國家和省統計局的實施方案，根據我市的具體情況，抓緊修訂我改革實施方案。方案的制定要力求科學合理，具有可操作性。要明確在實施一套表的過程中，每一環節、每一步驟的工作安排，具體到每個專業、每個崗位的工作內容。三是要抓住四個重點，做好“三上”企業單位名錄庫的核查和認定工作。從“企業一套表”設計和要求上可以看出，名錄庫管理是這次統計改革的基礎，數據處理軟件系統發揮的平臺作用，通過網絡進行統計數據上報，而數據質量是這次統計改革的關鍵所在各縣（市區及開發區要把握好“先進庫、再有數，要出數，先進庫”這個工作原則，將建立健全名錄庫作為改革的重頭戲，將適時充實名錄庫作為日常工作內容，將數據采集處理軟件平臺建設作為電子政務的重要組成部分。盯牢數據質量這一關鍵環節，把質量控制管理貫穿于“企業一套表”全過程，采取多種措施提高聯網直報率，確?！皯摫M聯、應報盡報”四是要加強經費保障。企業一套表”改革是一項系統工程，無論是硬件平臺建設、運行維護，還是業務培訓，都需要大量的資金投入。目前，市納入一套表改革的三上”企業和單位有1051戶，其中工業519戶，建筑業118戶，批發零售住宿餐飲286戶，房地產128戶。各縣（市區要結合本地納入一套表改革的三上”企業實際，采取有針對性措施，加大資金投入，有效解決目前我市網絡條件規范化程度偏低的問題，做好使用國家統計局數據采集平臺的各項準備工作。實施“企業一套表”過程中，確保使用網絡的通暢和無故障運行。五是要做好“企業一套表”試報工作。企業一套表”正式實施前，全省要在12月1520日進行一次試報，檢驗方案和工作流程的實用性、檢驗直報系統和硬件環境是否可靠、檢驗在新的系統下全省采集數據的能力和效率，這也是正式實施“企業一套表”制度前的一次實際練兵。要按照省里的工作要求，全力做好這次試報工作。試報工作結束后，要認真總結經驗，針對實際和存在問題，完善工作方案制度，保證我市“企業一套表”改革按規定日期順利實施。六是要做好摸底工作。凡事預則立，不預則廢。企業一套表”改革是一項前所未有的工作，沒有任何成功的經驗可以借鑒，因此，要在正式填報前對所有納入一套表的企業進行一次摸底，看哪些企業已經具備了網上直報條件，哪些企業還不具備，做到心中有數。對不具備網上直報條件的企業，要采取措施，幫助其完善直報條件。

要對本轄區內的企業一套表工作負全責。各級統計部門的一把手”要把“企業一套表”作為中心工作來抓，做到任務落實、責任明確、工作有力，切實保證企業一套表人員培訓、數據采集、審核、匯總、上報等各個環節的有效銜接，確保數據生產流程正常運轉。二落實好目標責任。要把工作任務進一步細化、量化和具體化,每一項工作都要有人負責。各級政府是企業一套表”責任主體。政府分管領導是企業一套表”工作的第一責任人。

2011年“三上”企業年報和2012年定報要正式實施企業一套表，三做好改革前后數據銜接工作。按照國家統計局的安排。原則上，實施初期將“雙軌”運行，但這段時間最長不會超過半年。過渡階段，調查對象既要按照“企業一套表”要求上報數據，也要按照原渠道、原方式進行數據上報。雖然設定了過渡期，但大家要消除放松、依賴和僥幸心理，不管過渡期有多長，都要提前做好準備工作，迅速轉變工作職能，做好轉軌前后統計數據銜接工作。特別是要做好“企業一套表”數據和歷史數據的銜接工作，避免出現大起大落，各級主管部門要對本行業的三上”企業“一包到底”做到分兵把口、平穩過渡”保證“工作不斷、數據不亂”

并且沒有現成的模式可以遵循，應該看到企業一套表”改革工作涉及到方方面面。需要我工作過程中不斷進行探索和總結。各級各部門一定要做好充分準備，把困難想的多一些，做到未雨綢繆。

三、加強領導。

可以說是時間緊，企業一套表”統計改革涉及范圍廣、技術要求高、工作難度大。任務重，困難多。各級各有關部門一定要高度重視，精心組織，密切配合，確保我市“企業一套表”統計改革工作有序開展。

及時成立實施“企業一套表”和聯網直報工作領導小組，一要加強組織領導。各縣（市區要按照“政府牽頭、統計為主、部門協作、上下聯動”原則。統攬改革全局，精心組織協調，強力實施推進，強化監督監控。要結合本地實際情況出臺實施細則，明晰部門分工及其責任，細化進程安排及方法步驟，為改革提供堅實的組織領導保障。各級統計部門要責無旁貸地將“企業一套表”改革列為“一把手”工程，明確方向、重點，統籌內部安排，責任到崗到人，加強績效考核，確保每個環節實施到位。

需要各級各部門、各單位按照“分級實施、部門分工、各負其責，二要強化協調配合。企業一套表”統計改革是一項系統工程。通力協作”原則開展工作。各級統計機構要積極創造條件，按在地統計管理原則，認真組織實施好轄區內“企業一套表”統計改革工作。同時要充分利用會議、網絡、媒體等形式，宣傳改革的目的意義和方式方法，動員和爭取各級領導、各企業單位以及社會各方面的支持。各級編制、民政、工商、質監、國稅、地稅等部門要每季度向同級統計部門按時提供新設立、注冊、登記、辦理組織機構代碼、進行稅務登記的所有企業名單及詳情。各級工業、貿易、建筑、房地產等行業主管部門要會同當地工商、質監等部門，負責為“三上”企業中的非企業法人”做好在當地“企業法人”工商登記、注冊以及企業法人組織機構代碼證辦理工作，同時負責做好對“三上”企業網報前的數據審核工作，以實際行動支持“企業一套表”統計制度改革工作。

認真貫徹執行國家和省級統計調查制度，切實按照統計法律法規的要求履行統計工作職責，對因工作失誤導致統計數據失實者，要嚴格按照有關規定追究相應責任。對拒報、遲報或不真實、不完整上報統計數據和報表的單位及責任人，要依法懲處。市、縣兩級統計部門要依法履行好統計管理職責，針對重點部門、重點專業、重點數據可能出現的行政干擾問題，要及時進行重點防范。要建立完善統計工作管理制度，加強記錄和考核，定期向政府匯報工作情況，及時反映工作中遇到問題,三要強化依法統計。各級、各部門及各企業要把依法統計貫穿于統計改革工作的全過程?？偨Y好的經驗和做法，確保改革工作順利進行。新時期我國統計工作的一次重大變革，同志們開展“企業一套表”改革工作。僅靠統計部門一家是不能獨立完成的各縣（市區、各開發區及各有關部門和各調查單位要各負其責，齊心協力，共同做好我市“企業一套表”統計制度的改革工作。希望我大家站在講政治的高度充分認識這項工作的極端重要性，繼續發揚“攻堅克難，求富圖強”精神，扎實苦干，確保高質量地完成好這一新時期、新階段所面臨的新任務，既不能把肉埋在碗里，也不能虛報浮夸，要把握好尺度，客觀真實準確地反映我市經濟社會發展成果，這也是要求今天各地、各部門一把參加會議的一個重要原因?？傊?，希望大家積極努力，為早日實現加快轉變、加快趕超、加快隆起的目標，做出新的更大的貢獻。