導語：縣委書記在國土住建環保專題會發言一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、堅定信心抓機遇

近年來，縣國土、住建和環保部門在縣委、縣政府的堅強領導下，開拓進取，真抓實干，各項工作取得了顯著成績，為全縣經濟社會加快發展做出了重要貢獻。一是規劃起點高，城市建設邁出新步伐。完成了縣城總規、城鄉一體化建設規劃，編制了中心廣場等重要街景規劃和市政基礎設施“十二五”規劃，積極克服建設用地審批難等不利因素影響，快速推進城市重點項目和基礎設施項目建設，建成了一批精品工程，城市規模不斷擴大、品位明顯提升。二是執法管理嚴，城管工作取得新成效。不斷加大整臟差治亂力度，大力實施專項整治活動，配套完善了各類市政基礎設施，人居環境明顯改善，城市功能不斷增強，成功創建了省級衛生縣城和省級園林城市。三是工作力度大，國土資源管理工作跨上新臺階。基本農田得到有效保護，通過土地開發整理，控制住了紅線，實現了占補平衡。加大工作力度，積極爭取用地指標，保證了重點項目建設用地需要，僅去年我縣就爭取到用地指標3500畝，占全市總量的三分之一強。四是工作措施實，環境保護取得新進展。執法檢查力度加大，環保能力進一步提升，在污染減排、環保基礎設施建設、礦區環境治理、農村環境保護等方面都取得了明顯成效，榮獲全市污染減排先進縣稱號。

這些成績的取得，是縣委、縣政府著眼大局、科學決策、正確領導的結果，是全縣廣大干部群眾服務大局、齊心協力、扎實工作的結果，更是我們城建、國土和環保系統全體干部職工辛勤努力的結果。借此機會，我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝！向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！

去年，省委、省政府提出支持延安率先實現統籌城鄉發展，今年市人大三屆六次會議提出要以統籌城鄉發展統攬工作全局，明確了在統籌城鄉發展中，產業發展是支撐，城鎮化體系建設是載體，公共服務均等化是保障，增加城鄉居民收入是目標。可以說，當前我們正處于一個千載難逢的搶抓機遇期，處于一個大有作為加快發展期。各級各部門要深刻理解統籌城鄉發展的重要意義，自覺將各自工作納入全縣統籌城鄉發展的大局來謀劃和推進，以統籌城鄉的理念謀劃發展，以統籌城鄉的舉措推動發展。以做強縣城、做大集鎮、做好社區為目標，科學編制城鎮建設規劃，全力加快城鎮體系建設，啟動重點鎮和農村新型社區建設。要積極爭取政策支持，推進城鄉建設用地增減掛鉤，努力為統籌發展提供用地保障。努力完成污染減排工作任務，繼續加強礦區污染治理和農村環境保護工作，為統籌城鄉提高生態保障。

二、明確任務抓重點

（一）著力提升城鄉建設管理水平。

要堅持“做強縣城、做大集鎮、做好社區”的思路，將城鎮體系建設作為統籌城鄉發展的切入點，加快老城區改造升級，推進梨園新區開發，突出重點鎮和新型農村社區建設，以擴大規模、完善功能、提升管理為重點，科學編制城鎮建設規劃，不斷提高承載輻射能力，在城鎮化建設和區域協調發展上取得突破。

一是高起點規劃。要通過城鄉規劃統籌城鄉建設、產業聚集、土地利用、綜合交通等空間布局，實現基礎設施和公共服務設施在城鄉之間均衡配置，構建良好的城鄉人居環境。在《城鄉一體化建設規劃》《店頭重點鎮規劃》、各鄉鎮總體規劃通過評審以及165個行政村村級規劃編制完成的基礎上，盡快完成《縣城總體規劃》《梨園新區建設性詳規》評審，加快編制西洼、印臺山、黃花溝城中村改造規劃。認真編制店頭省級示范鎮統籌城鄉發展規劃、產業布局規劃和若干分區規劃、公共服務專項規劃以及推進重點項目建設等一系列規劃，為下一步全面實施奠定良好基礎。住建局要盡快配合完善市級重點鎮隆坊鎮、縣級重點鎮田莊鎮的詳規編制，規劃內容要圖文結合并突出產業規劃，同步啟動編制10個新型農村社區規劃，進一步健全城鎮體系三級規劃網絡。今年特別要加強規劃管理，今后所有鄉鎮的規劃建設都必須報縣住建局審批，住建局近期要制定出規劃管理辦法，并付諸實施。

二是高標準建設。要結合我縣實際，用足用活省市統籌城鄉發展的優惠政策，研究配套措施，整合捆綁資金，做到項目向統籌城鄉爭取，資金向統籌城鄉傾斜，機構人員向統籌城鄉傾斜。要嚴把縣城建設關，強化精品意識，高標準、高質量實施好中心廣場亮化、沮河橋頭休閑廣場等項目。持續推進老城區仿古改造，圍繞縣城街景規劃，突出建筑仿古風格，今年重點改造中心街和東門口，中心街街景改造年內必須完成。加快推進梨園新區建設，今年建設保障性住房二期、三期1040套8萬平方米，棚戶區改造項目924套7.4萬平米，同步實施梨園新區堤防工程等基礎設施項目，將梨園新區打造成縣城的副中心。要加快重點鎮和新型農村社區建設，按照經濟強鎮、文化名鎮、生態優鎮、最佳人居小城鎮的定位，把店頭作為全省統籌城鄉的樣板鎮來打造，要實施好店頭污水處理廠、集中供熱一期工程、第二中心小學等19個重點項目，逐步啟動店頭建設保障性住房建設，積極謀劃隆坊、田莊等鄉鎮的保障性住房建設。全面啟動農村新型社區建設工作，高標準完成白石、結子溝等10個新型農村社區的建設，提高農村公共服務水平，不斷改善農村群眾的生產生活條件。

三是高水平管理。把城市當做景區來管理，推進城市管理精細化、規范化、科學化。以鞏固創衛成果為目標，持之以恒開展環境衛生、集貿市場、交通秩序、“六小”行業等專項整治，加大市容監管力度，著力解決好縣城周邊山體、城鄉結合部以及鄉、村組臟亂差問題，將城市管理向城郊和鄉鎮延伸，創造良好的城鄉人居環境。做好日常環衛保潔、市政設施維護、園林綠化、水景觀建設等工作，及時、合理添置垃圾臺、公廁，提高垃圾、污水收集、處理率，為廣大市民提供一個干凈舒適、整潔優美的人居環境。要下達力氣規范軒轅大道、商業大街、黃花溝以及鄉鎮的商鋪牌匾，嚴厲查處野廣告等行為。全力創建國家級園林城市，推行園林綠化市場化管理，提高綠化覆蓋率、人均公共綠地面積指標，推動園林式單位、小區創建，拓展城市綠化空間。

（二）著力加強國土資源管理

國土資源管理是加快發展的重要基礎和平臺，必須緊緊圍繞縣委、縣政府的戰略部署，下大氣力做好提高承載力、支撐力的文章，為縣域經濟發展作出應有的貢獻。

一是加快進度，查處違法。要扎實做好2010年度衛片執法檢查工作，對于我縣衛片落實的161處926畝違法事實，要明確責任主體，加快處理進度，該報地的報地，該報批的報批，該處罰的處罰，務必于6月底前全部處理到位。國土部門必須履行好土地管理職責，凡是沒有經過省市縣政府依法批準的用地，國土部門沒有下發用地批件的項目，一律不得開工建設。開了工的一律要下發停工通知，對于占用基本農田、不符合土地利用規劃和城市用地規劃的一律依法拆除，對違法案件一定要堅決打擊，決不能心慈手軟，姑息遷就。

二是著眼大局，服務建設。按照“有保有壓、優化結構、節約集約、高效利用”的原則，加強供地管理，要確保重點建設項目、民生項目用地需要，保障好能源化工、精細化工、高科技制造業等產業發展用地，及時搞好土地收儲和土地利用效益策劃，優化土地資源配置。要千方百計爭取用地指標，加快報批進度，使重點項目用地得到及時批準。要做好城鄉建設用地增減掛鉤試點和農村土地整治工作。今年省上下達我市2000畝城鄉建設用地增減掛鉤用地指標將主要用于5個省級重點鎮，我縣店頭鎮就在其中。國土局要加大工作力度，早日完成店頭鎮城鄉建設用地增減掛鉤項目規劃編制，抓緊組織實施。

三是嚴格管理，加強調控。實行嚴格的耕地保護制度，切實保護好基本農田，決不能逾越我縣22.3萬畝耕地紅線，嚴厲打擊隨意圈占土地、轉變耕地用途和倒賣土地等違法違規占地行為。各鎮鄉各相關部門要切實擔負起“守土”之責，強化耕地保護責任，嚴格控制建設占用耕地的速度和規模，認真執行耕地“占一補一、先補后占”，確保全縣耕地總量不減少、用途不改變、質量不降低。要全面完成縣鄉土地利用總體規劃修編工作。國土局要及時完善各類資料，積極與省市相關部門對接，爭取早日批復，為我縣將來發展創造有力的土地供給保障。

四是強化整治，規范秩序。要強化對礦產資源勘查開發利用的監管，加大動態巡查力度，嚴厲打擊無證開采、非法開采、超層越界開采等違法行為，不斷提高企業依法勘查、依法開采的意識。要嚴把磚場、石場審批關，今后對在景區周邊、重點公路沿線、生態流域保護區內修建磚場或取土采石，一律不予審批。重點要加強土地執法檢查，對近年來一些鄉鎮村組暴露出的違法租賃、轉讓、占用土地的行為，要堅決予以查處，努力克服執法偏寬、偏軟的問題，堅決遏制違法行為的發生，實現土地利用管理秩序的根本好轉。

五是搞好防治，確保安全。我縣屬地質災害易發區，各鄉鎮和各有關部門一定要高度重視，全面加強監測，積極預防，做到有備無患。近期要對店頭礦區、村莊周圍、公路沿線、建設用地等重點部位地質災害進行一次拉網式排查，及時整改，消除隱患。特別是對嚴重威脅群眾的重大地質災害點，要限期治理，確保安全。

（三）著力搞好生態環境保護

環境保護與人類的生存和發展密切相關，是實現經濟社會可持續發展的重要內容和重要保障。各級都把節能減排作為剛性約束指標，實行“一票否決”，環保工作要求越來越高，保護環境的任務越來越重，責任越來越大。

一是堅持不懈地推進節能減排。今年污染減排指標項目由“十一五”兩項指標增加到四項，即化學需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物，這四項都是硬指標、硬任務，大家一定要采取有效措施，抓好工作落實。要加大產業結構調整力度，加快淘汰一批生產能力落后、不符合國家產業政策和環保要求的污染企業，騰出減排指標和環境容量，今年要關停恒發建材公司水泥生產線。要加快污染減排重點工程建設，加快店頭污水處理廠建設，擴大縣城污水處理廠污水收集范圍。

二是下大力氣抓好礦區環境治理。環保局要督促各煤炭企業加大資金投入，繼續抓好“安全礦區、文明礦井”建設，有效治理環境，控制污染。環保部門要把礦區環境治理作為環保工作的重要工作來抓，加強監督管理，嚴肅查處違法排污行為。

三是努力提高城鄉環境質量。重點抓好沮河污染治理和大氣污染治理，鞏固縣城無煙煤推廣使用成果，進一步擴大集中供熱面積，取締小鍋爐、小茶爐，降低煤煙污染。要著力解決生活污水、生活垃圾、揚塵污染等群眾反映強烈的環境問題，切實減少污染，提高環境質量。

四是全面做好環保模范城市創建工作。環保工作，功在當代，利在千秋。我們要在全力創建省級生態縣的基礎上，加大力度，乘勢而上，積極配合市上創建國家環保模范城市。環保部門要加強業務指導，各鄉鎮要精心組織，認真實施，確保完成各項目標任務。

三、強化責任抓落實

今年我縣國土資源、城鄉建設和環境保護各項工作的目標已明確，能否完成任務，關鍵在領導，重在抓落實。

一要及早謀劃，敢想大。面對統籌城鄉發展的重大機遇，各級各部門一定要解放思想，胸懷全局，站在更高的角度，著眼更寬的領域，搶抓省市支持縣域經濟發展有利時機，從各自實際出發，積極行動，利用各種渠道、拓寬門路，爭取大項目、好項目，做好事關長遠、受益面廣、牽動性大、惠及百姓的大事，辦好涉及醫療衛生、文化教育、基礎設施、生態旅游、公益事業的實事，推動我縣基礎設施大改善、生態環境大改變、經濟社會大發展。

二要真抓實干，敢碰硬。各級各部門要堅決摒棄等靠要的懶漢思想，撲下身子，真抓實干。領導干部要帶頭抓落實，尤其是在征地拆遷組織協調和亂修亂建、違法占用耕地、破壞生態環境等突出問題的查處上，無論遇到什么困難，不管矛盾多么尖銳，都要敢于負責，敢于碰硬，挺身而出，靠前指揮，積極化解矛盾，妥善解決問題，確保工作順利推進。要加大聯合執法力度，對那些無理阻撓干擾項目建設、影響城建、國土和環保執法的，堅決依法從嚴從快從重予以打擊，對性質惡劣、造成重大損失的，必須移交司法機關依法嚴懲，努力營造良好的建設發展環境。

三要從嚴考核，敢動真。工作安排部署多、對落實結果檢查少，或者有安排無檢查的情況，在一些部門不同程度存在。今后要切實加大督促檢查力度，對工作做出決策、部署之后，要有反饋、有評估、有總結。同時要針對發現的問題，搞好組織協調，積極給予具體的指導，促使基層抓好落實，保證抓一項成一項，干一件成一件。

同志們，任務已經明確，責任已經落實，縣委、縣政府對你們寄予了厚望。希望各級各部門一定要振奮精神，再添措施，再鼓干勁，努力在新的一年里取得新成績，做出新貢獻。