導(dǎo)語：縣委書記在城鄉(xiāng)低保專題會(huì)發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全縣城鄉(xiāng)低保工作會(huì)議，是縣委、縣政府決定召開的一次非常重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)近年來我縣城鄉(xiāng)低保工作，安排部署下一階段的工作。剛才，同志回顧總結(jié)了近年來的城鄉(xiāng)低保工作，對今后一個(gè)時(shí)期的工作進(jìn)行了全面安排部署，同志就今年的農(nóng)村低保核查工作作了很好的發(fā)言，同志就農(nóng)村低保和農(nóng)村扶貧兩項(xiàng)制度銜接工作講了很好的意見，鄉(xiāng)和鎮(zhèn)社區(qū)作了交流發(fā)言，他們的做法對做好全縣城鄉(xiāng)低保工作有很好的借鑒意義，我完全同意，請大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就全縣城鄉(xiāng)低保工作講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，充分認(rèn)識低保工作的重要意義

縣委、縣政府始終高度重視解決民生問題，特別是把保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活作為大事來抓。城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度自1998年在我縣實(shí)施以來，低保制度日益規(guī)范，保障范圍不斷擴(kuò)大，保障標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。截止目前，全縣城市低保對象達(dá)到1204戶3440人，人均月補(bǔ)助173.17元，較實(shí)行低保制度時(shí)的34.5元提高了138.67元，保障標(biāo)準(zhǔn)由100元/人月提高到200元/人月；農(nóng)村低保對象達(dá)到1335戶4319人，人均年補(bǔ)助998元，較實(shí)行低保制度時(shí)的78元提高了920元，保障標(biāo)準(zhǔn)由400元/人年提高到1196元/人年，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，最近省上下發(fā)文件，統(tǒng)一提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，從2010年10月1日起，城市低保提高到310元/人月，農(nóng)村低保提高到1600元/人年，為有效地保障廣大城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)揮了積極作用。縣民政局被省民政廳評為“全省基層城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設(shè)示范單位”，鎮(zhèn)社區(qū)被民政部命名為“全國基層低保規(guī)范化建設(shè)典型單位”。今年6月份，全市城鄉(xiāng)低保工作現(xiàn)場會(huì)在我縣召開，現(xiàn)場觀摩了鄉(xiāng)和社區(qū)的低保工作，會(huì)上我縣做了經(jīng)驗(yàn)交流，這是對我縣城鄉(xiāng)低保工作的充分肯定。借此機(jī)會(huì)，我代表縣委、縣政府向多年來奮戰(zhàn)在低保工作一線的同志們表示親切的慰問！向全縣所有關(guān)心和支持低保工作的各級各部門和社會(huì)各界表示衷心的感謝！向今天受表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！

在肯定成績的同時(shí)，要清醒地看到，我縣城鄉(xiāng)低保工作還存在著少數(shù)干部對低保工作的重要性認(rèn)識不夠、基層力量薄弱、底子不清、情況不透、把關(guān)不嚴(yán)、規(guī)范化建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)等問題，甚至還有的地方存在“關(guān)系保、人情保”等優(yōu)親厚友的現(xiàn)象。這些問題應(yīng)該引起大家的高度重視，并在今后的工作中切實(shí)加以改進(jìn)。當(dāng)前，我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和深化各項(xiàng)改革進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，黨的十七屆五中全會(huì)把保障和改善民生提升到一個(gè)新高度，提出要“逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系”，我縣正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期、改革攻堅(jiān)期、利益調(diào)整期、社會(huì)矛盾顯現(xiàn)期，這些都對低保工作提出了新的要求，迫切需要我們進(jìn)一步提高對低保工作重要作用的認(rèn)識。

第一，做好低保工作是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。低保工作與人民群眾的利益息息相關(guān)，涉及下崗失業(yè)人員、困難企業(yè)職工、城鄉(xiāng)無收入居民等貧困群眾的基本生活。認(rèn)真做好城鄉(xiāng)低保工作，妥善安排好困難群眾的基本生活，使城鄉(xiāng)困難群眾切實(shí)感受到黨和政府的溫暖，就是代表最廣大人民群眾根本利益最直接、最具體的體現(xiàn)。

第二，做好低保工作是維護(hù)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局的需要。改革、發(fā)展、穩(wěn)定是一個(gè)有機(jī)的整體，通過改革，不斷完善、豐富和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。當(dāng)前，隨著城鄉(xiāng)困難群眾的增加，失地農(nóng)民的增多，我縣各類民政救助對象達(dá)1.2萬多人，接近全縣總?cè)丝诘?0%，其中享受低保的人數(shù)占全縣總?cè)丝诘?.986%，如果這些貧困人口的基本生活問題不能很好解決，就有可能影響全縣的穩(wěn)定，影響全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。只有建立和完善城鄉(xiāng)低保制度，才能及時(shí)有效地解決貧困人口的基本生活問題，保障社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、、持續(xù)發(fā)展。

第三，做好低保工作是健全完善社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容。最低生活保障制度是健全完善社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容，是最直接、最及時(shí)地解決廣大城鄉(xiāng)困難群眾生活問題的可靠保障。只有把保障和改善民生作為各項(xiàng)事業(yè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，時(shí)刻維護(hù)和發(fā)展群眾利益，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，才能使黨和政府的各項(xiàng)決策部署和工作贏得人民群眾的擁護(hù)和支持，從而使全面建設(shè)小康社會(huì)成為億萬人民的共同追求和自覺行動(dòng)。

因此，各級各部門必須從講政治的高度充分認(rèn)識做好低保工作的重要意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅(jiān)定信心，全面推進(jìn)，切實(shí)將這項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)、抓出成效。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，不斷推進(jìn)低保工作再上新水平

做好低保工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧的重要內(nèi)容。完善低保制度，加強(qiáng)規(guī)范管理，切實(shí)保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

一要規(guī)范低保操作程序。要認(rèn)真研究低保制度實(shí)施以來出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷完善更為科學(xué)合理的具體操作程序和管理辦法，努力形成銜接配套、針對性強(qiáng)，便于操作的制度體系。要嚴(yán)格執(zhí)行“戶主申請，社區(qū)（村委會(huì)）初審，入戶調(diào)查、民主評議、張榜公示；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）排查審核、會(huì)議研究、張榜公示；低保辦抽查、研究審批”的申請、審核、審批的工作程序，做到嚴(yán)把“五關(guān)”，保證“五到位”，即：嚴(yán)把申請關(guān)、保證調(diào)查摸底到位，嚴(yán)把審核關(guān)、保證審查審核到位，嚴(yán)把簽字關(guān)、保證責(zé)任落實(shí)到位，嚴(yán)把督促檢查關(guān)、保證政策執(zhí)行到位，嚴(yán)把評議關(guān)，保證群眾參與評議到位。實(shí)行“四不報(bào)”、“七不批”制度。“四不報(bào)”即：對不如實(shí)申報(bào)家庭收入者不上報(bào)，不愿接受核查者不上報(bào)，生活水平明顯高于一般家庭者不上報(bào)，群眾反映強(qiáng)烈有異議者不上報(bào)；“七不批”即：未見戶口本原件的不批，不能如實(shí)提供家庭成員收入者不批，為享受低保變相分戶或轉(zhuǎn)戶者不批，涂改相關(guān)證明和開具虛假證明者不批，表格填寫不規(guī)范者不批，拒不接受核查者不批，申報(bào)材料不齊全者不批，確保真正將符合低保政策的人員納入保障范圍。

二要實(shí)行低保動(dòng)態(tài)管理。定期核查是實(shí)現(xiàn)低保動(dòng)態(tài)管理的重要手段。城市低保要堅(jiān)持“分類施保，按月發(fā)放、動(dòng)態(tài)管理、半年調(diào)整”的辦法，扎實(shí)做好每年的3月份和9月份兩次的定期核查工作。農(nóng)村低保要堅(jiān)持“分檔救助、按季發(fā)放，每年調(diào)整”辦法，扎實(shí)做好每年一次的核查工作。核查中要真正做到“兩查、三清、四核實(shí)”。“兩查”即核查低保戶詳細(xì)住址和家庭基本情況。“三清”即清理低保戶死亡人數(shù)、弄虛作假戶、不符合低保政策戶。“四核實(shí)”即核實(shí)低保戶家庭享受人口是否準(zhǔn)確、家庭收入變化情況、低保戶家庭是否有特殊困難、低保戶檔案資料是否齊全。通過定期核查，使低保對象有進(jìn)有出，符合低保條件的繼續(xù)保留，不符合條件的及時(shí)清出，家庭困難符合低保條件的及時(shí)納入，低保金發(fā)放做到隨家庭人員、收入變化及時(shí)調(diào)整，切實(shí)做到“應(yīng)保盡保”和“應(yīng)退盡退”。

三要公開信息接受監(jiān)督。財(cái)政每年拿出大量資金服務(wù)民生，目的是要保障困難群眾的基本生活。低保工作要讓人民群眾滿意、黨和政府放心，就必須堅(jiān)持公開、公正、公平的原則。要堅(jiān)持公開低保政策和申報(bào)程序，讓群眾了解，掌握政策；要公開審批的過程和審批的結(jié)果，對每次新增或調(diào)整對象的審批結(jié)果公布于眾，隨時(shí)接受群眾監(jiān)督，打造陽光低保，讓群眾放心；縣低保辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）和各社區(qū)都要設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，廣泛接受群眾的監(jiān)督，避免暗箱操作，堅(jiān)決杜絕優(yōu)親厚友、弄虛作假的人情保、關(guān)系保等不公平現(xiàn)象的發(fā)生，維護(hù)低保的公平公正，使真正困難、符合條件的家庭進(jìn)入最低生活保障范圍，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保“陽光操作”。在資金管理和發(fā)放中，要繼續(xù)堅(jiān)持“民政審批、財(cái)政撥付、信用聯(lián)社發(fā)放”的工作程序，確保低保資金安全、封閉運(yùn)行。

四要抓好各項(xiàng)制度銜接。盡管低保制度是保障貧困群眾基本生活的一項(xiàng)核心制度，但僅靠低保制度還不能解決貧困群眾的所有問題。因此，在低保制度的實(shí)施過程中，要注意與其它制度特別是救災(zāi)救濟(jì)、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、扶貧開發(fā)等制度的銜接，正確處理災(zāi)民與低保對象交叉的問題，對特殊情況造成暫時(shí)困難的要給予臨時(shí)救濟(jì)，對那些有勞動(dòng)能力和自救能力的低保對象，要給予優(yōu)惠政策，增強(qiáng)低保對象的自身“造血”技能，鼓勵(lì)、扶持他們通過自身的努力早日實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通力合作，確保城鄉(xiāng)低保工作的順利推進(jìn)

城鄉(xiāng)低保工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大、社會(huì)關(guān)注度高，需要各級各有關(guān)部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，確保城鄉(xiāng)低保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）要進(jìn)一步加強(qiáng)對低保工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)低保工作，確定1—2名專職低保干部，專門負(fù)責(zé)低保日常工作，各村、社區(qū)要設(shè)立低保信息員負(fù)責(zé)報(bào)告轄區(qū)內(nèi)低保家庭的現(xiàn)狀；縣、鄉(xiāng)、村三級的低保工作人員要切實(shí)履行好低保工作的各項(xiàng)職責(zé)，嚴(yán)格按照“誰調(diào)查，誰簽字，誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步夯實(shí)工作責(zé)任，確保低保對象的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，真正把低保這項(xiàng)惠民政策落實(shí)好。

二要注重基礎(chǔ)建設(shè)。要高度重視基層低保工作隊(duì)伍建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）要進(jìn)一步加強(qiáng)低保干部隊(duì)伍建設(shè)和民政工作站規(guī)范化建設(shè)，科學(xué)調(diào)配，充實(shí)力量，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，始終把保障困難群眾的基本生活作為低保工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真心實(shí)意為群眾服務(wù)，以優(yōu)良的作風(fēng)、良好的形象，贏得群眾和社會(huì)各界的信賴和支持，努力培養(yǎng)和造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的低保工作隊(duì)伍。要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快信息化建設(shè)步伐，不斷擴(kuò)大信息網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦和社區(qū)延伸的范圍，逐步實(shí)現(xiàn)低保的網(wǎng)絡(luò)化管理和網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)督，不斷提高低保的工作效率和質(zhì)量。

三要強(qiáng)化協(xié)作配合。要按照“分工合作、上下配合、齊抓共管”的要求，不斷完善“責(zé)任明確、保障有力、協(xié)調(diào)配合、廣泛參與”的低保工作機(jī)制。民政部門作為主管部門，要制定政策、統(tǒng)籌規(guī)劃、加強(qiáng)指導(dǎo)、督促檢查，主動(dòng)與各有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)和溝通，做好低保的組織實(shí)施工作；財(cái)政部門要及時(shí)籌措資金，保證低保資金按時(shí)足額到位，加強(qiáng)對資金的監(jiān)督管理，保證專款專用；社保部門要做好低保家庭的養(yǎng)老和醫(yī)保工作；就業(yè)部門要把低保家庭的就業(yè)放在首位，促進(jìn)低保家庭盡快脫貧。

同志們，低保工作事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，事關(guān)全縣社會(huì)穩(wěn)定，事關(guān)小康社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大，我們一定要牢記“以民為本，為民解困”的民政工作宗旨，以高度的政治責(zé)任感和使命感，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全面開創(chuàng)我縣城鄉(xiāng)低保工作新局面，為構(gòu)建和諧做出新的更大貢獻(xiàn)！