導(dǎo)語：書記在食品安全調(diào)整會(huì)發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天這次會(huì)議非常重要,是市政府研究確定召開的,也是市食安委調(diào)整后的第一次工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)表彰2011年全市食品安全工作，安排部署2012年工作任務(wù)。剛才，我們對(duì)2011年度食品安全工作先進(jìn)位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰，與各縣區(qū)簽署了2012年度工作責(zé)任書，縣政府、縣政府和市食品藥品監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局分別做了表態(tài)發(fā)言，對(duì)上述表態(tài)發(fā)言都很好，這些經(jīng)驗(yàn)做法，很值得大家學(xué)習(xí)、借鑒、效仿。還有四個(gè)位的交流材料也印發(fā)給了大家，請(qǐng)認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒并抓好落實(shí)。下面,根據(jù)市政府研究的意見,我講三個(gè)問題。

一、認(rèn)清形勢，把握大局，切實(shí)增強(qiáng)做好食品安全工作的責(zé)任感和緊迫感

2011年，我市各級(jí)政府及部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省、市關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的部署，完善監(jiān)管機(jī)制，深入開展治理整頓，狠抓監(jiān)管措施落實(shí)，全市食品安全工作取得了很好的成效，全年沒有發(fā)生大的食品安全事故，在全省食品安全工作會(huì)議上作了典型發(fā)言，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。其特點(diǎn)有以下幾個(gè)方面。

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)食品安全工作，市委、市政府一直高度重視，書記、市長多次作批示、提要求，研究出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的意見》。市及各縣區(qū)均調(diào)整充實(shí)了食品安全委員會(huì)班子，設(shè)立了食品安全工作辦公室。強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，完善基層組織，開展年度檢查考核，有力推動(dòng)了各項(xiàng)工作順利開展。定陶在全市率先實(shí)現(xiàn)了政府食安辦編制、人員雙到位，建立了四級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

(二)嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)都把食品安全工作寫入《政府工作報(bào)告》，層層簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書，逐級(jí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。推行網(wǎng)格化監(jiān)管，定崗、定責(zé)、定人、定事，基本實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管工作全覆蓋、無縫隙。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，大力開展企業(yè)法人履責(zé)報(bào)告和公開承諾，督促企業(yè)完善管理制度，提升自我管理能力。完善責(zé)任追究機(jī)制，執(zhí)行一票否決。曹縣出臺(tái)了《食品安全行政檢察監(jiān)督實(shí)施意見》?？h出臺(tái)了《食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系實(shí)施意見》。

（三）深入開展治理整頓。根據(jù)國家和省統(tǒng)一部署,相繼開展了食品添加劑、乳制品、“地溝油”、“瘦肉精”、酒類、肉類等十余項(xiàng)專項(xiàng)治理和農(nóng)村食品安全綜合整治行動(dòng)，組織明查暗訪，督促落實(shí)措施，嚴(yán)打違法犯罪。全市共破獲食品安全案件19起，抓獲違法犯罪嫌疑人75名，搗毀制售有毒有害食品窩點(diǎn)15個(gè)，集中銷毀問題食品18類6680件。巨野縣集中開展了“食品安全執(zhí)法檢查百日行動(dòng)”。區(qū)先后開展聯(lián)合執(zhí)法12次，端掉制假窩點(diǎn)4個(gè)。各級(jí)農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、畜牧獸醫(yī)、水產(chǎn)、工商、質(zhì)監(jiān)、檢驗(yàn)檢疫等部門結(jié)合自身職能，開展隱患排查，及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)問題。公安機(jī)關(guān)深入開展“打四黑、除四害”行動(dòng)，有力震懾了違法犯罪。

（四）大力推進(jìn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。各級(jí)各部門按照分工，認(rèn)真履責(zé)，嚴(yán)把關(guān)口，初步構(gòu)筑起了全過程監(jiān)管防線。一是初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。積極開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，新建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地37個(gè)，新增基地面積40萬畝；新認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品19個(gè)，綠色食品11個(gè)；對(duì)48家飼料廠、17家獸藥廠、11家奶站全部派員駐場監(jiān)管。二是食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。嚴(yán)格生產(chǎn)許可，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。全市484家企業(yè)取得食品相關(guān)生產(chǎn)許可證552張。加大對(duì)獲證企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，立案47起，1家企業(yè)被吊銷食品生產(chǎn)許可證，取締無證企業(yè)35家，注銷37家。三是食品流通環(huán)節(jié)。全面推行“四項(xiàng)制度”和經(jīng)營自律“三條線”，實(shí)行食品可追溯管理。全市食品經(jīng)營業(yè)戶使用“一票通”總量達(dá)47萬余冊(cè)。四是餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。建立了許可核查員制度，積極開展“百千萬”示范工程建設(shè)。全市審查驗(yàn)收76家，區(qū)被評(píng)為“省級(jí)餐飲服務(wù)食品安全示范縣”。

（五）廣泛開展宣傳教育。精心組織宣傳周活動(dòng)，深入開展“五進(jìn)”宣傳，開設(shè)媒體宣傳專欄，分級(jí)分批開展培訓(xùn)。建立輿情監(jiān)測和信息報(bào)送體系，及時(shí)監(jiān)管信息。全市舉辦各類培訓(xùn)班220期，開展咨詢活動(dòng)316次，發(fā)放宣傳材料50余萬份?？傊?，一年來，各級(jí)各部門按照市委、市政府的工作部署，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，齊抓共管，做了大量工作，為保障人民群眾飲食安全作出了積極貢獻(xiàn)。在此，我代表市委、市政府，向奮斗在食品安全戰(zhàn)線的全體同志，表示衷心感謝和親切慰問！向受到表彰的先進(jìn)位和先進(jìn)個(gè)人，表示熱烈祝賀！

在充分肯定成績的同時(shí)，我們還要清醒地看到，食品安全形勢依然十分嚴(yán)峻，一些深層次的矛盾和問題有待進(jìn)一步解決。就我市情況來看，主要表現(xiàn)在：一是在個(gè)別環(huán)節(jié)、有些產(chǎn)品的監(jiān)管方面，還存在權(quán)責(zé)不清、職能交叉、監(jiān)管空檔問題，甚至導(dǎo)致部門之間相互推諉，影響了政府形象和監(jiān)管效率。二是執(zhí)法人員素質(zhì)有待提升。特別是基層的依法行政水平有待提高，執(zhí)法能力建設(shè)有待加強(qiáng)；個(gè)別食品從業(yè)人員片面追求經(jīng)濟(jì)效益，法制意識(shí)淡薄，社會(huì)責(zé)任感不高，食品安全違法現(xiàn)象屢有發(fā)生。三是監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不健全。各縣區(qū)政府食安辦雖已成立，但工作人員尚未到位；鎮(zhèn)、村兩級(jí)監(jiān)管網(wǎng)、信息網(wǎng)還未形成。四是監(jiān)管措施落實(shí)不到位。落實(shí)政策打折扣、巡查檢查走過場，執(zhí)法不嚴(yán)、處罰不力，甚至以罰代管、以罰代刑現(xiàn)象還比較常見；在農(nóng)村許多地方，甚至連索證索票、進(jìn)貨臺(tái)賬制度都形同虛設(shè)。五是監(jiān)管經(jīng)費(fèi)不足。執(zhí)法裝備、檢測設(shè)施還不完備，檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目少，監(jiān)督抽檢經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。六是邊界流通風(fēng)險(xiǎn)較大。我市地處四省交界，假冒偽劣食品極易流入，特別是隨著各省食品安全打擊力度的加大，一些不法分子伺機(jī)將造假窩點(diǎn)向周邊轉(zhuǎn)移，給我市帶來很大壓力和隱患。七是有些問題還比較突出。比如：種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)源頭污染，食品攤販治理，食品加工小作坊以及對(duì)小飯桌的監(jiān)管等等，還存在許多問題。對(duì)這些問題，我們一定要高度重視，認(rèn)真對(duì)待，在今后工作中下力氣解決。近幾年，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大好局面來之不易，我們一定要倍加珍惜。如果食品安全出了問題，菏澤的形象就會(huì)打折扣，不僅影響加快發(fā)展環(huán)境，而且影響爭取上級(jí)政策支持。會(huì)前孫市長特意安排，要?jiǎng)?wù)必把食品安全工作抓牢、抓好，確保不出問題。

二、突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，扎扎實(shí)實(shí)做好2012年各項(xiàng)工作

民以食為天，食以安為先。食品安全事關(guān)公眾身體健康，事關(guān)和諧社會(huì)建設(shè)，是社會(huì)高度關(guān)注、群眾最為關(guān)心的熱點(diǎn)問題。近年來，黨中央、國務(wù)院對(duì)食品安全高度重視，總書記、總理、副總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次就食品安全工作做出重要指示、批示?？倳浢鞔_提出，要把加強(qiáng)食品安全監(jiān)管作為完善公共安全體系、加強(qiáng)社會(huì)管理的重要任務(wù)。菏澤是農(nóng)業(yè)大市、人口大市，也是食品生產(chǎn)消費(fèi)大市。確保食品安全，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局至關(guān)重要。我們一定要深刻認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前食品安全工作的艱巨性、復(fù)雜性、重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，下大決心，下大氣力，全力做好各項(xiàng)工作，確保讓人民群眾吃得安全、吃得放心。

今年是我市全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵年，是打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地的啟動(dòng)年，也是黨的“十八大”勝利召開之年。做好今年的食品安全工作，尤為重要。全市食品安全工作總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以確保公眾飲食安全為目標(biāo)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范市場行為，深化治理整頓，全面加強(qiáng)政府監(jiān)管，努力把我市打造成魯蘇豫皖交界地區(qū)食品安全監(jiān)管高地，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展、更好更快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

（一）健全完善食品安全基層組織。抓基層、打基礎(chǔ)，解決好縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)有人辦事、有錢辦事問題，是當(dāng)前我們最基本、最迫切的任務(wù)。去年12月23日，我們?cè)诙ㄌ湛h召開了全市食品安全基層組織建設(shè)現(xiàn)場會(huì)，市政府又專門下發(fā)文件進(jìn)行安排部署。但從調(diào)度情況來看，工作進(jìn)展極不平衡，有的縣區(qū)至今未動(dòng)，有的也僅僅滿足于有了機(jī)構(gòu)，人員配備不到位，工作無規(guī)范、無章法。對(duì)此，各縣區(qū)要高度重視，特別是各位常務(wù)縣區(qū)長、食安委主任，要集中時(shí)間、集中精力，采取有力措施，盡快抓出成效。要加快縣區(qū)食安辦班子選配步伐，務(wù)于5月底前配備到位，不僅要配齊，更要配好配強(qiáng)。多渠道選配工作人員，通過內(nèi)部調(diào)劑、擇優(yōu)調(diào)入、公開招考等多種方式，落實(shí)人員，確保基干隊(duì)伍穩(wěn)定；切實(shí)落實(shí)好辦公場所、辦公設(shè)備、工作用車等，按照市政府文件規(guī)定把有關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算并足額撥付。市政府食安辦、市財(cái)政局要搞好專項(xiàng)督導(dǎo)，確保落實(shí)到位。加快鎮(zhèn)村兩級(jí)協(xié)管組織建設(shè)，推進(jìn)監(jiān)管部門工作重心下移、職能向基層延伸，健全工作制度，創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，確保把所有食品生產(chǎn)經(jīng)營者納入監(jiān)管視野。鎮(zhèn)村兩級(jí)監(jiān)管、協(xié)管人員要?jiǎng)?wù)于6月30日前到位。市政府食安辦要加強(qiáng)工作調(diào)度，定期通報(bào)情況。對(duì)不能按時(shí)完成任務(wù)的，要通報(bào)批評(píng)。

（二）深入開展食品安全治理整頓。從當(dāng)前形勢看，集中力量，集中時(shí)間，開展專項(xiàng)治理整頓，仍是解決食品安全突出問題的有效手段。要在繼續(xù)打擊食品非法添加、開展重點(diǎn)品種綜合治理的基礎(chǔ)上，開展系列專項(xiàng)整治活動(dòng)。突出抓好重點(diǎn)場所、農(nóng)藥獸藥殘留、畜禽屠宰、調(diào)味品、餐具、食品包裝材料和學(xué)校食堂等專項(xiàng)整治。會(huì)前，市長明確提出，當(dāng)前要突出抓好食品生產(chǎn)加工企業(yè)，包括各類小作坊的治理整頓，確保全部納入監(jiān)管范圍。對(duì)此，質(zhì)監(jiān)部門要認(rèn)真對(duì)待，抓好落實(shí)。這些整治活動(dòng)涉及范圍廣、任務(wù)重、要求高，希望各級(jí)各部門要高度重視，采取得力措施，切實(shí)抓好落實(shí)。近期要盡快啟動(dòng)桶裝飲用水、私屠濫宰、餐具、食品包裝材料等專項(xiàng)治理行動(dòng)，力爭六月底前全線告捷。市直有關(guān)部門要按照市政府食安辦的安排，抓緊擬定方案，經(jīng)相關(guān)部門討論后付諸實(shí)施。要科學(xué)制定整治方案。按照統(tǒng)一部署，結(jié)合自身實(shí)際，抓緊研究制定具體實(shí)施方案，明確重點(diǎn)，量化任務(wù)，細(xì)化措施，確保實(shí)施方案科學(xué)合理、便于操作。要及時(shí)開展拉網(wǎng)檢查。對(duì)近年來問題突出的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)品種，特別是結(jié)合今年的整治重點(diǎn)，從源頭到生產(chǎn)、流通、餐飲等各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行全面梳理、排查和監(jiān)督抽查，確保不留死角。要認(rèn)真抓好問題整改。對(duì)整治中發(fā)現(xiàn)的問題、隱患，要采取有針對(duì)性的整改措施，堅(jiān)決予以改正。努力做到“四個(gè)堅(jiān)決不放過”，即對(duì)原料來源不清、產(chǎn)品流向不明的，堅(jiān)決不放過；對(duì)產(chǎn)品安全隱患和威脅不消除的，堅(jiān)決不放過；對(duì)違法違規(guī)企業(yè)和個(gè)人未受懲處的，堅(jiān)決不放過；對(duì)整改措施不到位的，堅(jiān)決不放過。特別是對(duì)整治中發(fā)現(xiàn)的監(jiān)管空白和薄弱環(huán)節(jié)，要不等不靠，及時(shí)研究制定相關(guān)政策，認(rèn)真解決。要嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。對(duì)各類食品安全違法行為，要始終保持嚴(yán)打態(tài)勢，強(qiáng)化行政執(zhí)法，結(jié)合“打四黑、除四害”，從嚴(yán)從快查處。要搞好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，建立案件移送機(jī)制，杜絕以罰代刑、有案不移、縱容包庇。市公安局要會(huì)同相關(guān)部門提出具體意見，務(wù)于5月中旬前提交市食安委研究下發(fā)。對(duì)案情重大、影響面廣和跨縣區(qū)的案件，市政府食安辦要掛牌督辦，限時(shí)辦結(jié)，堅(jiān)決斬草拔根，切除毒瘤。對(duì)今年的各項(xiàng)整治行動(dòng)，各級(jí)各部門要不等不靠，結(jié)合各自實(shí)際，統(tǒng)籌銜接，科學(xué)安排，確保不漏項(xiàng)、不重復(fù)，務(wù)求整治實(shí)效。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問題，要分清輕重緩急，有些要立即采取措施，盡快解決；有些要著手研究意見，逐步加以解決。凡是部門解決不了的，要逐級(jí)反映，由市、縣區(qū)政府研究解決。

（三）強(qiáng)化食品安全源頭治理。正本清源，狠抓源頭治理，是解決食品安全問題的關(guān)鍵。在抓好專項(xiàng)治理的同時(shí)，要健全管理制度，繼續(xù)強(qiáng)化源頭治理。加快“三品”認(rèn)證基地建設(shè)步伐，強(qiáng)化投入品監(jiān)管，指導(dǎo)企業(yè)、專業(yè)合作社健全生產(chǎn)銷售檔案，建立檢驗(yàn)檢測制度。建立從養(yǎng)殖場到屠宰企業(yè)、到肉類經(jīng)營戶的追溯體系。著力抓好以農(nóng)藥、獸藥、漁藥等違禁藥物使用為重點(diǎn)的農(nóng)、畜、水產(chǎn)品源頭污染治理和投入品專項(xiàng)整治。力爭2012年，全市“三品”認(rèn)證數(shù)量、基地面積增幅不低于20%。支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。搞好危害分析，控制關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，鼓勵(lì)采用良好生產(chǎn)規(guī)范，加強(qiáng)產(chǎn)品安全控制能力建設(shè)。加大政策扶持力度，改善食品經(jīng)營場所，鼓勵(lì)集中交易，引導(dǎo)企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營。鼓勵(lì)食品加工作坊改進(jìn)生產(chǎn)條件，規(guī)范生產(chǎn)行為，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

（四）著力構(gòu)建食品安全長效機(jī)制。保障食品安全，既要抓當(dāng)前，更要重長遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治、著力治本，下大力抓好基層與基礎(chǔ)性工作，努力構(gòu)建長效機(jī)制。一是完善監(jiān)管體制。圍繞牛、羊及畜禽屠宰監(jiān)管、食品加工小作坊、餐廚廢棄物管理等薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)調(diào)查研究，制定管理規(guī)范，努力解決監(jiān)管空白和職能交叉問題。市政府食安辦要結(jié)合實(shí)際，起草有關(guān)意見，于5月中旬前下發(fā)執(zhí)行。二是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理。搞好食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳，督促食品企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理，鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國家的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)，及時(shí)掌握標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施。三是加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評(píng)估能力建設(shè)。食品檢驗(yàn)檢測和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力偏低，一直是困擾我市的突出問題。要整合優(yōu)勢資源，改善檢測裝備，更新執(zhí)法監(jiān)管設(shè)施，滿足工作需要。建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高抽檢密度，重點(diǎn)增加食源性疾病監(jiān)測點(diǎn)。積極實(shí)施年度食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃，加強(qiáng)監(jiān)測結(jié)果的綜合分析和評(píng)估預(yù)警。四是加強(qiáng)信息化建設(shè)。信息化是提高監(jiān)管水平的重要手段。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，依托現(xiàn)有資源，探索建設(shè)功能完善、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息共享、互聯(lián)互通的食品安全信息平臺(tái)。五是加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)。進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和預(yù)警防范、信息報(bào)告、危害控制、調(diào)查處理、輿論引導(dǎo)等應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。按照屬地管理和分級(jí)負(fù)責(zé)原則，明確各方職責(zé)，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力，確保一旦發(fā)生食品安全事故，能夠早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，最大限度控制危害、消除影響。六是加強(qiáng)誠信體系建設(shè)。要盡快健全食品安全信用檔案，實(shí)施“黑名”制度，推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管。逐步建立誠信信息共享機(jī)制和失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)被吊銷證照的企業(yè)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，依法實(shí)行行業(yè)禁入。七是開展食品安全示范創(chuàng)建。各級(jí)政府食安辦重點(diǎn)抓好24個(gè)省級(jí)中心鎮(zhèn)、10個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)的創(chuàng)建；各監(jiān)管部門要按照責(zé)任分工抓好相關(guān)環(huán)節(jié)食品安全生產(chǎn)經(jīng)營主體的創(chuàng)建，以點(diǎn)帶面，全面提升食品安全整體水平。市政府食安辦要盡快拿出工作意見，推動(dòng)創(chuàng)建順利開展，確保年內(nèi)取得顯著成效。八是推進(jìn)優(yōu)質(zhì)食品出城下鄉(xiāng)。按照“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲，部門監(jiān)管、市場運(yùn)作”的指導(dǎo)思想，結(jié)合實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，依托食品銷售骨干企業(yè),發(fā)展食品現(xiàn)代物流配送，建立健全從加工企業(yè)到銷售企業(yè)、到農(nóng)村超市全過程監(jiān)管的質(zhì)量安全追溯體系。市商務(wù)局要于5月中旬前拿出實(shí)施意見。

（五）努力營造良好社會(huì)氛圍。宣傳教育是增強(qiáng)群眾食品安全意識(shí)和生產(chǎn)經(jīng)營者守法意識(shí)的重要手段。國家專門印發(fā)了食品安全宣傳教育綱要，要求把食品安全納入國民素質(zhì)教育體系和中小學(xué)教育課程體系，納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)體系。去年各級(jí)都組織了集中培訓(xùn)，今年省里還將對(duì)新任市、縣食安委負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)。各級(jí)要按照分級(jí)培訓(xùn)的原則,加大教育培訓(xùn)力度，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的教育，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任、依法誠信經(jīng)營。要加大正面宣傳力度，宣傳政府抓食品安全工作的措施、成效，分析食品安全工作形勢，引導(dǎo)社會(huì)客觀、理性地認(rèn)識(shí)食品安全問題。要多形式壯大監(jiān)管隊(duì)伍，拓展社會(huì)監(jiān)督，實(shí)行群防群控，鼓勵(lì)公眾監(jiān)督，規(guī)范媒體監(jiān)督，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道。要抓好省有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法的實(shí)施，建立專項(xiàng)基金，規(guī)范工作程序，確保不折不扣落實(shí)到位。要扎實(shí)推進(jìn)食品安全知識(shí)“五進(jìn)”活動(dòng)，開展好“食品安全宣傳周”、食品安全知識(shí)科學(xué)普及、違法案件警示教育等活動(dòng)，提高群眾參與意識(shí)和辨假識(shí)假能力，形成全社會(huì)共同關(guān)心支持食品安全工作的良好氛圍。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，全面提高食品安全監(jiān)管水平

食品行業(yè)環(huán)節(jié)多、鏈條長、業(yè)態(tài)復(fù)雜，做好食品安全工作必須始終堅(jiān)持“政府領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門協(xié)助、各方聯(lián)動(dòng)”的方針，整合行政資源，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，努力構(gòu)筑齊抓共管格局。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。《食品安全法》規(guī)定，地方政府對(duì)轄區(qū)食品安全負(fù)總責(zé)。責(zé)任書就是軍令狀。各縣區(qū)要按照與市政府簽訂的工作責(zé)任書，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)把食品安全工作納入科學(xué)發(fā)展觀綜合考核，納入黨委、政府重要議事日程，作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要指標(biāo)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。目前，我國食品安全工作實(shí)行分段監(jiān)管，涉及部門多，要實(shí)現(xiàn)無縫隙、全覆蓋監(jiān)管，需要政府統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)。各位食安委主任是轄區(qū)食品安全工作的第一責(zé)任人，承擔(dān)著重要職責(zé)，一定要拿出更多的時(shí)間和精力，靠上工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決監(jiān)管難題;要深入基層、深入一線，組織經(jīng)常性檢查，督促工作落實(shí)。各級(jí)政府食安辦要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，努力為黨委、政府當(dāng)好參謀和助手，加強(qiáng)與部門的溝通銜接，形成工作合力，推動(dòng)食品安全工作健康有序開展。

（二）形成工作合力。食品安全監(jiān)管是一個(gè)系統(tǒng)工程。各部門要立足職能，依法履責(zé)；相關(guān)部門要配套聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。今年，我市的食品安全工作要點(diǎn)已經(jīng)明確，任務(wù)較重。各級(jí)各部門要站在講政治、講全局的高度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，互相支持，互相補(bǔ)位，努力形成工作合力。對(duì)監(jiān)管職責(zé)尚不明確的，市食安辦要加強(qiáng)調(diào)研，盡快提出意見，明確監(jiān)管部門，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。如果哪個(gè)部門推諉扯皮，并因此影響了工作，將按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管模式，鼓勵(lì)整合執(zhí)法資源，采取聯(lián)合執(zhí)法，提高監(jiān)管效能。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。著力抓好各級(jí)政府、各監(jiān)管職能部門工作責(zé)任和措施落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查。對(duì)市政府和市食安委部署的工作，市政府食安辦要逐項(xiàng)督促檢查；對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)責(zé)成有關(guān)部門處理，并報(bào)告市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，必要時(shí)在適當(dāng)范圍內(nèi)予以通報(bào)。要組織好對(duì)縣區(qū)、對(duì)有關(guān)監(jiān)管部門的年度考評(píng)，優(yōu)化評(píng)價(jià)辦法，規(guī)范評(píng)價(jià)程序，完善評(píng)價(jià)體系。加大對(duì)食品安全重大事故的督查督辦和責(zé)任追究力度，健全事故查處機(jī)制和重大事故回訪督查制度。對(duì)履行監(jiān)管職責(zé)不力、造成重大安全事故的責(zé)任位和責(zé)任人員，要嚴(yán)格按照《菏澤市食品安全監(jiān)督管理行政責(zé)任追究辦法》追究行政責(zé)任，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。市監(jiān)察局要加大責(zé)任追究力度，對(duì)媒體曝光、群眾舉報(bào)的有較大影響的案件，實(shí)施跟蹤問責(zé)；要會(huì)同有關(guān)部門年底對(duì)各縣區(qū)、各部門履責(zé)與行政效能進(jìn)行一次全面監(jiān)察。

（四）注重輿論引導(dǎo)。食品安全問題越來越受到社會(huì)公眾和新聞媒體關(guān)注。打造區(qū)域食品安全監(jiān)管高地，讓群眾吃得安全、放心，是我們的工作目的。對(duì)此，各縣區(qū)各部門要高度重視，建立健全輿情監(jiān)測分析機(jī)制，明確專人負(fù)責(zé)，完善工作措施，積極應(yīng)對(duì)，果斷處置。要科學(xué)有效的進(jìn)行輿情信息研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，迅速查處各類違法行為。同時(shí)，要強(qiáng)化正面輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，消除公眾疑慮，理解支持政府工作，增強(qiáng)工作透明度，提高政府公信力。

同志們，確保食品安全，是政府的重要使命，是黨中央、國務(wù)院和各級(jí)黨委、政府對(duì)人民的鄭重承諾。做好新形勢下的食品安全工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。讓我們?cè)谑形⑹姓恼_領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)食品安全工作新局面，為打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地做出新的貢獻(xiàn)。