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建設項目投資控制即針對整個建設項目目標系統，利用技術、組織、合同管理等手段進行控制的一系列活動，以保證投資目標順利實施。建設項目的成功與否，其關鍵因素在于投資控制是否合理，投資控制的好壞直接關系著建筑產品的質量和工期。投資控制主要是在設計階段，設計規模及設計標準高低是投資控制的一大方面，但在施工圖設計完成后，工程的投資控制進入到下一環節———施工階段的投資控制。這一階段控制時期較長，從工程招標到竣工結算，有時可以歷時幾年，既受天氣、環境、市場等客觀條件的影響，又受施工技術、管理水平等人力方面的影響，還有人工、材料、機械等社會價格水平的影響，可以說是施工階段投資控制歷時最長、難度最大、控制最為復雜，存在問題最多的一個階段。因此，本文結合自身實際工程經驗，就簽訂施工合同到工程竣工結算整個施工階段的投資控制的程序和方法進行闡述，以期與廣大同仁們共同學習和探討。筆者認為，施工合同階段的投資控制可以分為兩部分：施工合同簽訂階段的投資控制和施工合同實施階段的投資控制。

1施工合同簽訂階段的實施控制

投資控制的前提是施工合同的簽訂。施工合同分為固定價格合同與可調價格合同，固定價格合同又分為固定單價合同與固定總價合同。在現階段采用《建設工程量清單計價規范》招標的工程多數采用固定單價合同，即承包商承擔了價格的風險，而發包方承擔了工程量的風險。其實，在現階段人工、材料、機械等價格變化較快的形勢下，完全由承包商承擔價格的風險可能比較大，尤其是當前人工成本上升較快，而材料的波動幅度也比較大，所以在簽訂施工合同前，承發包雙方應該謹慎地比較權衡一下雙方應擔的風險，并約定一定的風險范圍，當超過一定的風險范圍時可以對合同價格做出調整，這樣既減少了承包商的風險壓力，也可以保證工程質量。不然的話，價格風險達到承包商所能承受的壓力以下時，就可能導致承包商要么以犧牲工程質量為代價來減少自己損失，要么造成承包商違約,單方中止合同。所以，合理約定承發包雙方的風險范圍,簽訂一份合理、公平的施工合同至關重要，這也是保證做好后期工程投資控制的前提。

2施工合同實施階段的投資控制

在施工合同簽訂后的投資控制又可以分為施工前期準備階段的投資控制、施工過程中的投資控制、工程結束竣工后的投資控制。

1）施工前期準備階段的投資控制，該階段投資控制又可以稱為主動控制。之所以把該階段的投資控制稱為主動控制，是因為該階段為施工準備階段，如果在建設各方能做好充分的準備，把將來有可能發生的超預算的情況，如合同外的索賠、建設資金浪費等情況通過合理安排降到最低，也就算達到了該階段投資控制的目標。在該階段影響投資的關健性文件就是施工組織設計及施工方案，該文件不僅是以后施工的指導性文件，其采用的施工方案也會影響工程造價。也許對某個施工部位有很多種施工方法，我們要權衡多方利益，找出一個效率最高的方案。另外，施工組織中施工流水段的劃分，施工人員、材料、機械及周轉材料的進場安排等，也對工程造價有著直接或間接的影響。再者，施工前的圖紙審查，也是做好投資控制的一大方面。建施各方人員一定要利用施工前的圖紙會審，盡量把圖紙上存在的問題在圖紙繪審時解決掉，否則，在施工過程中再去等施工到該部位問題出現時再解決，一是拖延當前的施工進程影響施工的進度，并造成人員的窩工等；二是有可能以前已施工的部位會影響現在的工程變更，需要拆除等。這些都會增加工程造價。所以在工程施工階段的前期一定要做好施工組織設計的編制與審核工作，以及施工圖的審查與圖紙會審工作。

2）施工過程中的投資控制。該階段的投資控制雖說是被動的控制，但我們也要通過積極態度和正確的處理方法，把新增的費用降到最低。如果施工當中遇到設計或工程變更，建施雙方一定要本著實事求是的原則和規定程序積極地去處理。不要以為索賠是一方的事，如果隱蔽工程沒有及時處理，要么會造成工程暫停，影響工程進展；要么為了趕工期索賠未處理就已經隱蔽了，最后工程結算時容易引起糾紛，造成人力和財力的浪費。對于施工當中出現的變更有兩類，一類是設計變更。這類變更可能是因為設計漏項或各專業之間的相互矛盾而發生的，這類變更是不可避免的，要么在施工前期就發現處理了，不會影響工程進程；要么在工程施工進程中才被發現，這時不僅要求承包方能夠積極主動地提出合理的解決方案供設計單位參考，更要發包方積極地去協調各方的關系，盡快解決問題，把對工程造價及進度的影響降到最低。而工程變更的提出可能是發包方也可能是承包方。發包方提出的工程變更一般是從工程使用功能或美觀方面提出的，這類變更往往對工程造價影響較大。發包方提出這類變更時，需要先核算出變更對造價的影響，是否超預算，且超出部分是否在發包方的資金承受范圍內，如果超出發包方的承受范圍，一定要謹慎處理，盡可能地減少此類變更。而承包方提出的變更，則主要是從降低施工難度或是針對圖紙中的設計缺陷方面提出的。承包方為了降低施工難度或是降低工程成本，會對工程某些部位提出變更。如有時設計單位為了工程外觀需要，在外立面中設計多種復雜的現澆檐線，這類檐線施工起來費時、費工、費材，承包方為了省時、省工，就要求把邊類檐線改成成品檐線。其實對這類變更，如果控制好成品檐線價格，在不影響工程質量的情況下又能縮短工期，從本質上說不會影響工程造價，有時還可能會減少工程造價。而對承包方提出的某些可以減少施工難度，卻要增加工程造價的變更，發包方就要小心處理，因為增加的工程造價有可能由發包方買單。所以，不管是哪方提出的變更，都要本著有利于降低工程造價、保證工程質量、縮短工期等為出發點。在提議變更的同時，核算變更成本，以便隨時隨地做好該階段的投資控制。同時各方都要做好施工過程中相關資料的整理與保管工作，也是為后期的投資控制做準備。

3）工程施工后期的投資控制即竣工結算時的投資控制。工程竣工后，承包方要及時全面整理竣工結算報審資料，提交發包方。發包方在收到承包方結算報審資料后，也要按照規定的程序和時間認真、細致地核實。這時就要看各方在施工前期及施工當中的投資控制做得好不好，如果前面各階段做得好，現階段的工作就會很好做，如果前面各階段工作沒做好，合同條款不明確，或存在不平等條款，隱蔽工程變更未及時處理等，就容易引起糾紛，有很多工程到最后調解不成時都要進入司法程序解決。這時的投資控制主要是根據現有資料及工程實際情況對發生費用進行合理測算，提出一個既不違反原則，又能使雙方滿意的解決方案，及時調解糾紛。而工程糾紛一旦進入司法程序，就會帶來很多負面影響，如已竣工工程不能交付使用，以及因訴訟產生的人力、財力的浪費。

這些實際也間接地影響了工程造價。所以，不管是工程施工前期、施工當中或竣工結算各個階段的投資控制，都要求我們不僅熟練掌握工程造價知識，還要熟悉工程施工的各個流程，了解基本工程施工方法，才能合理、正確地確定工程造價，并有效地控制工程造價。