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同志們：

今天，這次全市政府系統政務督查聯動工作會議，是市政府研究確定召開的。督查聯動抓落實這項工作是孫市長在任市委副書記期間摸索提出的。目前，新一屆市政府秘書長和副秘書長已經基本到位，市政府召開這次會議，主要目的是在全市政府系統建立政務督查聯動工作機制，把政府的政令落實好，同時建立督查工作責任制。一是實行工作目標責任制。二是實行督查完成責任制，協助市政府領導工作的副秘書長和辦公室負責同志是督查落實工作的第一責任人，通過強化督查的方式推進目標完成。特別是孫市長提出今年是政府工作“落實年”，建立政務督查聯動機制也是政府工作“落實年”活動的一項新舉措。剛才，市政府副秘書長、辦公室主任同志宣讀了《市人民政府關于建立政務督查聯動工作機制的通知》，基本明確了要求，體現了政府工作的目的、態度和決心，下步工作中還要做進一步修訂和完善。下面，我就政務督查聯動工作講三點意見。

一、要高度重視，充分認識建立政務督查聯動工作機制的重要性

（一）建立政務督查聯動工作機制是貫徹落實各級政府政令的重要手段。政府工作的定位就是抓落實，一是要落實上級政府的政令，二是要落實同級黨委的決策，三是要落實同級人大及其常委會的決議、意見。政令也包括了政府決策、貫徹落實、高效運轉等各個過程，是一個系統工程。要使政府政令真正落實到位，最直接、最實際、最有效的方法，就是全面做好督查聯動工作。建立政務督查聯動工作機制，是實施科學領導的重要環節，是強調過程管理的重要方式，是保證政令暢通的必然要求。通過制定科學的政策，通過扎實有效的工作，通過有針對性的措施，來落實好政令，完成好工作任務，確保政府政令得到有效的貫徹落實。

（二）建立政務督查聯動工作機制是打造魯蘇豫皖交界地區科學發展高地的需要。近幾年，在市委的堅強領導和“突破”戰略的帶動下，全市人民共同努力，我市取得了顯著的發展成效。在此基礎上，省委省政府給我們提出了更高的要求，確定了把我市打造成魯蘇豫皖交界地區科學發展高地的目標。既然叫高地，就有個比較效應，在魯蘇豫皖交界地區九個地市中，我市具備了一定的基礎，但是要想每項工作都“高”出來，難度非常大，差距還很大。拿周邊九市中的徐州來講，GDP、財政收入等經濟總量指標比我們高出許多，特別是按人均數據高出更多，要想超過徐州，我們還有許多工作要做，與其他周邊市相比，我們是新興城市，人均指標也是低的。市委的決策是符合實際的，如何落實好市委的決策，確保市委制定的目標得到實現，這就要求我們進一步加大工作力度，以更高的工作標準，強化更加有效的措施。建立政務督查聯動工作機制，就是立足我市打造魯蘇豫皖交界地區科學發展高地目標任務，全面加強政府系統落實力度的重要舉措，目的就是更好更快的打造“高地”。

（三）建立政務督查聯動工作機制是政府工作“落實年”的需要。孫市長在人大會上，代表新一屆政府，向社會做出了莊重承諾，今年是政府工作“落實年”。建立政務督查聯動工作機制，是構建政府系統大督查格局，強化政府執行力和公信力的重要舉措，是政府自我監督、確保政令暢通的重要形式，有利于更好地發揮政府總攬全局、協調各級各部門的作用，本身就是更好的開展“落實年”活動、推動決策落實的過程，是工作方法、方式、手段上的創新，是為了更加科學、更加有效的確保政令暢通、目標實現，是督查工作貫穿于“落實年”活動全過程的重要方式。各縣區、市政府各部門各位要從全面貫徹落實科學發展觀的高度，進一步提高對督查工作重要意義的認識，把抓落實放到與決策同等重要的位置，切實履行抓好工作落實的責任。要把督查工作貫穿于實施決策的全過程，研究決策時明確督查事項，部署工作時提出督查要求，開展督查時保證落實效果，全力推進政府工作“落實年”活動深入開展。

（四）建立政務督查聯動工作機制是各級政府辦公室的一項重要職責。各級政府的辦公室作為政府的綜合辦事機構，是聯系方方面面的中樞，是確保政令暢通的橋梁。決策貫徹的過程，要通過各級政府辦公室的傳達，要通過政務督查網絡的督查。建立政務督查聯動工作機制，開展督促檢查，抓好決策落實，是政府辦公室的地位和職能所決定的，是政府領導對辦公室的基本要求，也是辦公室參與政務、發揮參謀助手作用的一種好的形式，是排除貫徹落實中各種障礙、各種問題的過程，是反饋落實情況、修訂和完善決策的過程，是保證決策部署高效落實的過程。各級政府辦公室要高度重視督查作用，高效聯動，確保督查職能得到更加重要的運用，不斷創新督查工作方式方法，落實督查職責，加強督查工作力量，更好地發揮督查在促進決策實施、推動工作落實中的作用。

二、要抓住關鍵，切實抓好政務督查聯動工作機制的正常運行

政務督查聯動工作機制的基本任務是督促政府重大決策和重要工作的落實，并及時反饋階段性的落實情況。建立督查聯動工作機制的目的就是使決策事項高質、高效、全面、準確的落到實處。今后，全市政府系統的督查聯動工作必須由一般性督查向深層次督查轉變、具體項性督查向宏觀性督查轉變、被動服務型督查向主動參謀型督查轉變，最終實現由“小督查”向“大督查”轉變，以進一步貼近領導思路，圍繞中心工作，突出工作重點，加大工作措施，不斷提高督查聯動工作的質量和水平。

（一）緊緊圍繞政府中心工作，建立好政務督查聯動工作機制。各級政府和部門要通過建立政務督查聯動工作機制，切實抓好黨委政府重大決策、重要工作部署的貫徹落實，對全市經濟社會重要目標任務、對改善民生的重大工程、對改善發展軟環境、對解決損害人民群眾利益進行聯合督查、聯動督查。要嚴格按照《關于建立政務督查聯動工作機制的通知》的要求，進一步強化督查職能，加大聯合督查力度，通過督點工作任務，努力推動黨委政府各項重要工作和重大決策得到到位的貫徹落實。同時，各縣區和市政府各部門各位要進一步落實工作情況專報制度，對階段性工作情況要自覺形成材料，定期向市政府報告，不僅要報成績、經驗，同時也要報問題和打算。

（二）緊緊圍繞領導批示件、人大代表建議及政協委員提案的辦理工作，建立好政務督查聯動工作機制。各級政府和部門要通過建立政務督查聯動工作機制,本著認真負責、一絲不茍、求真務實的精神，嚴肅認真地研究辦理領導批示件和人大代表建議、政協委員提案。在承辦領導批示件過程中，要認真總結過去辦理的經驗，嚴格辦理程序，不斷提高辦理質量，不僅解決問題，還要化解矛盾。要按照領導的指示意見和要求，及時準確地辦理，實事求是地上報，不得以任何理由拖延上報時間，更不準無故不報。對當事人反映的問題，條件不具備暫時不能解決的，要與當事人做好政策解釋工作，取得當事人的理解，避免出現重復反映現象。對人大建議、政協提案的辦理工作，要作為一項重要而嚴肅的政治任務，以對人民高度負責的精神，認真抓緊抓好。在辦理工作中，不能滿足于“件件有答復、事事有回音”，而要立足于落實和解決問題，把辦理過程同改進政府工作有機地結合起來，注意分析研究帶有普遍性、傾向性的問題，提出解決問題的建議。對于人大建議、政協提案涉及到的一些重要問題，各級各部門要主動啟動聯動機制，主要領導同志要親自過問，不推諉扯皮，認真研究落實意見，主動配合審定辦理結果。

（三）緊緊圍繞創新督查方式，建立好政務督查聯動工作機制。督查任務完成的好壞、督查質量的高低，與督查聯動的方式、方法有直接關系。在督查聯動工作中，除采用催辦、檢查、調研、聽取匯報、編發督查通報等傳統方式方法外，要根據新形勢和新任務的要求，通過政務督查聯動，切實采取更加有力、有效的方式方法，堅持做到“五個結合”。即：一要把普遍督查與重點抽查結合起來。在搞好日常普遍督查的同時，要對重點督查事項進行全程跟蹤，分階段、分層次地及時向領導反饋落實情況。二要把直接督查與間接督查結合起來。間接督查就是通過發文、發電進行督查或由上到下逐級進行督查，見事不見人，是督查工作中最為常用的方法。直接督查就是派聯合督查組到現場實地檢查，派聯動調研組到基層調研，以及召開協調會當場解決問題等。這種聯合督查方式，既見人又見事，是最直接、最有效的抓落實的方法。具體工作中，應把兩者很好地結合起來，加大督查力度，增強督查實效。三要把專職督查與聯合督查結合起來。督查工作面廣量大，涉及到方方面面，靠獨立的督查機構是應付不過來的，要組織力量，聯合督查，形成“專職機構牽頭辦、多方協調共同抓”的督查合力。我們建立政務督查聯動機制，就是在督查聯動工作領導小組的領導下，通過召開聯席會議調度的方式，明確地把協助市政府領導工作的副秘書長和辦公室負責同志以及秘書工作人員與督查專員、與市政府督查室結合起來，通過積極有效地配套聯動，達到最佳的督查效果。四要把督查結果的綜合反饋與專題反饋結合起來。綜合反饋與專題反饋既有點面關系，又有遞進關系，不能截然分開，專題反饋寓于綜合反饋之中，綜合反饋又離不開專題反饋。五要把聯合督查與調查研究結合起來。各級領導同志要充分重視督查調研工作，主動運用調研手段增強督查工作的主動性、預見性和針對性。搞好聯合督查調研，要注意選準調研題目，深入了解第一手情況。要加強綜合分析、討論和研究，從復雜的現象中把握問題的本質，從個別問題中認識一般規律，從當前的狀況出發預測今后發展的趨勢，從而使認識深化，增強督查工作建議的超前性和針對性。

三、要加強領導，確保政務督查聯動工作機制順利實施

建立政務督查聯動工作機制，既是一項全新的工作，又是一項比較繁瑣的系統工程，涉及面廣，工作量大，各級各部門一定要高度重視，切實抓緊、抓好、抓出成效。

（一）加強組織領導，充分發揮政務督查聯動工作機制的作用。市政府成立“市政務督查聯動工作領導小組”，組長由我擔任，常務副組長由市政府秘書長同志擔任，副組長由市政府副秘書長、辦公室主任同志擔任，成員由協助市政府領導工作的各位副秘書長和辦公室負責同志擔任。領導小組下設辦公室，辦公室設在市政府督查室，辦公室主任由市政府辦公室黨組副書記、市政府督查室主任同志兼任。為了保證督查聯動工作機制的落實，各縣區也要借鑒市里的做法，成立相應工作機構，并且重視和善于發揮政務督查聯動工作機制的作用，把其作為各級政府部門實施決策的有力助手，強化職能，使小機構發揮出大作用。

（二）實行督查專員制度，提高專項督查工作的效率。協助市政府領導工作的各位副秘書長和辦公室負責同志是督查工作的第一責任人，對完成分管市長承擔的重要工作任務負有責任。為強化督查力量，根據工作需要，市政府確定設立正縣級和副縣級專職督導檢查專員，簡稱督查專員，這些督查專員分別由市政府辦公室的調研員、副調研員擔任，根據分工分別負責各位市政府領導的各項重大督查任務。初步想法是一位督查專員負責兩位市政府領導承擔重大責任目標的督查落實工作，以及涉及多個部門位的督查落實工作。在人員、任務、權利已經明確的基礎上，將進一步明確督查工作責任制，落實協助市政府領導工作的各位副秘書長和辦公室負責同志、督查專員的工作責任，并逐步加以完善。各縣區、各部門各位也都要根據自身工作實際，參照市政府的具體要求，實行相應的督查專員制度，明確專人負責這項工作。同時各縣區、各部門各位要自覺接受督查專員的督導檢查，并保證如期完成各項督查事項。

（三）實行督查事項銷號制度，定期不定期調度任務完成情況。全市政務督查聯動工作機制全面啟動以后，由市政府督查室對市政府年初確定的主要工作目標和創一流工作目標任務進行分類統計，并專門建立工作臺帳。根據工作目標任務，確定每項工作完成的具體時限和工作標準質量，結合每次政務督查聯動工作聯席會議調度的情況，對已如期按質量標準完成的工作任務及時進行銷號，對沒有按期完成的工作任務，由協助市政府領導工作的副秘書長和市政府辦公室負責同志繼續進行督導，直到任務目標完成為止，對督查完成的工作出現反復的，對督查專員要有明確的要求和意見。下一步，還要建立考核制度，不僅考核協助市政府領導工作的各位副秘書長和辦公室負責同志，還要考核各縣區、各部門位，按照任務目標的時限要求，年底進行綜合考評、獎懲。

（四）建立政務督查聯動工作機制聯席會議制度，切實增強政府工作決策落實的合力。對聯席會議制度的具體要求，會議下發的文件已有明確規定，原則上一個月召開一次，并且規定上旬召開，我為召集人，或者受我委托，由秘書長召集，聯席會議的職責已基本明確，下一步還要賦予一定的權力，包括處置權、獎勵權、任務銷號權等。相關的目標責任、督查責任也要由聯席會議確定。各縣區、各部門各位要借鑒市的做法，成立領導小組，建立相應制度，形成一級抓給一級看、一級帶著一級干、逐級督查、合力促落實的良好氛圍，確保政府重大決策和重要工作部署落到實處。

同志們，我們要通過政務督查聯動工作機制，促使政府工作得到有效落實，扎扎實實地開展好政府工作“落實年”活動，為盡快打造魯蘇豫皖交界地區科學發展高地提供有力的支持，為全市經濟社會科學發展、和諧發展、跨越發展、更好更快發展做出更大的貢獻！