導(dǎo)語：縣領(lǐng)導(dǎo)在民營經(jīng)濟會上發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位民營企業(yè)家，同志們：

這次會議是近年來我們第六次就民營經(jīng)濟發(fā)展專題召開的工作會，具有里程碑意義。過去的五年，民營經(jīng)濟邁出了穩(wěn)健的發(fā)展步伐，積累了豐富的發(fā)展經(jīng)驗，積蓄了強力的發(fā)展后勁，已經(jīng)具備了轉(zhuǎn)型跨越的諸多條件。今天，我們又齊聚一堂，共商民營經(jīng)濟發(fā)展大計，探求民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展之路。下面，我代表縣委、縣政府作民營經(jīng)濟工作報告。

一、肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，正確認識民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

從2007年全縣第一次召開民營經(jīng)濟專題工作會以來，在上級黨委、政府和相關(guān)部門的大力支持下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，廣大民營企業(yè)搶抓機遇，迎難而上，奮力進取，推動了民營經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

（一）綜合實力明顯增強。全縣民營企業(yè)總產(chǎn)值從2007年的146億元增長到2011年的455億元，年均遞增25%；民營企業(yè)增加值從60億元增長到251億元，年均遞增33%；民營企業(yè)數(shù)量從1488戶增加到2424戶，年均遞增10%，其中規(guī)模以上企業(yè)達到176家，年產(chǎn)值超過億元的有75家，超過10億元的有2家，已形成恒源、北元、龍華、亞華等一批實力強、后勁足的旗艦型、領(lǐng)軍型民營企業(yè)；先后組建了蘭炭、電石、鎂業(yè)、建材、裝備制造等大型企業(yè)集團，民營集團公司從7戶增加到35戶；個體工商戶從13309戶增加到20884戶，年均遞增9%；民營企業(yè)總產(chǎn)值占全縣GDP的比重接近60%。

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。涉煤產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級步伐加快。煤炭企業(yè)經(jīng)過資源整合，主體企業(yè)減少到22戶，但生產(chǎn)規(guī)模擴大了6倍多，達到7865萬噸/年，采煤技術(shù)和安全生產(chǎn)水平明顯提高；蘭炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)過“關(guān)小上大”、技改升級，23戶環(huán)?，F(xiàn)代的大型蘭炭企業(yè)全部建成投產(chǎn)，成功進入國家產(chǎn)業(yè)目錄，年產(chǎn)值達110億元；全國最大的聚氯乙烯項目建成投運，電力、載能、建材等產(chǎn)業(yè)實力進一步增強。非煤產(chǎn)業(yè)成為民營企業(yè)投資的熱點，5年來，累計發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)50多戶、規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)450多戶，帶動農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從9.1億元增長到16億元，年均遞增12%；加工制造業(yè)蓬勃發(fā)展，年產(chǎn)值可達9億多元；高端餐飲、商貿(mào)物流、休閑娛樂、文化旅游等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，特別是金融業(yè)有了明顯突破，長安銀行、招商銀行等大型商業(yè)銀行落戶，小額貸款公司發(fā)展到22戶、注冊資本總額達27億多元，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重穩(wěn)定在30%左右。

（三）創(chuàng)新能力大幅提升。在所有制創(chuàng)新方面，北元化工與陜煤集團合作，資本金由10億元擴大到16.8億元，成功擴建了100萬噸聚氯乙烯項目，開創(chuàng)了混合所有制先河；聯(lián)眾、來喜、東源、五洲等4戶蘭炭企業(yè)與陜煤組建成立能源發(fā)展公司，重點實施循環(huán)經(jīng)濟一體化項目，在擴大了經(jīng)營領(lǐng)域的同時，也使企業(yè)自身達產(chǎn)率、資源綜合利用率和生產(chǎn)效益明顯提升；除此之外，龍華、天元、富油等民企與陜煤集團合并重組，四海、精原等6戶民營企業(yè)與延長集團合作，使民營企業(yè)資本實力、管理水平、技術(shù)力量得到有效提升。在科技創(chuàng)新方面，低溫煤干餾生產(chǎn)蘭炭的新型工藝經(jīng)過政府和企業(yè)共同努力，最終試驗成功，得到了國家產(chǎn)業(yè)政策的認可。煤焦油輕質(zhì)化、煤固體熱載體熱解、半焦煉鋼煉鐵、鑄造型焦試驗等新技術(shù)、新工藝如雨后春筍般生發(fā)成長，帶動產(chǎn)業(yè)升級進一步加快。在品牌創(chuàng)新方面，5年累計獲得國家各類專利20多項，有10多戶企業(yè)在國家商標局注冊商標，四妹子公司的“四妹子”、酒業(yè)的“麟州”等8個商標被評為省著名商標，北元化工系列產(chǎn)品獲省名牌產(chǎn)品稱號。

（四）回饋社會力度加大。據(jù)統(tǒng)計，全縣民營企業(yè)的從業(yè)人員，每年以10％的速度增長，每年新增就業(yè)崗位約5000個，成為農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和新增就業(yè)的主渠道。到2011年末，全縣非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域的從業(yè)人員多達10萬人，70％以上的下崗失業(yè)人員在民營企業(yè)實現(xiàn)了再就業(yè)。民營企業(yè)還積極投身慈善事業(yè)，“雙百幫扶”工程累計有288戶民營企業(yè)結(jié)對幫扶311個行政村，投入幫扶資金6.8億元，建成農(nóng)業(yè)項目740多個；民生慈善基金的40多億元意向捐資，有1/4強是民營企業(yè)和企業(yè)家捐助，這些活動充分體現(xiàn)了民營企業(yè)家奉獻愛心、回饋社會的人生價值。

這些成績，是上級黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣各級、各部門和廣大民營企業(yè)家奮力拼搏的結(jié)果，特別是與在座各位企業(yè)家的辛勤努力休戚相關(guān)。借此機會，我謹代表縣委、縣政府，向大家并通過你們向全縣所有民營企業(yè)家和員工，以及廣大創(chuàng)業(yè)者表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧過去五年民營經(jīng)濟的發(fā)展歷程，經(jīng)驗值得總結(jié)。一是必須充分發(fā)揮資源優(yōu)勢。進入新世紀以來，民營企業(yè)搶抓煤炭市場升溫的機遇，掀起煤炭生產(chǎn)高潮，掘到了發(fā)展第一桶金，為煤化工相關(guān)產(chǎn)業(yè)的培育壯大奠定了堅實基礎(chǔ)，直接帶動由國定貧困縣邁入全國百強縣。實踐充分證明，西部欠發(fā)達地區(qū)要加快發(fā)展，推進新型工業(yè)化，必須充分利用資源優(yōu)勢，走科學(xué)發(fā)展之路。二是必須不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。民營企業(yè)在發(fā)展過程中，必須密切關(guān)注國家政策導(dǎo)向，緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，才能避免被淘汰的境地。蘭炭企業(yè)在整合過程中，沒有計較眼前利益，積極實施“關(guān)小上大”，順利實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，就是最好的例證。三是必須充分尊重企業(yè)的市場主體地位。企業(yè)是市場的主體，身處瞬息萬變的市場，反應(yīng)最靈敏，創(chuàng)新最自覺。政府充分尊重企業(yè)在經(jīng)濟市場中的主體地位，維護好公平的市場環(huán)境，提供完善的體制保證，營造了“民營為主體、國進民不退”的發(fā)展格局，最大限度激發(fā)了企業(yè)的發(fā)展活力。四是必須堅持對民營經(jīng)濟的鼓勵扶持。民營經(jīng)濟是典型的“洼地經(jīng)濟”，哪里的政策環(huán)境好，民營經(jīng)濟就會在哪里發(fā)展壯大?？h委、縣政府始終重視民營經(jīng)濟的戰(zhàn)略地位，把發(fā)展民營經(jīng)濟作為促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手，秉承“政府創(chuàng)造環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)造財富”的理念，努力為民營經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境，先后實施了干部掛職、白領(lǐng)派遣、民營經(jīng)濟縣長聯(lián)絡(luò)員、培訓(xùn)民營企業(yè)家、中小企業(yè)發(fā)展專項資金等一系列鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策；在2009年全球金融危機爆發(fā)時，政府果斷決策，采取臨時經(jīng)濟干預(yù)措施，用結(jié)對幫扶、稅費減免等方法，組織企業(yè)積極應(yīng)對，成功克服了危機，渡過了難關(guān)。

這些寶貴的經(jīng)驗，值得我們在今后的工作中繼承、完善、發(fā)揚。面對新的發(fā)展形勢和任務(wù)，我們也應(yīng)清醒認識民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的各種挑戰(zhàn)。從客觀發(fā)展環(huán)境看，地方民營企業(yè)擁有的煤炭資源有限，新資源爭取步履維艱，后續(xù)產(chǎn)業(yè)尚未培育成熟。環(huán)境容量、節(jié)能減排、土地供應(yīng)等硬性指標約束日益嚴峻，水資源匱乏、交通外運通道不暢等發(fā)展瓶頸不容忽視。從民營企業(yè)內(nèi)部發(fā)展看，企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)仍然較為單一，產(chǎn)業(yè)集群度和自主創(chuàng)新能力處于較低層次，現(xiàn)代企業(yè)制度尚未健立，高端管理人才短缺，企業(yè)文化建設(shè)有待提升等等。這些問題，需要我們在發(fā)展過程中努力克服并加以解決。

二、理清思路，突出重點，努力推動民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展

發(fā)展民營經(jīng)濟是推動縣域經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)富民強縣的重要途徑，是促進“五個”建設(shè)的重要依托。當前，我縣民營經(jīng)濟已奠定了較好的發(fā)展基礎(chǔ)，具備了轉(zhuǎn)型跨越的條件。近年來，國務(wù)院先后出臺了“非公經(jīng)濟36條”、“中小企業(yè)29條”、“民間投資36條”等一系列政策措施，鼓勵、支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展；省委、省政府高度重視民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展，出臺了《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實施意見》；市委、市政府也把民營經(jīng)濟發(fā)展提升到戰(zhàn)略層面加以推進，先后召開了三屆民商大會，今年還將召開全市開放型經(jīng)濟發(fā)展大會。這些優(yōu)惠的政策措施和利好的外部環(huán)境，將為我縣民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造難得機遇。我們必須理清思路，突出重點，全力推動民營經(jīng)濟快速發(fā)展。

根據(jù)縣委、縣政府的總體要求，今后一段時期，全縣民營經(jīng)濟總的發(fā)展思路是：以“五個”戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，深入實施“圍繞煤、延伸煤、超越煤”的“三煤”戰(zhàn)略，既注重整合重組傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，又注重發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)；既注重大企業(yè)大集團培育，又注重中小企業(yè)孵化；既注重發(fā)揮民營企業(yè)的市場主體功能，又注重加強民營經(jīng)濟發(fā)展的載體建設(shè)，努力探索出一條“資源型城市民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級”的發(fā)展新路。

主要發(fā)展目標是：到“十二五”末，全縣規(guī)模以上民營企業(yè)要超過300家，擁有2家本土民營上市企業(yè)，民營經(jīng)濟產(chǎn)值占GDP的比重提高10個百分點，形成一批年產(chǎn)值超10億元甚至超百億元的企業(yè)，民營經(jīng)濟對縣財政的貢獻率達到80%。從業(yè)人員超過15萬人。

將重點做好以下工作：

（一）圍繞煤，努力提升煤炭產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。

煤炭是縣域工業(yè)體系的源頭和核心，沒有了煤炭資源，整個縣域工業(yè)體系將無法維持，現(xiàn)已發(fā)展完備的煤化工產(chǎn)業(yè)也將難以為繼，的轉(zhuǎn)型發(fā)展更無從談起。在下一步發(fā)展中，縣委、縣政府仍然會將煤炭資源的爭取作為一項重點工作，千方百計增加地方民營企業(yè)的煤炭資源占有量。

一方面，要充分利用好已有資源，深入推進煤炭資源整合重組工作。目前，全縣第二輪煤炭資源整合和企業(yè)重組工作正在有序推進，整合重組后，全縣礦井總數(shù)由200個減少到99個，減少了一半；平均單井規(guī)模由6.3萬噸/年提高到80萬噸/年，提高了12.7倍；總設(shè)計能力由1242萬噸/年提高到7865萬噸/年，提高了6倍。全縣地方煤礦保有儲量在原有基礎(chǔ)上增加了15億噸，為民營企業(yè)后續(xù)發(fā)展奠定了一定基礎(chǔ)。各煤炭生產(chǎn)企業(yè)要積極做好整合重組工作，強化建設(shè)管理，合理安排施工順序，嚴格執(zhí)行項目建設(shè)各項制度，確保早日投入生產(chǎn)。在深入推進煤炭資源整合工作的同時，要節(jié)約、集約利用資源，將廢棄煤層利用與塌陷區(qū)治理、河道治理、土地整理、移民搬遷等結(jié)合起來，達到恢復(fù)耕地、異地占補平衡解決我縣建設(shè)用地矛盾和采出廢棄資源的多重目標。我縣目前已開展了此類試點8個，今年預(yù)計可整理土地3000余畝，新造農(nóng)田1000余畝，回收殘留煤炭資源500多萬噸，生態(tài)效益和經(jīng)濟效益明顯。今后幾年，縣政府還將逐步擴大試點范圍，督促治理主體嚴格落實生態(tài)治理責(zé)任，嚴格安全管理，將采空塌陷治理與打擊非法采煤緊密結(jié)合起來，確保將好事辦好。

另一方面，要千方百計爭取新的煤炭資源。省上對項目配置資源有一些基本限定條件，即總投資超過300億元，或者屬于大型深度轉(zhuǎn)化項目。我縣單個民營企業(yè)很難達到上述標準，但是如果將煤化工關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，爭取資源的可能性是有的。我縣目前已經(jīng)形成了以煤炭為源頭的四大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，以煤炭—蘭炭—載能—化工這條產(chǎn)業(yè)鏈為例，蘭炭集團下屬的20余戶蘭炭企業(yè)已完成投資90多億元，電石集團循環(huán)綜合利用項目總投資60億元，北元化工聚氯乙烯項目已累計完成投資近90億元，以上產(chǎn)業(yè)鏈的項目總投資可達240多億元，加上金屬鎂、建材等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的投入，項目總投資額與省上配置資源的標準很接近，如果將這些項目組合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模非常大，無論爭取資源還是拓展市場，都擁有很強的實力。在縣內(nèi)民營企業(yè)相互融合發(fā)展的同時，民營企業(yè)也要與時俱進，敢于與國有大型企業(yè)聯(lián)姻，發(fā)展“混合所有制”經(jīng)濟形式，要善于利用國有企業(yè)在資源配置以及資金、技術(shù)、管理、人才等方面的優(yōu)勢，擴大民營經(jīng)濟行業(yè)覆蓋面，拓寬經(jīng)營領(lǐng)域和市場空間。在本屆民營經(jīng)濟博覽會期間，我們將組織專門的企業(yè)結(jié)對幫帶活動暨簽約儀式，希望相關(guān)企業(yè)利用好這一平臺，互促發(fā)展，互利共贏。除此之外，縣政府將多方爭取資源，保障地方經(jīng)濟發(fā)展。一是與神東公司合作，加快開發(fā)利用邊角煤炭資源；二是積極介入西灣、小保當?shù)戎?、省大型礦井的生產(chǎn)建設(shè)，爭取使企業(yè)在注冊，并足額繳納相關(guān)稅費；三是在未設(shè)置礦權(quán)區(qū)域，積極參與礦權(quán)規(guī)劃、設(shè)置，力爭在中雞、爾林兔等區(qū)域為我縣新爭取一部分資源；四是抓緊研究出臺政策，強化對原煤出境、煤炭票據(jù)等方面的監(jiān)管。

（二）延伸煤，切實抓好煤炭精深加工。

我縣當前已基本建立以煤炭初級加工為主的縣域工業(yè)體系，形成了蘭炭、載能、電力、化工、建材等主導(dǎo)煤化工產(chǎn)業(yè)。但從長遠發(fā)展看，目前的產(chǎn)業(yè)鏈條還不長、附加值還不高、各產(chǎn)業(yè)相互融合力度還不夠，還沒有從根本上改變賣資源、賣原料的局面。因此，在下一步發(fā)展中，必須繼續(xù)做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，持續(xù)提高資源轉(zhuǎn)化率。首先，要通過產(chǎn)業(yè)整合和“大塊頭”項目的建設(shè)，繼續(xù)擴大煤化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模。根據(jù)我縣目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，到“十二五”末，我縣預(yù)計能夠達到煤炭2億噸、蘭炭2000萬噸、電石300萬噸、煤焦油300萬噸、聚氯乙烯100萬噸的主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)能，產(chǎn)業(yè)規(guī)模在西部乃至全國都位居前列，全國能源化工領(lǐng)域的核心地位將更加凸顯。其次，要進一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈越長，附加值越高。以煤炭轉(zhuǎn)化為例，如果將煤炭轉(zhuǎn)化成蘭炭，可增值50%；轉(zhuǎn)化成甲醇，可增值4倍；轉(zhuǎn)化成醋酸，可增值10倍。我縣可重點在以下產(chǎn)業(yè)鏈條延伸上做文章，一是大力發(fā)展一批依托本地化工原料、投資小、附加值高、帶動就業(yè)多、距離終端產(chǎn)品市場近的加工產(chǎn)業(yè)集群；二是瞄準大集團、大企業(yè)和大資本，在更高起點，謀劃一批以煤為主、多種資源協(xié)同配伍、綜合利用的多聯(lián)產(chǎn)、集群化大項目；三是沿我縣現(xiàn)有的百萬噸聚氯乙烯、金屬鎂等產(chǎn)業(yè)，策劃引進一批合成樹脂、合成纖維、工程塑料、輕質(zhì)合金制品等項目，發(fā)展一批以能源化工原材料和硅鋁鎂材料為基礎(chǔ)的下游應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。第三，發(fā)改、招商和有關(guān)工業(yè)園區(qū)要重點圍繞以上工業(yè)鏈條，深入市場調(diào)研，有針對性地策劃、包裝、嫁接一批產(chǎn)業(yè)項目，充實項目庫，增強民營企業(yè)投資的實效性。

（三）超越煤，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

煤炭資源是不可再生資源，現(xiàn)階段，民營企業(yè)要在持續(xù)放大煤炭資源效應(yīng)的同時，未雨綢繆，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷提升企業(yè)的綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。從我縣現(xiàn)有發(fā)展條件看，要重點在以下幾個領(lǐng)域?qū)で笸黄?。一是現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。我縣有豐富的土地資源和充裕的光照資源，發(fā)展干旱、半干旱地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)條件優(yōu)越，民營企業(yè)擁有雄厚的資本優(yōu)勢，通過引進先進的科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗，完全可以在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面有所建樹、取得效益。首先，要以土地流轉(zhuǎn)為助推器，推動土地規(guī)模經(jīng)營，持續(xù)提高畜牧、小雜糧等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。畜牧業(yè)要加大規(guī)模養(yǎng)殖基地建設(shè)，把畜牧科技示范園建成全市最大的肉羊繁育基地和奶牛示范牧場，到“十二五”末，畜牧業(yè)產(chǎn)值要達到18億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到75%以上；小雜糧產(chǎn)業(yè)要大力推進標準化生產(chǎn)基地建設(shè)，“十二五”末要達到35萬畝的規(guī)模（占全市的1/5），優(yōu)質(zhì)小雜糧產(chǎn)量要達到7萬噸（占全市的1/6），商品轉(zhuǎn)化率要達到85%以上。其次，要以工業(yè)化的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大的同時，大力發(fā)展現(xiàn)代種植園和加工轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成從農(nóng)田到工廠、再由工廠到超市和餐桌的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。第三，要轉(zhuǎn)變營銷觀念，注重發(fā)揮品牌效應(yīng)，懂得策劃包裝，圍繞綠色無公害、生態(tài)健康食品、高端消費市場定位農(nóng)畜產(chǎn)品發(fā)展方向，實現(xiàn)由單純賣產(chǎn)品向賣生態(tài)、賣環(huán)境、賣健康轉(zhuǎn)變，力爭在“十二五”末創(chuàng)建2—3個國家知名商標。第四，要充分利用的區(qū)位優(yōu)勢和便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品物流集散地。二是裝備制造業(yè)。民營企業(yè)要密切關(guān)注我縣周邊區(qū)域資源開發(fā)、城市發(fā)展、工程建設(shè)等領(lǐng)域的動態(tài)信息，圍繞大型成套綜采設(shè)備及配套產(chǎn)品、能源化工成套裝備及配套產(chǎn)品等策劃布局一批高端裝備制造項目，帶動裝備制造業(yè)發(fā)展，力爭到“十二五”末，裝備制造業(yè)增加值占全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重超過20%。三是文化旅游業(yè)。要以“人文”建設(shè)為載體，加強群眾思想道德建設(shè)、社會誠信建設(shè)和公民意識教育，培養(yǎng)良好的社會文明風(fēng)尚，提高經(jīng)濟社會發(fā)展的軟實力。擁有深厚的文化底蘊和獨特的自然景觀優(yōu)勢，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。要以全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃為綱，以紅堿淖、楊家將文化產(chǎn)業(yè)園等主力資源為開發(fā)基礎(chǔ)，整合全縣旅游資源，挖掘提煉主題與功能特色，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。力爭到“十二五”末，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重提高至2%，全縣旅游綜合收入達到16億元，建設(shè)全國旅游強縣和省文化產(chǎn)業(yè)示范基地。四是金融服務(wù)業(yè)。要充分發(fā)揮金融業(yè)在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的核心作用，進一步完善現(xiàn)代金融服務(wù)體系，不斷壯大縣域內(nèi)各類金融機構(gòu)規(guī)模和實力；繼續(xù)深化金融改革，完善地方金融管理和協(xié)調(diào)機制，優(yōu)化金融資源配置，引導(dǎo)和規(guī)范民間資本投資，鞏固現(xiàn)有資本優(yōu)勢，撬動吸引周邊區(qū)域金融資源；大力發(fā)展會計、審計、法律服務(wù)、信用評級、資產(chǎn)評估、投資咨詢等與金融相關(guān)的服務(wù)業(yè)。除了上述領(lǐng)域，支持物流、中介、保安、批發(fā)、住宿、餐飲、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，力爭到“十二五”末，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重提高至40%以上。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，改善服務(wù)，努力營造民營經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境

民營經(jīng)濟是環(huán)境經(jīng)濟，各級、各部門必須牢固樹立“環(huán)境就是資源、就是競爭力”的觀念，著力營造適合民營經(jīng)濟快速發(fā)展的陽光、空氣和土壤，讓投資者進得來、住得下、發(fā)展好。

（一）要營造統(tǒng)一開放、公平競爭的市場環(huán)境。放寬民間資本的市場準入領(lǐng)域和條件，堅持“非禁即入”原則，積極引導(dǎo)民營企業(yè)進入保障性住房、物流園區(qū)、鐵路公路、污水處理和餐廚垃圾處理廠、城鄉(xiāng)綠化、重大文體設(shè)施和景區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域。加強扶持引導(dǎo)，大力支持發(fā)展國有資本、集體資本和民營資本等參股的混合所有制經(jīng)濟，實現(xiàn)投資主體多元化。不斷提高政府服務(wù)水平，繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓項目責(zé)任制；從今年民博會開始，推行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系民營企業(yè)制度，初步確定由42名縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系85戶民營企業(yè)；深化“兩集中、兩到位”行政審批制度改革，規(guī)范行政行為，切實治理“三亂”；在縣政府各職能部門全面落實首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制，積極推行項目服務(wù)承諾制和重點企業(yè)保護制；全面推行政務(wù)公開，縣政府各審批部門要將審批事項、審批程序、審批時限、審批負責(zé)人、收費標準、聯(lián)系電話等有關(guān)信息集中公開，讓權(quán)力在陽光下運行，縣政府督查室予以監(jiān)督檢查并受理有關(guān)投訴。今年還是統(tǒng)計工作全面改革的一年，規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)將實行網(wǎng)上直報。對此，縣統(tǒng)計局要建立和完善民營經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)計指標體系，及時掌握了解民營經(jīng)濟發(fā)展狀況。有關(guān)企業(yè)也要高度重視，認真履行《統(tǒng)計法》，落實專人搞好統(tǒng)計工作。

（二）要營造功能完備、承載力強的載體環(huán)境。加強發(fā)展載體建設(shè)，努力破解民營經(jīng)濟發(fā)展瓶頸。今年，縣政府共安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目70項，縣財政投資近16億元，占財政總投資的34%，安排的項目主要集中在路、水、電、綠化等領(lǐng)域。在道路交通方面，將建設(shè)店塔至紅堿淖和神盤一級公路，積極推進至瓦塘鐵路落實，加快西站物流園區(qū)建設(shè)；在水利項目方面，積極配合推進榆神工業(yè)區(qū)供水工程和黃河大泉飲水工程前期工作，積極開展小型蓄水工程的調(diào)研論證和建設(shè)工作。此外，縣政府也將積極與省、市相關(guān)部門協(xié)調(diào)，爭取將列為土地增減掛鉤試點縣，并改進節(jié)能降耗計量方式，為民營經(jīng)濟發(fā)展騰出空間。

（三）要營造放心投資、安心發(fā)展的社會環(huán)境。要加大社會管理創(chuàng)新力度，深化平安建設(shè)，加強社會治安綜合治理，創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境；要狠抓環(huán)境問題整治，堅決打擊非法無理阻擋工程建設(shè)和破壞投資環(huán)境的行為，對造成重大損失的依法追究相關(guān)責(zé)任，切實維護民營企業(yè)的合法權(quán)益，確保民營企業(yè)家的人身、財產(chǎn)安全，使他們扎根、放心經(jīng)營。要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，新聞媒體要積極宣傳優(yōu)秀民營企業(yè)和企業(yè)家的先進事跡和典型經(jīng)驗，努力在全社會形成關(guān)心、支持、保護、鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的濃厚氛圍，讓作出貢獻的民營企業(yè)家在社會上有地位、政治上有榮譽、權(quán)益上有保障。

同志們，加快發(fā)展民營經(jīng)濟，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。讓我們珍惜機遇，開拓創(chuàng)新，扎實工作，奮力進取，全面掀起民營經(jīng)濟發(fā)展新的浪潮，為建設(shè)“五個”，開創(chuàng)美好幸福的明天做出新的更大的貢獻！