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同志們：

在全縣上下加快推進科學發展、追趕趕超的關鍵時刻，縣委、縣政府決定召開這次高規格、大規模的會議，充分表明了縣委、縣政府實施“鄉鎮振興”工程的信心和決心。會議的主要任務是安排部署“鄉鎮振興”工作，動員全縣上下進一步統一思想、提高認識，明確任務、落實責任，全力推動鎮域經濟和社會各項事業快速崛起。以上，劉峰書記宣讀了《縣“鄉鎮振興”工程實施意見》，溫店鎮、住建局負責同志和駐村干部代表作了很好的表態發言，縣委、縣政府與各鄉鎮辦簽訂了責任書，責任書就是承諾書、就是軍令狀，希望大家言必信、行必果，認真抓好落實。下面，根據縣委常委會研究的意見，講三個方面的問題。

一、統一思想，深刻認識實施“鄉鎮振興”工程的重大意義

鄉鎮是縣域經濟發展的重要載體，更是縣域經濟加快發展的重要主體。鎮域強，則縣域強；鎮域弱，則縣域弱。近年來，我縣始終把加快鄉鎮崛起作為一項重要工作來抓，不斷創新思路，強化措施，鎮域經濟有了較好較快發展。通過招商引資、回鄉創業等活動的開展，絕大多數鄉鎮已開始有了支撐力較強較大的項目，目前，鎮辦所屬正常生產經營的規模以上企業76家；鄉鎮財力大幅增強，在上級轉移支付和縣財政的大力幫扶下，鄉鎮辦財力實現了基本水平上的保障；農民人均純收入達到6305元。民營經濟發展迅猛，2010年底，鎮域民營業戶達到1.3萬家，從業人員超過10萬人；小城鎮建設已開始擺上議事日程，縣鄉初步規劃了“12245”的村鎮體系空間結構；全縣854個行政村基本實現了村村通柏油路和自來水，等等。成績的取得，是歷屆鄉鎮班子和廣大基層工作者不懈努力的結果,長期以來，廣大鄉鎮辦基層干部和農村干部面對環境差、條件苦的現實，克服工作辛苦、生活清苦的困難，扎根一線、勤奮工作，尤其近年來，絕大多數同志精神振奮，積極作為，為農村的改革發展穩定做出了積極的貢獻。在此，我代表縣委、縣政府向在鎮村工作的廣大基層干部，向為鎮域經濟社會發展付出艱辛勞動、做出積極貢獻的同志們，表示崇高的敬意和誠摯的問候！

在充分肯定成績的同時，更要清醒地看到鄉鎮辦發展中存在的突出矛盾和問題。

（一）鎮域經濟缺乏活力。一是財政收入嚴重不足。去年，各鄉鎮辦地方財政收入合計實現9950萬元。在全市91個鄉鎮辦中，地方財政收入過億元的達14個、5000萬元—1億元的8個、1000萬元—5000萬元的53個；1000萬元以下的16個，其中我縣就占了6個，我縣最好的信城辦只有2047萬元，列全市第49名，河流列52名，洋湖列68名，勞店列75名，翟王列77名，商店列84名，流坡塢列85名，水落坡列86名，溫店列87名，金陽辦列91名，后10位中我縣占了5席；原來大家都認為與我縣差不多的縣，14個鄉鎮辦中過1000萬元的達10個，其排后四位的石廟列76位，清河列80位，大年陳列81位，魏集列83位；博興縣所有鎮辦地方財政收入均超過2000萬元，最高的達4.5億元；縣過億元的達5個，幾年前條件最差的碼頭鎮地方財政收入已達5000萬元。尤其嚴峻的是我們鄉鎮辦自身財政收入形成的財力更是少得可憐，去年，各鄉鎮辦地方財政收入中可用財力只有4972萬元。二是缺乏大型骨干工業項目、中小企業也少。近年來，各鄉鎮辦抓招商，上項目，取得了一定成效。但總體來說，還是以中小項目為主，支撐鄉鎮辦財政的臺柱子項目太少，甚至有的還沒有。兄弟縣區、等鎮，既有頂天立地的大企業，又有鋪天蓋地的中小企業，鎮擁有上市公司4家，西王集團去年銷售收入達182億元、納稅達到4.5億元；鎮長星集團去年銷售收入達120億元、納稅達到1.5億元，等等。三是特色產業缺乏亮點。近年來，各鄉鎮辦圍繞特色產業做了一些工作，但缺乏對財政有高度支撐的“亮點”產業，大部分鄉鎮辦仍沒有形成自己響當當的特色產業。兄弟縣區中，縣鎮著力打造繩網業，成為全國聞名的“繩網之鄉”；博興縣鎮著力打造廚具業，成為“中國廚都”；縣鎮著力打造風電產業，好生鎮著力打造家具業，碼頭鎮著力打造煤炭產業，均有力拉動了鎮域經濟的快速發展。

（二）基礎設施建設滯后。一是小城鎮建設滯后。大部分鄉鎮辦城鎮規劃滯后、規模不大，建設速度慢，鎮容鎮貌變化不大，有的甚至越變越無序，小城鎮管理更是嚴重滯后，基礎設施落后，功能不配套，垃圾遍地，無人問津。二是工貿園區基礎設施建設滯后。大部分鄉鎮辦的工貿園區框架小，基本沒有規劃，基礎設施不配套，項目承載力嚴重不足，有的雖有雛形，但沒有發揮有效作用。三是農村社區建設滯后。存在推進力度不夠大、群眾認識程度不高，資金短缺等問題。四是土地供應不足。很多鄉鎮辦沒有充分利用好國家政策，手中沒有用地指標，客商來了無地供項目落戶，土地瓶頸制約嚴重。我們所參觀過的兄弟縣區無論是小城鎮、工業園區還是農村社區建設，框架大、環境優、配套設施完善，極大拉動提升了經濟社會的發展水平，人民群眾生活質量、生活水平又高又好。

(三)基層組織建設薄弱。一是部分村級黨組織較為軟弱渙散。表現為班子不健全，甚至沒有班子；有的班子形同虛設，不僅不發揮正面作用，有的甚至錯誤理解上級政策，工作中出了問題；有的在群眾中沒有威信，只考慮個人利益，缺乏宗旨觀念，班子缺乏凝聚力、向心力、戰斗力；部分村計劃生育、宅基地、民間糾紛等群眾關心的熱點、難點問題管理不到位甚至無人管理。部分基層組織建設投入相對不足，村班子改革創新意識不強，破解發展難題的辦法和措施不多，引領發展、保穩定的能力不強，戰斗力和凝聚力亟需提高。二是部分鎮級班子抓發展的能力還不夠強。部分同志對如何加快鎮域經濟社會發展思想不夠解放，不敢想、不敢闖、不敢干，缺招數、少辦法；有的同志不安心在鄉鎮工作，對如何抓好鎮域經濟發展不做長遠打算，沒有長遠規劃，缺乏實干精神，工作長期打不開局面，缺乏甘于吃苦、樂于奉獻、扎根基層的精神。在這方面，縣明集鎮黨委書記劉峰同志就是一個很好的榜樣。這位同志現年49歲，在該鎮已工作12年，任黨委書記已7年，但他仍不喊苦、不叫怨、干勁十足，一門心思抓發展；縣孫武街道辦干部用鐵的手段、鋼的作風推動城中村改造、加快鎮域經濟快速崛起的感人場景令人震撼，全體脫產干部發揚“五加二”、“白加黑”的工作作風，僅用一個月的時間就拆遷城中村720戶。大家應該以他們為榜樣，扎扎實實做好本職工作。總之，我縣鎮域發展暴露出來的這些矛盾和問題，既有客觀的歷史的原因，也有主觀的現實的原因，是長期累積的各種深層次矛盾在新形勢下的集中反映。這些問題嚴重阻礙和制約了各鄉鎮辦的健康發展，已經到了非解決不可的地步，而要解決這些矛盾和問題，根本的途徑在于加快實施“鄉鎮振興”工程。各級各部門特別是各鄉鎮辦要站在戰略的、全局的高度，充分認識實施“鄉鎮振興”工程的重要意義，切實把思想統一到縣委、縣政府的決策部署上來，堅決實施好“鄉鎮振興”工程。

（一）實施“鄉鎮振興”工程，是鞏固黨的執政基礎的迫切需要。鎮村基礎黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是提高黨在農村執政能力的關鍵環節。近年來，隨著農村基層民主的發展和社會環境的深刻變化，尤其是隨著城鄉統籌進程的加快，迫切要求基層黨組織的執政方式和執政能力必須相應地改善和提高。但我縣各鄉鎮辦程度不同的存在抓基層組織建設工作不到位的問題，致使一些村級黨組織、黨員執政能力不強、先進模范作用發揮不夠，甚至個別村的黨組織不開展活動；部分村干部抓基層規范化管理工作的力度和措施還不到位，黨的政策得不到很好地貫徹落實，村務黨務不愿公開、不敢公開，損害群眾利益的行為時有發生；個別村干部工作方法簡單、作風不民主、辦事不公、廉潔自律不夠等問題依然存在，嚴重影響了黨組織和黨員干部在群眾中的威信，導致干群關系緊張，阻礙了鎮村兩級經濟發展步伐，在很大程度上影響了黨在基層執政能力的提升，影響了我縣經濟社會又好又快發展。要徹底扭轉這種局面，務必要以實施“鄉鎮振興”工程為抓手，狠抓基層組織建設，著力增強基層黨員干部的戰斗力、凝聚力、向心力，只有這樣，才能鞏固黨在農村的執政基礎，才能把執政為民的要求落到實處。可以說，大力實施“鄉鎮振興”工程，事關全局，關系長遠，各鄉鎮辦一定要深刻認識，認真把握。

（二）實施“鄉鎮振興”工程，是實現追趕趕超的基礎和前提。鄉鎮是國家政權的最基層，是宏觀與微觀結合部的最前沿，處在承上啟下的重要位置。黨的各項路線、方針、政策要靠鎮村去落實，農村物質文明、政治文明、精神文明“三個文明”建設的任務，改革、發展、穩定的任務，解決“三農”問題的任務都要靠鎮村去完成，建設小康社會必須有全縣各個鎮村的小康。縣委十一屆九次全體會議、全縣經濟工作會議和縣委工作會議，對我縣發展描繪了清晰的發展思路，提出了明確的目標任務，無論是實現“拼搏趕超求跨越、爭先進位建強縣”的總體目標，還是實現到2015年國內生產總值翻兩番的奮斗目標，關鍵在鄉鎮、潛力在鄉鎮。今后，如果全縣10個鄉鎮辦每年平均增加1個億的產值，全縣每年將增加近10億的經濟規模；如果鎮域經濟發展達到全市平均水平，我縣人均地方一般預算收入位次可以大幅前移。從招商引資的實績看，鄉鎮占全縣半壁江山，今后也必然是招商引資的主力軍、重點項目的主戰場。因此，必須著力強化鎮域發展這個基礎，牢固樹立“強縣必須強鎮”的觀念，既要做大做強城市經濟，也要注重鎮域發展，多管齊下，相互促進，只有這樣才能實現科學發展、追趕趕超。

（三）實施“鄉鎮振興”工程，是加快鎮域經濟社會快速崛起的迫切需要。目前我縣鎮域經濟發展水平不高，鄉鎮辦財政、村集體收入增長乏力，無錢辦事的問題突出，已對我縣農村經濟的發展、社會的穩定帶來了非常不利的影響。農村稅費改革之前，我縣鄉鎮財政運行主要靠農業稅和農林特產稅收入支撐。農業特產稅和農業稅取消后，對于本來就收入捉襟見肘的鄉鎮財政帶來了更大的壓力。目前，全縣所有鄉鎮辦財力不能實現自給自足，日常運轉困難，更談不上發展各項社會事業。2010年，我縣調整了縣鄉財政管理體制，進一步明確了分稅制和分灶吃飯的財政體制，除國家出臺重大政策相應調整補助基數外，鄉鎮每年正常的增支，由鄉鎮自行解決；今后，隨著國家支農力度的不斷加大，各類剛性支出和惠農配套資金還會逐年增多等等，鄉鎮辦要全面履行好促進經濟發展、建設小城鎮、全力改善民生、維護農村社會穩定的職能，所需要的財力支出壓力將會更大。對此，必須引起高度重視。要深刻認識到，縣委、縣政府實施“鄉鎮振興”工程，這不是權宜之計，而是立足現實、著眼長遠采取的一種必要舉措。只有鄉鎮振興了，鎮級財政和村集體收入壯大了，才能更好的改善民生，發展社會事業。從這個意義上來說，加快鄉鎮振興，不僅是個經濟問題，更是關乎民生工程和農村社會穩定的重大政治問題。各級各部門特別是各鄉鎮辦務必要充分認識加快“鄉鎮振興”的重要性、迫切性，統一思想，達成共識，形成合力，全力加快鎮域經濟社會的發展，努力開創鎮域發展的新局面。

二、創新舉措，切實抓好實施“鄉鎮振興”工程的著力點

實施“鄉鎮振興”工程，關鍵在于把握關鍵環節，抓住關鍵部位。

（一）要切實抓好鎮村組織建設。要牢固樹立“抓發展必須抓黨建、抓黨建就是抓發展”的理念，抓班子、帶隊伍，抓基層、打基礎，為推進鄉鎮辦加快發展提供堅強的組織保障。一要強力振興黨的基層組織。要以“基層組織建設年”為載體，以開展“創先爭優”活動為抓手，以村兩委換屆為契機，切實增強基層黨組織的凝聚力、向心力、戰斗力。要把選準配強村支部書記作為重中之重，把好關口，嚴格程序，強化監督，確保把那些政治堅定、能力突出的“雙帶”型人才選出來。要切實加強新形勢下黨員隊伍的管理和入黨積極分子的培養，發揮出黨員的模范帶頭作用；要關愛關心黨員，增強他們的自豪感和榮譽感。要按照“無組織抓組建、有組織抓規范、已規范抓創新、軟弱渙散抓整改”的要求，結合“不達標村”整治行動，以“五有兩滿意”為標準，狠抓后進村班子轉化整治工作，不斷夯實黨的執政基礎。要進一步加強基層黨組織陣地建設，按照四有標準，扎實抓好村級活動場所建設，特別是要抓好新建72處社區黨建活動場所建設，加快功能設施的完善，確保發揮應有作用。要扎實深入開展以創建“五個好”先進基層黨組織、爭做“五個表率”優秀共產黨員為主要內容的創先爭優活動，著力選樹一批優秀典型，以典型帶全面，努力推動基層工作再上新水平。要著力加強基層黨員干部作風建設，認真開展民主評議黨員和黨支部向黨員述職活動，采取群眾評議、黨內互評的方式，將農村基層黨組織建設與經濟建設和其他各項工作結合起來進行考評，將待遇與實際掛鉤，切實激發村級干部的積極性，增強工作的壓力感、責任感、緊迫感。要切實抓好基層規范化管理工作，深入開展好“工作規范化建設年”活動，借鑒成功地區的經驗做法，積極探索加強基層工作規范化管理的新模式，不斷推動基層工作向精細化、制度化發展。要進一步加強涉農負擔監管，嚴格審批農民負擔預算方案，切實規范“一事一議”程序。要認真落實各項強農惠農政策，保證農民的政策收益不受侵害。二要注重加強鄉鎮班子建設。一個鄉鎮的改革、發展與穩定，關鍵要靠一個團結、有戰斗力的堅強領導班子，關鍵要靠一支高素質的干部隊伍。黨委書記作為“班長”，要思想解放，“敢”字當先，銳意進取，扎實苦干，作風民主，公道正派，團結同志，群眾擁護；要多謀善斷，樂于奉獻，把全部的心思和精力用到鎮域工作上；一個優秀的黨委書記，就能保一方平安、促一方發展、富一方百姓。班子成員之間要講大局、講團結，堅決維護好班長的權威。一個地方，一個部門，最可怕的是內耗，最可貴的是團結。團結出凝聚力，出戰斗力，出生產力。班子的每個成員都要自覺做到心胸寬一點、肚量大一點、修養好一點，相互之間多理解、多配合，多一些推心置腹，少一些明爭暗斗，謀事不謀人，補臺不拆臺。三要切實轉變干部作風。要強化思想、組織、紀律建設，用先進的思想引導人、用組織工作選拔人、用鐵的紀律管理人。要強力實施干部作風轉變工程，積極倡樹“求真務實、真抓實干、大干苦干、提速增效”的工作作風，大力弘揚“五加二”、“白加黑”的工作理念，引導廣大干部群眾把心思用在求實效上，始終保持干事創業的精神狀態。要大力實施干部素質提升工程，著力加強和改進干部教育培訓工作，通過多種形式對各級干部加大培訓力度，特別是鎮村換屆后，要加大對鎮村干部的培訓力度，確保年內村干部培訓時間達到7天以上，不斷提高干部培訓工作的成效，推動干部教育培訓工作走上制度化、規范化軌道。

（二）要全力加快工業興鎮步伐。大力發展工業是增強鎮域經濟發展后勁和增加財政收入的關鍵。要牢固樹立“工業立鎮、工業強鎮”的觀念，采取切實措施，全力加快工業項目的引進與發展，迅速培植鄉鎮財政的臺柱子。一要抓載體，發展園區經濟。工業集約化、區域化發展，符合工業發展規律，符合科學發展觀的要求，既能夠加快產業聚集，也有利于基礎設施配套和項目服務，還可以節約利用土地、減少環境污染。因此，各鄉鎮辦要按照統一規劃、合理布局、綜合開發、集約發展的原則，大力加強各類工貿園區建設。要堅持統籌利用縣經濟開發區這個平臺和搭建好鄉鎮辦經濟發展平臺相結合，因企而異，引導各類工業企業向不同園區集中，集聚發展。對鄉鎮辦新老工貿園區要加大基礎設施配套投入力度，著力做好升級擴容工作。對還沒有規劃建設的鄉鎮辦工貿園區，要按照土地利用總體規劃的要求，堅持高水平規劃、高標準建設，堅持基礎設施建設先行，努力拉大框架，為項目落戶奠定基礎。二要抓招商，快速膨脹規模。發展鎮域經濟，不抓工業就抓不住重點，不抓項目就抓不住關鍵，不抓招商就抓不住要領。各鄉鎮辦要抓住當前“兩區”開發建設的大好機遇，進一步解放思想，改革和創新招商方式，逆向思維，不僅要在投資百萬、千萬的中小項目上下功夫，而要學習，敢在招大項目、招高新技術項目、招國家戰略性新興產業項目和循環經濟項目上下大氣力。要突出抓好產業招商、園區招商、產業鏈招商、專業招商、小分隊招商、以商招商和回鄉創業等形式，基礎差的鄉鎮辦年內至少引進1個固定資產投資過千萬元的工業項目，基礎好的鄉鎮辦要引進固定資產投資過億元的大項目，這是硬任務，年終招商引資考核，既要完成市縣下達的引資總額，又要完成大項目招商，只完成一項就會被一票否決。三要抓民營，增強發展活力。民營經濟是鎮域經濟的主體和生力軍，是鎮域經濟發展的活力所在，各鄉鎮辦必須堅定不移地大力發展民營經濟。要進一步優化發展環境，切實放寬對民營資本投資的各種限制，清除各種不合理的門檻，做到思想上放心、放膽，政策上放寬、放活，工作上放手、放開，著力培育有利于民營經濟快速成長的良好環境。要按照縣委［2011］5號文件關于《縣支持人才初始創業實施辦法》的要求，鼓勵和支持大中專畢業生、富裕起來的農民、農村能人、打工學成歸來者，大力興辦工業項目和個體民營經濟。

（三）要大力發展高效生態現代農業。農業是鎮域經濟的基礎，必須始終抓住不放。要以增加農業對GDP的貢獻、增加農民人均純收入為目標，抓好各項措施落實，不斷提高農業發展水平。一要進一步加大農業結構調整力度。要突出特色，發揮優勢，按照全縣第一產業發展的總體布局，堅持以畜牧業發展引領農業發展，強力推進畜牧大縣和畜牧強縣建設，全力打造全國高端肉牛生產加工示范基地；積極發展肉禽、生豬等產業。要把優質麥業做精做細，積極打造優質麥生產加工基地。要以蔬菜、鴨梨為重點，大力發展綠色果蔬產業。二要大力推進農業產業化經營。農業產業化經營既是增加農民收入的重要渠道，也是促進農村工業化和城鎮化發展的重要載體。要把推進農業產業化作為挖掘農民增收潛力的關鍵環節，培育和發展一批龍頭企業，加大技術改造力度，不斷提升加工能力，進一步提高產品技術附加值和品牌附加值。要切實發揮廣富、鑫源、華森牧業等龍頭企業的帶動作用，采取“公司+基地+農戶”的經營模式，帶動當地和周邊養殖戶集約、集聚發展，不斷提升肉牛、肉禽業發展水平。要以玉杰、兆康等龍頭企業為依托，按照龍頭連基地、基地帶農戶的生產模式，搞好品種引進、試驗繁育與良種推廣工程，推進連片規模開發、集約高效發展，不斷延伸優質麥產業鏈條。三要加快農村勞動力轉移。富裕農民必須減少農民，把更多的農村勞動力轉移到非農產業，不僅可以增加外出務工農民的收入，而且可以增加在家務農農民對土地等生產要素的占有量，從而提高勞動生產率、增加收入。要積極支持龍福環能科技公司建設庭院工廠，使農民不出家門就能就業。要高度重視農村勞動力培訓工作，充分利用職業中專、農業、人保等資源，切實搞好農民工職業技能培訓，加快建立符合市場經濟發展要求的用工制度和社會保障制度，盡快形成符合市場經濟要求、具有相當競爭力的勞動力市場。

（四）要切實加快小城鎮建設步伐。城鎮化是一個地區現代化水平的重要標志。加快小城鎮建設對于推動鄉鎮振興具有重要的戰略意義。一要進一步提升小城鎮建設質量和品位。要堅持規劃優先的原則，在規劃上力求高水平、高標準，舍得投入；在開發上注意厲行節約，滾動發展，把錢花在刀刃上。要按照工業向園區集中、人口向城鎮集中、住宅向社區集中的“三集中”要求，促進小城鎮和村莊適度集聚發展，推進土地的集約利用。要結合農村新型社區建設，采取多村聯建、村企共建等形式，穩妥推進合村并點工作，逐步讓農村群眾享受到城市化的社會服務。二要把城鎮建設與產業發展結合起來。城鎮建設與產業發展互為條件，城鎮建設靠產業發展來驅動，產業發展靠城鎮環境來支撐，二者互相依存，缺一不可。各鄉鎮辦必須注意把城鎮建設與工貿園區建設、專業市場建設和發展服務業結合起來，從各自優勢出發，培育形成具有比較優勢的特色產業，使產業發展和城鎮建設互促共進，切實增強城鎮發展活力和競爭力。三要積極探索經營城鎮的路子。要將城鎮規劃作為經營城鎮的第一資源，積極運用市場化的手段，盤活城鎮土地資產，培育多元投資主體，吸引民間資本投資小城鎮建設，加快城鎮化進程。要研究土地增減掛鉤政策，著力解決工業發展和小城鎮用地指標難題。要深入開展小城鎮建設“百件實事”活動和“衛生環境整治”行動，不斷提升小城鎮建設質量和水平。各鄉鎮辦駐地或合村并居的農村社區建設今年都必須破題，這作為一個硬任務，必須不折不扣的完成。

（五）要切實抓好農村社會和諧穩定。農村穩則社會安。要認真抓好各項民生工程和維穩措施的落實，全力維護社會穩定，為鄉鎮振興營造良好的發展環境。一要抓穩定。黨委書記是維護社會穩定的第一責任人，要把信訪工作當作維護社會穩定的第一道防線，以群眾滿意度為系數，考核計分，對信訪出了問題的鄉鎮辦堅決實行“一票否決”。要做好矛盾糾紛排查化解工作，把人民調解、行政調解、司法調解結合起來，多用調解手段化解矛盾糾紛，從源頭上減少不穩定因素。二要抓民生。要牢固樹立以人為本理念，從群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，實實在在地為老百姓解決困難，特別是要千方百計增加群眾的收入，讓廣大群眾生活得更加幸福、更有尊嚴。三要抓安全。要切實治理好重點地區和行業安全，著重加強學校、幼兒園等易受侵害重點單位的安全防范，進一步加強對生產、交通、消防、食品藥品的安全監管，加大對非法鞭炮生產經營的打擊力度，切實加強對網絡虛擬社會的有效管理，堅決確保不發生突發性安全穩定事件。

三、強化保障，確保“鄉鎮振興”工程各項任務落到實處

實施“鄉鎮振興”工程，關鍵在于加強領導，凝心聚力，真抓實干。

（一）解放思想，振奮精神。解放思想永無止境。只有解放思想，才能正確判斷形勢，才能準確把握縣情、鎮情、村情。目前，我縣的基層組織、經濟基礎、鎮村建設等方面的工作的確落在了全市后面，但我們也要看到，他們超過我們也只是近十年甚至是近年來的事，只要我們認識到位，知恥而后勇，只要我們承認落后、不甘落后，只要解放思想，堅定信心，振奮精神，丟掉一個“怕”字，強化一個“敢”字，充分發揮好我們的產業優勢、企業優勢和區位優勢，大力借鑒外地的成功經驗，思想觀念上始終保持創一流的源泉，精神狀態上始終保持創一流的銳氣，工作方法上始終保持創一流的活力，發揚敢與高的比績效，敢與快的比速度，敢與強的比干勁的精神，勇敢地拼，頑強地搏，我們就一定能夠在較短的時間內實現鄉鎮振興進而實現全縣崛起的雄偉目標。

（二）加強領導，精心組織。縣“鄉鎮振興”工程領導小組要充分發揮職能作用，切實組織實施協調好各方面的工作。各縣級領導對包保鄉鎮辦要高度關注、及時指導、主動協調；要建立健全例會制度，定期召開專題辦公會，研究解決工作中存在的突出問題。縣直部門包鄉鎮辦領導和駐村干部要真正進村入戶，吃住在村，真幫真促，絕不能流于形式、走過場。各鄉鎮辦黨委、政府是振興鄉鎮的組織者和推動者，黨政主要領導要切實履行好第一責任人的職責，把加快鄉鎮振興納入黨委政府的重要議事日程，成立工作機構，主要領導要親自抓、負總責，分管領導要靠前指揮，特別是要把責任心強、工作扎實、能吃苦耐勞的干部抽調到這項工作中來；各村支部書記更要不推不讓、全力以赴，形成上下統一、協調有力的組織推進體系。縣直各部門要強化大局意識，各司其職，密切配合，加大智力、人才、政策幫扶力度，以實際行動支持鄉鎮發展。

（三）宣傳造勢，營造氛圍。輿論宣傳是一切工作的先導。只有廣泛宣傳發動，依靠廣大人民群眾的智慧和力量，才能打贏鄉鎮振興的攻堅戰。新聞宣傳部門要盡快拿出詳實的宣傳報道計劃，報紙、電視和電臺等媒體都要開辟鄉鎮振興專欄或專題，精心選題，全力營造鎮域建設熱浪涌動的輿論聲勢。各鄉鎮辦也要創新思路，采取群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳推進鄉鎮振興的重大意義和作用，切實提高群眾的認同度和參與度，充分發揮好群眾在鎮域建設中的主力軍作用，使加快鄉鎮振興的各項措施成為廣大群眾的自覺行動。同時，要注重典型引導，注意發現、培養、總結鎮域建設各個方面的典型，樹立推廣一批可信、可學、可放大的成功典型，通過典型指導推動工作，使大家學有榜樣，趕有目標。

（四）強化督查，嚴格獎懲。縣委、縣政府將嚴格實行督查評比制度和考核責任制度。按照“月調度、季觀摩、半年考核”的要求，加大工作調度力度，每季度召開一次現場觀摩會議，主要看各鄉鎮辦的產業發展、小城鎮和新農村建設、黨的建設等情況，實行現場打分，將結果在電視、報紙等新聞媒體上連續公布，接受人民群眾的監督，讓群眾來檢驗領導干部的干事創業能力。要完善考評體系，嚴格獎懲措施，年終結合月調度、季觀摩、半年考核情況對各鄉鎮辦進行考核，排名情況在全縣通報。對考評名列前三名的黨政主要負責人，經濟上給予表彰和重獎，政治上優先提拔重用；對名列后三名的黨政主要負責人，實行黃牌警告，取消綜合評先評優資格；對連續兩年排名后三位的鄉鎮辦黨政主要負責人，實行組織處理。

同志們，大力實施“鄉鎮振興”工程，意義重大，影響深遠。全縣各級各部門務必要進一步解放思想，轉變作風，大力弘揚敢想、敢為、敢當的“三敢”精神，堅決破除“滿、怕、惰、庸”四大思想障礙，齊心協力，同心同德，努力打好“鄉鎮振興”攻堅戰，為加快建設富裕文明、和諧幸福的新做出新的更大的貢獻！