主任在國有企業交流會講話
時間:2022-05-15 03:11:00
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同志們:
今天召開的全市國有企業監事會工作交流會非常重要,可以說,這次會議既是一個經驗交流會,也是一個工作再動員、再部署會,對于我們切實抓好后一個半月的工作,確保全面完成國資委今年的各項目標任務具有重要意義。剛才,五個監事會和六戶企業的代表分別就監事會工作的做法和經驗進行了交流;同志全面總結了今年以來監事會工作的開展情況,客觀分析了國有企業監事會的工作特點和存在的不足,并對下一步的工作做了部署,我都同意。下面,我結合國資委目前的工作,再講幾點意見:
一、我市國有企業監事會工作在探索和實踐中取得了較好的成效
今年以來,國有企業監事會在市委、市政府的正確領導下,緊緊圍繞國資監管的中心工作,不斷探索符合實際的國有企業監事會工作模式,認真履行出資人監督職責,創新監督方式方法,及時反映情況,深入揭示問題,積極建言獻策,為推動監管企業強化管理、防范風險、提高效益、科學發展,做出了積極貢獻。對此,市國資委是滿意的,市委、市政府的領導也給予了充分肯定。
(一)監督范圍不斷擴大,監督合力逐步形成。今年以來,市政府國有企業監事會工作辦公室共向8戶企業派出了監事會。截至目前,已經派駐監事會的企業達到45家,形成了一定的監督網絡,覆蓋面越來越寬。同時,監事會的監督注重加強與企業內部審計、紀檢、法律、財務、投資和風險管理等部門的日常工作聯系,拓展了與企業溝通的渠道,延伸了監督觸角,在整合監督力量方面進行了積極探索。
(二)牢牢把握職責定位,監督效果有所提高。市政府國有企業監事會工作辦公室按照有關法律、法規的規定,指導、督促各監事會堅持監督與服務并舉,以事實為依據,以法律法規為標準,緊密結合實際,在全面了解掌握企業生產經營情況的基礎上,堅持全面檢查與專項檢查相結合,日常監督與重點監督相結合,揭示問題與分析原因相結合,采取多種形式開展監督檢查,提高了監事會工作的客觀性、針對性和時效性。
(三)切實加強隊伍建設,監督活力不斷增強。監事會工作辦公室高度重視對監事會工作人員的教育和培訓,不斷提高監事會人員的思想理論水平、職業道德素質和實際工作能力;結合國資委行政效能建設年活動,切實加強監事會作風建設,嚴格執行“六要六不”的行為規范,培養了一支適應我市國有企業改革發展需要的監事會工作隊伍,增強了監督活力。
(四)努力加強協作配合,監督關系更趨和諧。監事會與委機關相關處室的協調配合進一步加強,在信息共享、問題處理、情況通報等方面的協作機制進一步完善。各監管企業對于監事會監督工作的認識進一步提高,能夠正確處理好監督與被監督的關系,積極支持和配合監事會工作,及時提供有關信息資料,確保了監事會監督工作的順利開展。
經過各方面的共同努力,今年1—9月份,納入國資委統計口徑的115戶企業實現增加值10.02億元,同比增長30.78%;完成總產值40.23億元,同比增長26.04%;實現主營業務收入45.94億元,同比增長24.70%;實現利潤1.8億元,取得了可喜的成績,也為完成國資委全年主要經濟指標奠定了較好的基礎。
二、準確把握目前國資監管工作面臨的形勢和任務,進一步增強做好監督工作的責任感和緊迫感
今年前10個半月,雖然我們年初確定的8個方面、25項重點工作進展總體較為順利,尤其是監管企業主要經濟指標保持了較快的增長勢頭,取得了一定的成績,但也要清醒地看到,在今年后一個半月以及“十二五”期間,我們的國資監管、國企改革發展面臨的形勢依然嚴峻,工作任務非常繁重。一是今年國資委與市政府簽訂的目標責任書中,涉及國資委承擔的有關重大項目建設、保障性住房建設、部分重點企業的改制重組等目前進展情況不一,制約的因素很多,有可能直接影響到我們目標任務完成情況及行政效能建設的考核結果,需要我們下大力氣,采取更加有效的措施積極推進;二是我們的監管企業中,個別企業目前尚未完成改制,有的企業雖然完成了改制,但企業法人治理結構還不夠健全,企業運行機制沒有徹底轉換,制約企業發展的資金、技術、人才、管理、市場等“瓶頸”問題仍未得到有效解決,企業改革發展的任務依然艱巨;三是在這次政府機構改革過程中,國資委由原來的特設機構變為政府工作部門,在“十二五”期間,國資委包括監事會如何重新定位,我們的工作重點、發展方向以及如何做到“有為才有位”等,都需要我們認真思考和研究;四是部分企業目前在職工安置、產權轉讓合同履約、土地房產過戶、非經營性資產管理、勞動仲裁、經濟糾紛、法律訴訟等方面的遺留問題十分突出,情況復雜,解決難度大,需要我們進一步解放思想,加強協調,著力破解;五是國資委目前承擔的信訪工作量大,維穩形勢不容樂觀。加上政府決定將商業系統企業的維穩工作全部移交國資委,我們在這方面的工作任務將更加繁重;六是現在已經進入冬季,影響安全生產的因素增加,需要各方面進一步提高安全意識,切實抓好安全生產工作。
建立國有企業監事會制度,是黨中央、國務院從體制和機制上加強國有資產監督管理的一項重要舉措,《公司法》《企業國有資產法》、《國有企業監事會工作暫行條例》等從法律層面確立了監事會的權利和義務。結合目前國資監管工作的形勢和任務,國有企業監事會要切實增強工作的使命感、緊迫感和責任感,把握好四個“著眼”。
(一)著眼于完善公司治理結構,進一步加強和改進監事會工作。公司治理結構是公司股東會、董事會、監事會和經理層對公司控制權、決策權、監督權和經營權配置的制度性安排。其中,監事會是公司治理中不可或缺的組成機構,并起著舉足輕重的作用。對此,大家要充分認識規范公司治理結構的重要意義。要認清規范公司治理結構的目標,規范完善公司運轉流程和議事規則,建立國有資產保值增值的責任鏈條,確保公司重大決策規范科學、日常運行高效有序、經營活動監控有效。要認清監事會在公司治理結構中的地位和作用,履職盡責,把加強和改進監事會工作始終放在突出位置抓實抓好。
(二)著眼于強化監督制衡作用,全面履行監事會監督職責。監事會作為公司的監督機構,主要職責包括對董事、高級管理人員執行職務的行為進行監督和對企業財務進行監督檢查等。履行好這些職責,一要行使好有關法律法規賦予監事會的質詢權、建議權、糾正權等法定職權,對公司董事、高級管理人員執行職務的行為進行有效監督。二要認真履行好財務監督檢查權,確保公司財務信息的真實、完整、合法。三要發揮好監督檢查報告的作用,及時向國資委報告企業情況,充分揭示企業存在的問題、風險及隱患,是對出資人負責的一個重要體現,也是監事會的重要職責之一。對此,各監事會要高度重視,在完成統一安排的專項檢查任務的同時,如發現危及國有資產安全、重大決策不合規和生產經營重大風險等問題,要迅速組織力量開展專項檢查,并及時提交專項監督檢查報告,做到防范在先,避免國有資產流失。
(三)著眼于提高監督的時效性和有效性,深入探索出資人監督規律。一是積極探索符合企業實際的監督方式方法。要根據企業股權結構及產業結構特點有針對性地采用扁平化的監督或實行縱到底、橫到邊的立體監督,探索出有針對性和實效性的監督路子。二是積極研究探索對重要子公司監管的方式方法。要建立監管企業對權屬企業的制衡機制,加強對子公司的管控,避免出現監事會“浮在集團層面沉不下去”和“想沉下去缺乏工作機制”的問題。三是進一步探索整合監督資源的機制。不管是年度財務決算審計,還是財務信息質量抽查和專項檢查,監事會可與企業內部審計、監察、法律、財務、投資等部門建立起溝通協調機制,根據職責扮演好組織、參與和協調等角色,促進內部監督資源整合,發揮內部監督各自優勢,實現信息共享。對政府審計部門或中介機構承擔的經濟責任審計,各監事會也要積極支持配合,共享審計成果。
(四)著眼于增強出資人監督力度,促進監事會監督與國資委中心工作的協同互動。各監事會要圍繞今年國資委與監管企業簽訂的經營業績責任書和黨風廉政建設責任書,著力加強監督,在日常監督檢查工作中重點關注企業的財務信息質量、產權管理、投資管理、董事會運作、薪酬分配等事項。同時,各監事會也要對企業的改制重組、投資融資、關聯交易、資產處置和對外擔保等重大事項進行重點監督檢查,切實督促企業提高經營管理水平,增強風險防范能力,實現可持續發展。
三、堅定信心,突出重點,切實做好國有企業監事會工作
現在已經是11月中旬了,離年底只剩短短的一個半月時間。為了扎扎實實地做好年底前的工作,確保全委今年各項目標任務的順利完成,我就國有企業監事會工作提幾點希望和要求。
(一)強化責任,提升能力,不斷加強監事會自身建設。監事會工作是一項政策性、業務性、原則性都很強的工作。要做好這項工作,必須進一步強化監督責任,不斷加強能力素質和思想作風建設。一是切實增強對出資人負責和服務企業改革發展的責任意識。監事會工作要真正發揮作用,切實強化監督責任是關鍵。監事會能不能發揮作用,敢不敢揭示問題,既要看監事是否具備較高的能力水平,更要看是否具有強烈事業心和責任感。同時,監事會要有效地發揮制衡作用,但不能只講監督制衡,也要講支持服務。要處理好監督與服務的關系,在監督中強化服務、在服務中促進監督。二是要不斷提升監督能力和水平。監事會監督企業的重大決策和重要事項,要做到該列席的會議不缺席,并保持與企業領導經常接觸和對話,這就要求大家必須具有較高的能力素質,光靠有一股子熱情是不夠的。如果不具備一定的能力和素質,就發現不了問題,也就無法提出意見;遇到了問題你就會張不開嘴、插不進話,久而久之,你就會失去作用、丟了威信。因此,要勤于學習、善于思考,全面提升監督能力。三是要努力培養嚴格的作風和良好的形象。作為監督者,作風形象至關重要,直接決定著監督成效和質量。好的作風形象,不僅使大家工作起來有底氣,也能讓企業感到服氣。大家要敢于堅持原則,講實話,查實情,求實效。要嚴格遵守監事行為規范,時刻注意自己的言行,警鐘長鳴、防微杜漸,不該說的堅決不說,不該做的堅決不做,該說的該做的一定要說出口、做到位。四是要注重監事會內部團結協作。團結是能力、是水平,也是覺悟、是胸懷,團結出凝聚力,團結出戰斗力,團結出業績,團結出干部。因此,大家務必加強團結協作,切實增強團隊意識,把監事會建設成和諧融洽、堅強有力的戰斗集體。
(二)圍繞中心,突出重點,認真做好年底前的監督檢查工作。年底前,我們的各項工作任務十分繁重,既要做好日常工作,又要組織和迎接各類考核、檢查驗收,既要進行今年的工作總結,又要考慮明年的工作思路和工作重點。國有企業監事會在做好日常監督檢查的同時,要緊緊圍繞國資監管的中心工作,突出重點,在實施監督檢查時注意做好六個方面的“結合”。一是把監督檢查工作與國資委和市政府簽訂的目標責任書結合起來。重點關注監管企業承擔的有關重大項目建設、改制重組等進展情況,督促企業積極采取措施,加快工作進度;二是把監督檢查工作與解決企業問題結合起來,在監事會的職責范圍內,切實幫助企業協調、解決一些實際問題;三是把監督檢查工作與維護企業穩定結合起來。年底也是信訪問題的高發期,監事會要發揮與企業近距離接觸,掌握信息全面快捷的優勢,一方面督促企業切實履行好維穩第一責任人的職責,盡量做好化解工作。另一方面,對于發現的重大不穩定因素,要及時向國資委相關處室通報信息,提前防范;四是把監督檢查工作與企業黨風廉政建設責任制檢查結合起來,多渠道掌握企業廉政建設方面的信息;五是把監督檢查工作與企業的安全生產結合起來,督促企業提高安全生產意識,防患于未然;六是把監督檢查工作與企業年終決算和審計結合起來,通過決算報告真實反映企業的經營成果。做好這六個方面的結合,相信各監事會對監管企業會形成較高質量的年度監督檢查報告,真正為出資人決策提供有價值的參考依據。
(三)創造條件,優化環境,為監事會履職行權營造良好氛圍。要確保監事會依法履行監督職責,委機關各處室、各監管企業都有責任積極為監事會開展工作創造良好的環境氛圍。
對于委機關處室來說,要對監事會工作繼續給予大力支持。對監事會揭示的問題和提出的建議要及時研究處理,對于監事會提出的咨詢事項及時予以答復。要按照“政治上關心、工作上支持、生活上照顧”的要求,關心監事會同志們的思想、工作和生活情況,努力為監事會的同志營造良好的工作氛圍和環境。
對于各企業來說,要充分認識監事會工作的重要性,正確對待和處理監督與被監督的關系。特別是企業的主要負責同志,要進一步提高認識,正確對待監督,自覺接受監督,對監事會工作積極給予支持與配合,無條件地向監事會開放財務及辦公信息系統,切實尊重和維護監事會依法履職行權。
同志們,目前我們面臨的國資監管和國企改革發展的任務十分繁重,我們要充分認識肩負的神圣責任和使命,深入貫徹落實科學發展觀,在市委、市政府的正確領導下,積極探索,銳意進取,求真務實,不斷提高監事會的工作質量和水平,為促進監管企業科學發展作出應有的貢獻!謝謝大家!
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