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同志們：

剛才，我們參加了國務(wù)院第四次廉政工作會議，縣監(jiān)察局書面通報(bào)了2011年廉政建設(shè)情況和2012年廉政工作安排，希望大家堅(jiān)持做到抓好工作和強(qiáng)化廉政兩不誤、雙促進(jìn)，嚴(yán)格按會議要求貫徹落實(shí)。下面，我就做好今年的政府工作，講四點(diǎn)意見：

一、從今年一季度的情況看，強(qiáng)勢開局的勢頭不錯

“五年發(fā)展看頭年，頭年起步看首季”。今年以來，全縣上下按照縣委、縣政府提出的“強(qiáng)勢開局、科學(xué)發(fā)展、全程發(fā)力”的要求，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，從目前情況看，全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展基本實(shí)現(xiàn)首季“開門紅”。

一是主要指標(biāo)完成好于同期。截止到3月底，全縣預(yù)計(jì)可完成財(cái)政收入1.8億元，占縣人代會任務(wù)的34.6%，同比增長56.5%，特別是縣地稅部門截止3月22日已組織稅收收入7196萬元，是去年同期的2.04倍；全社會固定資產(chǎn)投資按新口徑（500萬元）統(tǒng)計(jì)，預(yù)計(jì)完成8.02億元，同比增長51.8%；按老口徑（50萬元）統(tǒng)計(jì)，預(yù)計(jì)完成12.91億元，同比增長60%。預(yù)計(jì)完成工業(yè)增加值2.21億元，同比增長51%；預(yù)計(jì)引進(jìn)內(nèi)資12.5億元，同比增長38%；引進(jìn)外資1255萬美元，同比增長3.5倍。

二是重大項(xiàng)目推進(jìn)超出預(yù)期。強(qiáng)化項(xiàng)目硬支撐，合力共為，全面提速，進(jìn)展和成效比我們預(yù)期的要好。旅游上，齊云山生態(tài)旅游區(qū)項(xiàng)目正式啟動，高規(guī)格的指揮部已高效運(yùn)轉(zhuǎn)，太素宮、月華街隧道、天然太極圖等規(guī)劃方案已進(jìn)入深化完善階段，股份公司談判深入進(jìn)行，旅游區(qū)項(xiàng)目總體規(guī)劃有望在4月初提交評審。工業(yè)上，收回了萬寧板塊開發(fā)區(qū)，燕窩工業(yè)園全面啟動，中顯微廠房建設(shè)快速推進(jìn)，6月底可正式投產(chǎn)，勝宇、鼎誠、龍躍銅業(yè)二期等一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。城建上，縣城總規(guī)修編順利通過評審，政務(wù)新區(qū)會議中心正式開工，橫江半塔花園等一批房地產(chǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，蘭四公路改建工程全面啟動，縣中學(xué)新校區(qū)于3月18日舉行開工典禮，齊云大道、濱江路、南路“三路”建設(shè)加快推進(jìn)，4月中旬全面完成。

三是重點(diǎn)工作開展快過前期。為統(tǒng)籌推進(jìn)全縣工作，過年之后縣政府相繼召開了財(cái)政、項(xiàng)目、招商等16個專題會議，對各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行了全面部署，目前安置房建設(shè)等多項(xiàng)工作推進(jìn)較快，全縣大干快上的干事氛圍日漸濃厚。元月8日，舉行了32個項(xiàng)目、總投資額206億的項(xiàng)目集中簽約儀式，目前相關(guān)部門正按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求逐個抓落實(shí)，中燃?xì)獾纫慌?xiàng)目已開工建設(shè)。緊抓新農(nóng)保試點(diǎn)等民生工程不放松，截至3月25日已完成參保人數(shù)約16.5萬人，參保率達(dá)82%，位居全省前列。除上述以外，新安江生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)、貸款融資爭取、綠色質(zhì)量提升行動推進(jìn)、松蘿茶文化旅游節(jié)籌備等重點(diǎn)工作也穩(wěn)步推進(jìn)。

二、從今年下一步的工作看，全程發(fā)力的壓力不小

我們在看到成績的同時(shí)，更要看到存在的一些問題和不足，如新上項(xiàng)目開工率不高，“十大工程”建設(shè)進(jìn)度有欠賬，項(xiàng)目洽談的多、落地的少，拆違控違壓力還很大，企業(yè)融資難、用工難的問題還很突出，部門的服務(wù)意識有欠缺，完成全年目標(biāo)任務(wù)仍然艱巨。為此，我們一定要清楚、清醒、清責(zé)，圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，凝心聚力，埋頭苦干，重點(diǎn)要抓好以下幾個方面的工作：

（一）求創(chuàng)新與謀改革并舉，竭力尋找切實(shí)管用辦法

當(dāng)前，區(qū)縣百舸爭流，競相發(fā)展，不進(jìn)則退。要想發(fā)展的好一點(diǎn)，快一點(diǎn)，不改革不行，不創(chuàng)新不行。為此，我們要實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，就要采取一些切實(shí)管用、對路有效的方法和舉措，破解發(fā)展前進(jìn)過程中的問題和困難，做到借力發(fā)展、借錢發(fā)展、借智發(fā)展。

第一，重中之重推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。當(dāng)期及今后很長一段時(shí)間，項(xiàng)目都是我們發(fā)展之本，經(jīng)濟(jì)增長之源，我們要做到，一是項(xiàng)目理念要有高度。強(qiáng)化“五大”理念：即“一個好項(xiàng)目能救活一個企業(yè)、一個重大項(xiàng)目能帶動一個縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展、一個標(biāo)志性項(xiàng)目能改寫一個縣城歷史”的理念；“不能推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，不是一個稱職的領(lǐng)導(dǎo)”的理念；“項(xiàng)目不開工等于沒有項(xiàng)目，不是好項(xiàng)目不如不要項(xiàng)目”的理念；“集中要素保重點(diǎn)，集中力量干大事”的理念；“樹立人人是環(huán)境，個個有服務(wù)”的理念。二是解決問題要有力度。年初，縣委、政府分成三個督查組，對全縣133個會戰(zhàn)項(xiàng)目，進(jìn)行了全面的摸排、督查，共梳理出74個問題，其中，涉及土地、林地問題有20個，規(guī)劃、評審問題有11個，供電、給排水問題有11個，資金問題有18個，征遷問題有1個，其他問題有23個。對這些存在的問題，我們要切實(shí)引起高度重視，特別是包保項(xiàng)目的縣領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位要采取“一對一”舉措，切實(shí)把問題解決在一線，近期要開一次“十大會戰(zhàn)”項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度會，再落實(shí)、再推進(jìn)。三是項(xiàng)目管理要有深度。采取分類管理，促項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。對未開工項(xiàng)目，要梳理排查，深究原因，強(qiáng)化對策，下定最后開工期限，未完成者，就追究誰的責(zé)任。對推進(jìn)緩慢的未達(dá)時(shí)序進(jìn)度的項(xiàng)目，加大協(xié)調(diào)力度，盡快形成最大工作量。對未能按照投資協(xié)議約定的閑置項(xiàng)目，按照“先通知、再收取閑置費(fèi)，最后依法收回”的程序進(jìn)行處理，縣國土部門要從緊從快落實(shí)。

第二，全力以赴加大對上爭取。今年，我們共謀劃爭取項(xiàng)目7大類，136個項(xiàng)目，總投資32.87億，爭取上級補(bǔ)助5.3億。為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，要搶抓“五大”機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)對上爭取“一突破”（重大項(xiàng)目要在國家層面突破），“雙超過”（爭取資金超過去年、超過其它區(qū)縣）。一是抓服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)機(jī)遇。將齊云山旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)申報(bào)全國“十二五”期間國家級風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，爭取中央投資1億元，把齊云山生態(tài)文化旅游區(qū)建成服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)。二是抓中央一號文件機(jī)遇。抓好中小河流域治理、病險(xiǎn)水庫加固、農(nóng)村安全飲水、灌區(qū)配套與節(jié)水改造，基本農(nóng)田改造、水土保持等項(xiàng)目編報(bào)工作，同時(shí)加大水利設(shè)施建設(shè)的融資力度，爭取更多資金支持。三是抓新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制機(jī)遇。據(jù)目前掌握，去年下達(dá)到市里的這塊資金4620萬，我縣能夠分到2000萬元，當(dāng)前要與市里對接好，不能打折扣，請各相關(guān)職能部門最近一定要往市里多跑，盯緊、盯牢，盯到位。而今年這塊資金有3個億，前期相關(guān)部門也謀劃了80多個項(xiàng)目，申報(bào)資金4億多，現(xiàn)在一方面要深化項(xiàng)目，抓緊啟動可研等前期工作，另一方面，還要多頭對接市里，從不同渠道去爭取，力爭這塊大蛋糕我們能多分點(diǎn)。四是抓加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)機(jī)遇。盡快出臺扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，重點(diǎn)抓好中顯微電容式觸摸屏、黃汽電公司車用電子項(xiàng)目申報(bào)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金支持。五是抓大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)機(jī)遇。重點(diǎn)加快啤酒廠節(jié)能改造工程的實(shí)施和華越加氣、多維生態(tài)茶園、新安源生態(tài)基地、徽山油業(yè)生態(tài)基地，生態(tài)移民安置等項(xiàng)目申報(bào)工作，啟動懷玉板塊申報(bào)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園各項(xiàng)工作。

第三，堅(jiān)定不移抓好招商引資。前一階段的招商引資形勢不錯，我們不僅引資還可以選資了，一般的項(xiàng)目我們現(xiàn)在不要了，但如何進(jìn)一步提高招商引資的成效呢，我認(rèn)為還要做到：一要接力簽約項(xiàng)目。以形成增量為目的，按照責(zé)任包干原則，重點(diǎn)抓好元月8日集中簽約投資總額206.84億元的32個項(xiàng)目跟蹤服務(wù)工作，力爭盡快完成各項(xiàng)目的注冊、立項(xiàng)，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議，確保項(xiàng)目首批資金到位。對力偉數(shù)碼、風(fēng)力發(fā)電、游艇加工基地、匯鑫國際、黃金山工業(yè)園、IED光谷制造基地等近期在談的10余個高新工業(yè)項(xiàng)目要進(jìn)一步對接、洽談，確保項(xiàng)目落戶。二要發(fā)力優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。圍繞綠色有機(jī)食品、高新電子、汽車電器、礦產(chǎn)品精深加工四大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)招商。依托中顯、英賽特等高新企業(yè)，著力引進(jìn)配套企業(yè)，盡快形成電子觸摸屏產(chǎn)業(yè)。結(jié)合打造“中國休閑養(yǎng)生之都”，著力引進(jìn)一些高檔旅游地產(chǎn)項(xiàng)目。三要聚力重點(diǎn)方向。瞄準(zhǔn)兩大市場，突出世界500企業(yè)、中國500企業(yè)，開展招商引資。下一步在境外市場，主要分歐洲各國、美國、日本和新馬泰三條線路進(jìn)行招商考察，境內(nèi)市場主要赴蘇浙滬、珠三角招臺灣等地開展招商活動。請縣招商局等部門做好活動前期籌備工作。四要給力招商機(jī)制。切實(shí)做好項(xiàng)目前期調(diào)研、論證、篩選、儲備工作，同時(shí)針對重點(diǎn)項(xiàng)目，制作“一對一”多媒體推介材料，提高項(xiàng)目吸引力和洽談成功率。

第四，千方百計(jì)化解要素制約。融資、土地等問題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，我們要多條腿走路，多方面爭取，切實(shí)拉長短板，積極破解要素瓶頸。首先是關(guān)于融資問題，最近，我們對城投公司注冊資本、經(jīng)營范圍等作了調(diào)整，可以說，融資平臺實(shí)力更強(qiáng)，作用應(yīng)該可以更好地發(fā)揮，當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：一是4月初要完成橫江海陽段水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目申報(bào)農(nóng)發(fā)行貸款前期工作，請城投公司牽頭，水務(wù)局、環(huán)保局要配合到位；二是加強(qiáng)與國家開發(fā)銀行的對接，抓好機(jī)場路后續(xù)貸款3200萬元資金的核貸工作，力爭資金早日到位；三是繼續(xù)與進(jìn)出口銀行省分行合作，做好外貿(mào)企業(yè)2000萬元中小企業(yè)流動資金委托貸款工作；四是進(jìn)一步與國元信托等機(jī)構(gòu)洽談，力爭融資5000萬元左右。另外，請金融辦牽頭，人行配合，負(fù)責(zé)落實(shí)銀企對接會承諾貸款0.87億元。其次是關(guān)于土地問題，今年我們爭取用地的總目標(biāo)是3100畝，這個指標(biāo)完不成，就不能確保發(fā)展。我想用“五個千萬”來描述土地工作：土地責(zé)任是千鈞萬重，土地形勢是千端萬緒，爭取指標(biāo)是千難萬難，爭取手段是千方百計(jì)，爭取過程是千辛萬苦，但不管怎樣，都要確保今年的指標(biāo)任務(wù)完成。再次是關(guān)于用工問題，目前，中顯微等企業(yè)用工缺口很大，沒有人員，企業(yè)下一步的發(fā)展就成問題。為此，我們要千方百計(jì)解決企業(yè)用工難題，要對全縣就業(yè)人員和勞動力情況進(jìn)行摸底，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)保障所為平臺，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組現(xiàn)場開展招聘活動，積極聯(lián)系本縣及周邊區(qū)縣的職業(yè)學(xué)校，實(shí)行“訂單就業(yè)”。要借助網(wǎng)站、電視臺、戶外廣告等媒體，宣傳企業(yè)缺工、崗位、待遇等用工情況。同時(shí)，企業(yè)也要立足自身，改善工作環(huán)境，提高工資待遇，吸引大家就業(yè)。近期，縣政府將專題研究一次。

（二）擴(kuò)總量與調(diào)結(jié)構(gòu)并重，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

一是聚合力主攻三產(chǎn)，促進(jìn)文旅經(jīng)濟(jì)大擴(kuò)張。齊云山生態(tài)文化區(qū)項(xiàng)目是今年縣委、縣政府確定的“十件大事”的第一件，我們沒有退路，必須一炮打響，只許成功不許失敗，從目前看，各項(xiàng)工作已經(jīng)啟動，前期進(jìn)展也較為順利，但形象進(jìn)度與期望值還有差距，還沒有項(xiàng)目開工建設(shè)，坦白地說，我們心里發(fā)急啊？對于齊云山生態(tài)文化區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，我希望大家：一要等不得。今年我們安排了15億元的投資，和市里報(bào)了10億元，但一季度就要過去了，差距還這么大，我們真不能不加快進(jìn)度了；二要慢不得。指揮部要與祥源公司抓緊對接，對一些議定的事項(xiàng)要趕快推進(jìn)，3月底前要召開《齊云山生態(tài)文化旅游區(qū)概念性總體規(guī)劃》專題會議，為項(xiàng)目區(qū)控制性詳規(guī)編制奠定基礎(chǔ)；4月中旬完成旅游股份公司商務(wù)談判，隧道及其入口廣場（停車場）工程確保在4月28日開工建設(shè)，三類項(xiàng)目十大工程7月上旬要舉行集中開建儀式，當(dāng)然，對一些可以提前開工的工程，能先行啟動的盡快啟動，如旅游公路改造、月華街隧道等這些工程可以先行啟動招投標(biāo)，為早日開工贏得時(shí)間。三要差不得。齊云山生態(tài)文化區(qū)項(xiàng)目備受各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)切，全縣人民關(guān)注，對項(xiàng)目策劃、定位、建設(shè)、宣傳、營銷等各方面，我們一定要立足高起點(diǎn)、高品味，大手筆推進(jìn)。

二是聚產(chǎn)業(yè)快推二產(chǎn)，促進(jìn)新型工業(yè)大提升。今年工業(yè)規(guī)上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由原來主營業(yè)務(wù)收入500萬元以上調(diào)整為2000萬元以上，使我縣規(guī)上企業(yè)由79戶銳減到40戶，受此影響，今年我們要完成工業(yè)增加值、新增規(guī)上企業(yè)數(shù)壓力很大，怎么辦？我想，一要鋪天蓋地。縣工業(yè)部門要認(rèn)真研究分析，加強(qiáng)企業(yè)調(diào)研，做好運(yùn)行監(jiān)測和調(diào)度，最大可能地報(bào)實(shí)、報(bào)足，對新上工業(yè)企業(yè)能達(dá)到條件的必須納入規(guī)上企業(yè)，對成長性較好的企業(yè)要精心培育，爭取進(jìn)入規(guī)上企業(yè)，要鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，相關(guān)政策辦法要盡快出臺。二要頂天立地。要進(jìn)一步完善扶持工業(yè)發(fā)展的獎勵政策，促進(jìn)骨干企業(yè)形成規(guī)模，提升帶動能力。重點(diǎn)支持和幫助松蘿等企業(yè)申報(bào)國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、新安源有機(jī)茶爭創(chuàng)國家馳名商標(biāo)。要圍繞高新電子、汽車配件等產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度，引進(jìn)與之相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，力爭今年打造一個年產(chǎn)值超10億元的產(chǎn)業(yè)集群。這里，對懷玉板塊的建設(shè)，請縣人大、政協(xié)積極調(diào)研，開發(fā)區(qū)、環(huán)保、水務(wù)等相關(guān)部門全力配合，結(jié)合新安江生態(tài)流域補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)行綜合考慮，作進(jìn)一步論證。三要驚天動地。要深入開展“特色園區(qū)推進(jìn)年”活動，堅(jiān)決打好“重點(diǎn)項(xiàng)目征遷百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”和“園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”。目前，堯舜、燕窩板塊道路連接工程兩路規(guī)劃工作已經(jīng)完成，現(xiàn)正征地拆遷，資金方面請財(cái)政部門按照工程進(jìn)度做好調(diào)度，確保4月份開工建設(shè)。

三是聚資源提升一產(chǎn)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大發(fā)展。就是要著力做好“茶頭、龍頭、地頭”三篇文章，千方百計(jì)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，確保農(nóng)民增收。一要做好茶頭文章。全力以赴辦好中國松蘿茶旅游文化節(jié)，這既是一次宣傳特色，展示風(fēng)采的好機(jī)會，也是我們下步整合茶葉品牌的前奏曲，文化節(jié)組委會必須對活動方案精益求精，在活動開展中細(xì)之又細(xì)，努力辦出特色，辦出影響，辦出成效；扎實(shí)推進(jìn)茶葉品牌整合工作，這項(xiàng)工作是今年縣委、縣政府的重點(diǎn)之一，不管再困難都要破題。特別是新茶上市在即，4月份在茶葉品牌整合上必須要有新動作，并出臺相關(guān)實(shí)施意見。二要做好龍頭文章。立足農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加快海陽有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)集群、商山鎮(zhèn)茶葉加工積聚區(qū)、五城鎮(zhèn)傳統(tǒng)綠色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，逐步壯大板塊經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步壯大以“松蘿”、“徽山油業(yè)”為代表的產(chǎn)業(yè)龍頭。三要做好地頭文章。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和集約化，促進(jìn)特色成塊、產(chǎn)業(yè)成帶，圓滿完成生態(tài)茶園、油茶、菊花、優(yōu)質(zhì)商品蔬菜、綠化苗木等基地目標(biāo)任務(wù)，啟動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，力爭列入省級示范區(qū)。突出新農(nóng)村建設(shè)，加快推進(jìn)示范村建設(shè)，著力打造2-3個全市經(jīng)濟(jì)觀摩點(diǎn)，確保實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)“三個十”目標(biāo)。關(guān)于“百佳攝影點(diǎn)”建設(shè)，市政府領(lǐng)導(dǎo)提出了新要求，請旅委、新農(nóng)辦、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等，要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保全面完成市下達(dá)的8個點(diǎn)的建設(shè)任務(wù)。

（三）上水平與促均衡并進(jìn)，著力提高群眾幸福指數(shù)

一是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌利民。繼續(xù)拉開城市框架，加快推進(jìn)以“一環(huán)（縣城外環(huán)線）、兩橋（松蘿橋、文昌橋）、三區(qū)（舊城區(qū)、政務(wù)新區(qū)、濱江新區(qū)）”為重點(diǎn)的城市建設(shè)。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)，力爭基本完成慈張線齊云山至環(huán)居一級公路和蘭溪公路升級改造工程。全面啟動歙縣界牌嶺至黟縣漁亭（段）一級公路改造項(xiàng)目，這也是我市今年兩個國省道路網(wǎng)改造重點(diǎn)工程之一。繼續(xù)做好安置房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用以及棚戶區(qū)改造等保障性住房建設(shè)，力爭完成和基本完成“三房”建設(shè)共800套，不斷滿足各類城鎮(zhèn)居民的住房需求，切實(shí)改善城區(qū)居民的居住環(huán)境。繼續(xù)加快農(nóng)村土地整治整村推進(jìn)工程建設(shè)，按照“一村一區(qū)”的要求，規(guī)劃和建設(shè)好一批農(nóng)民建房集中區(qū)，力爭全年開工建設(shè)100個以上，解決農(nóng)民住房這一基本需求，提高農(nóng)村建設(shè)整體水平。

二是以良好生態(tài)養(yǎng)民。2011年，我縣通過了爭創(chuàng)“省級文明縣城”的驗(yàn)收，但存在的問題仍然不少。下一步，我們將以爭創(chuàng)全國文明縣城目標(biāo)，按照“一年打基礎(chǔ)、兩年上臺階、三年完成目標(biāo)”的工作部署，重點(diǎn)圍繞“一街（萬安老街）、兩河（夾溪河、縣前河）、三區(qū)（舊城區(qū)、政務(wù)新區(qū)、濱江新區(qū)）、四巷（東青巷、萬壽巷、三板橋巷、育才巷）”等重要節(jié)點(diǎn)，按照創(chuàng)建“五化”（亮化、美化、凈化、綠化、香化）標(biāo)準(zhǔn)，全面啟動“三小”改造任務(wù)，力爭5月底完成。迅速組織開展“百河千里”、“三改一池”整治行動，對河道“萬國旗”開展一次徹底整治；加快實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)工程，巧借新安江生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)項(xiàng)目之力，加大對橫江、率水等流域沿岸及周邊區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，加大環(huán)保執(zhí)法力度，解決突出環(huán)境問題，有力改善生態(tài)環(huán)境。將文明新風(fēng)納入村規(guī)民約，為每個自然村安排1名保潔員、新建3-5個垃圾池、配置10個以上垃圾桶。通過組織“好人評選”、群眾性文藝比賽、行風(fēng)評選等活動，把政府唱“獨(dú)角戲”轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕姵爸鹘菓颉保钊胪七M(jìn)文明創(chuàng)建工作。

三是以社會保障惠民。教育是民生之基，下一步將規(guī)范發(fā)展學(xué)前教育，科學(xué)布局城鄉(xiāng)幼兒園，完成校安工程建設(shè)任務(wù)，抓好職業(yè)教育建設(shè)和管理，扎實(shí)推進(jìn)“平安校園”建設(shè)。醫(yī)療是民生之需。深入推進(jìn)醫(yī)改體制改革，加快醫(yī)療保障制度建設(shè)，健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，強(qiáng)力推行縣鄉(xiāng)村一體化管理模式，真正實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生均等化、城鄉(xiāng)一體化。我們還將圍繞就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全力做好就業(yè)和培訓(xùn)工作。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)工作。重點(diǎn)圍繞新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，加大爭取和推進(jìn)力度，確保符合條件的農(nóng)民參保率達(dá)90%以上，養(yǎng)老金發(fā)放率達(dá)100%。繼續(xù)做好被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)居民等群體參加城鎮(zhèn)職工或城鎮(zhèn)民社會保險(xiǎn)，確保全年城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保量穩(wěn)步提升。加強(qiáng)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，繼續(xù)提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。扎實(shí)做好以“一點(diǎn)（地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)）、兩區(qū)（革命老區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)）”為重點(diǎn)的扶貧開發(fā)工作。

四是以社會穩(wěn)定安民。越是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，穩(wěn)定任務(wù)越是繁重。各地各部門必須始終把關(guān)注民生、維護(hù)穩(wěn)定作為首要任務(wù)，常抓不懈。一要高度重視安全生產(chǎn)工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和事故追究制，切實(shí)做到一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，確保指標(biāo)不突破。這項(xiàng)工作在全縣安全生產(chǎn)工作會議暨縣政府安委會第一次會議上衛(wèi)斌縣長已作了專門部署，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。二要強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解。一個地方搞建設(shè)、搞發(fā)展，出現(xiàn)矛盾和問題是很正常的，關(guān)鍵是要把前期工作做實(shí)做細(xì)，力爭從源頭上減少矛盾，在萌芽狀態(tài)化解糾紛。特別是在我們的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中，要把問題想的多些，把工作預(yù)案考慮全些，把群眾的工作辦的實(shí)些，確保項(xiàng)目能夠快速推進(jìn)。三要妥善解決歷史遺留問題。要本著尊重歷史、面對現(xiàn)實(shí)、著眼發(fā)展的原則，千方百計(jì)解決好遺留的“老大難”問題，對于花小錢能解決的，要迅速解決。春節(jié)后，縣政府已召開信訪工作專題會，對部分歷史遺留問題進(jìn)行了妥善的解決。還有一些問題，一時(shí)難以解決的，我們也要高度重視，積極創(chuàng)造條件逐步解決落實(shí)，確保社會和諧穩(wěn)定。

三、從政府自身建設(shè)的要求看，勤政廉政的任務(wù)不輕

廉潔從政是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和光榮作風(fēng)，也是對政府工作人員最基本的要求。張寶順書記在省紀(jì)委八屆七次全會講話中指出：“經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，越要抓好反腐倡廉建設(shè)”。當(dāng)前，政府部門廉政建設(shè)的情況總體來說是好的，但也存在一些不容忽視的問題，如，有的領(lǐng)導(dǎo)干部對廉政建設(shè)的重要性缺乏應(yīng)有的認(rèn)識，廉潔方面存在苗頭性問題，部分單位制度不夠完善，制度執(zhí)行不到位，同城吃請、干部賭博現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一些群眾反映強(qiáng)烈的問題屢禁不止等等，因此，各地各部門、各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把廉政建設(shè)擺在突出位置，做到：

一是抓好教育，強(qiáng)化意識。加強(qiáng)廉政教育是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。尤其面對當(dāng)前的改革發(fā)展，更加需要通過加強(qiáng)廉政教育，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)自覺性和堅(jiān)定性，把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府決策和工作部署上來，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，以良好的作風(fēng)促進(jìn)各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)。要加強(qiáng)和改進(jìn)方式方法，增強(qiáng)廉政教育的針對性和有效性，通過廣泛開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，加大對政府各部門的廉政培訓(xùn)工作力度，以教促廉，以廉促優(yōu)，不斷提高拒腐防變的意識和能力，讓“清白做人守黨員之本，勤奮做事盡公仆之責(zé)”成為我縣各級領(lǐng)導(dǎo)干事創(chuàng)業(yè)的共識。

二是健全制度，注重治本。加強(qiáng)制度建設(shè)，提高制度執(zhí)行力，是反腐倡廉的根本之策，也是保證政府職能健康有序運(yùn)行的關(guān)鍵所在。今年，要結(jié)合開展“政府工作創(chuàng)新年”活動，抓好制度創(chuàng)新，完善制度體系，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)從源頭上防治腐敗工作。要重點(diǎn)完善財(cái)政制度，把政府所有收支全部納入預(yù)算管理，建立健全政府公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險(xiǎn)預(yù)算制度。要重點(diǎn)解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法自身裁量權(quán)。要把建立和完善行政程序，作為推進(jìn)依法行政的重點(diǎn)任務(wù)。各政府部門及工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要樹立程序意識，嚴(yán)格按程序辦事，做到“制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外”。對違反行政程序損害群眾利益或造成嚴(yán)重后果的行為，要加大查處力度，依紀(jì)依法追究責(zé)任。

三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化環(huán)境。當(dāng)前我們還處在“大拆違、大建設(shè)、大發(fā)展”攻堅(jiān)階段，決不允許領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)建房、超標(biāo)準(zhǔn)建房，決不允許領(lǐng)導(dǎo)干部利用和操縱招商引資項(xiàng)目、資產(chǎn)重組項(xiàng)目為本人或特定關(guān)系人謀取私利，決不允許相互請托，違反規(guī)定為對方的特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益。我們還將進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，大力精簡會議和文件，從嚴(yán)控制各類會議。繼續(xù)對公務(wù)接待、公車使用、因公出國出境經(jīng)費(fèi)實(shí)行量化指標(biāo)控制，公用經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一壓縮5%，出國出境、車輛購置及運(yùn)行、公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)都要相應(yīng)減少，真正做到政令暢通、令行禁止，全力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。這里我要補(bǔ)充的就是，我們的審計(jì)、監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識、服務(wù)意識、創(chuàng)新意識和創(chuàng)先爭優(yōu)意識，加強(qiáng)政府投資審計(jì)、干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、民生資金審計(jì)等專項(xiàng)審計(jì)與工作監(jiān)督，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位，確保各項(xiàng)政府資金使用效益到位，各項(xiàng)政府公共權(quán)力規(guī)范使用到位。

四是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，層層分解廉政建設(shè)工作任務(wù)，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位。這里我特別要強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)班子是廉政建設(shè)的責(zé)任主體，一把手是廉政建設(shè)的總負(fù)責(zé)人，絕不能把廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)當(dāng)成軟指標(biāo)、虛任務(wù)。今天參加會議的都是領(lǐng)導(dǎo)干部，都是經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量，如果你們嚴(yán)格自律、廉潔從政、扎實(shí)工作，就會帶動一個地方、部門、單位黨風(fēng)政風(fēng)的好轉(zhuǎn)；反之，一旦出現(xiàn)問題，不僅會帶壞一批干部，而且會影響一個地方、部門和單位的風(fēng)氣。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整后新上任的負(fù)責(zé)同志，一開始就要帶好頭，樹立良好風(fēng)氣。要始終牢記“兩個務(wù)必”，時(shí)時(shí)保持清醒的頭腦，處處嚴(yán)格要求自己，加強(qiáng)自我規(guī)范和約束，切實(shí)做到人前人后一個樣、八小時(shí)內(nèi)外一樣、有沒有監(jiān)督一個樣，做到不仁之事不做、不義之財(cái)不取、不正之風(fēng)不沾、不法之事不干，認(rèn)真抓好本地、本單位的廉政建設(shè)，爭當(dāng)“五事型”干部。

四、從推進(jìn)工作落實(shí)的力度看，執(zhí)行能力的問題不少

在落實(shí)工作過程中，要重點(diǎn)解決執(zhí)行力的問題。從現(xiàn)狀來看，主流總體是好的,但是在部分工作推進(jìn)當(dāng)中，仍然存在著執(zhí)行不力、執(zhí)行不到位的問題。因此，當(dāng)前提高落實(shí)能力的重點(diǎn)，要切實(shí)解決好四個方面問題：

一要解決好敢不敢干的問題。很多同志在工作當(dāng)中放不開手腳，邁不開步子。原因不外乎三個：一是怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)；二是底氣不足；三是好人主義。怎樣才算到位？關(guān)鍵是在業(yè)務(wù)辦理、工作推進(jìn)當(dāng)中，要有結(jié)果意思，最終以結(jié)果來論英雄，要通過努力，扎扎實(shí)實(shí)地把事情做到位、落實(shí)到點(diǎn)上。

二要解決好會不會干的問題。這個問題關(guān)鍵是兩條：是不是用心用情去推進(jìn)工作和有沒有找到管用的辦法。近年來，全縣上下干事業(yè)、促發(fā)展的思想很統(tǒng)一，氛圍很濃厚，基本達(dá)到了用心用情工作的目標(biāo)。問題的關(guān)鍵還是在于如何尋找到管用辦法，最根本的是要在把握發(fā)展規(guī)律、抓住主要矛盾的基礎(chǔ)上，因地制宜、因時(shí)制宜，操作到位、整體推進(jìn)。

三要解決好創(chuàng)不創(chuàng)新的問題。新形勢下，一些傳統(tǒng)的發(fā)展套路、發(fā)展思路、發(fā)展方法已經(jīng)不再適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展要求，必須要有所創(chuàng)新。如何創(chuàng)新推進(jìn)？關(guān)鍵在于用清晰的思路謀劃事業(yè)、用創(chuàng)新的思路開創(chuàng)事業(yè)。以融資為例，不僅要善于把歷史資產(chǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)資本，更要善于變未來收益為現(xiàn)實(shí)投資。通過國有資產(chǎn)盤活，能夠明晰產(chǎn)權(quán)，能夠?qū)崿F(xiàn)流通，可以梳理出多種融資渠道，可以解決很多的難題。這就叫做“動一子全盤皆活”，最近，縣政府已下發(fā)了開展“政府工作創(chuàng)新年”活動的實(shí)施意見，請大家吃透精神，積極參與，有所作為。

四要解決好務(wù)不務(wù)實(shí)的問題。要大力推進(jìn)“一線工作法”，力求做到問題在一線發(fā)現(xiàn)，難題在一線破解，成效在一線體現(xiàn)、紅旗在一線飄揚(yáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要多到一線了解情況，多在一線解決問題，到點(diǎn)、到位、到現(xiàn)場，確保做一個成一個，積小勝為大勝。重點(diǎn)做好“三個抓”：一是要抓早，事不宜遲，能不過夜就不過夜，牢固樹立“今天再遲都是早、明天再早都是晚”的時(shí)間觀念；二是要抓快，早分解、早安排、早布置、早推進(jìn)；三是要抓實(shí)，抓到位，抓出成效。

最后，我就當(dāng)前幾項(xiàng)重點(diǎn)工作再強(qiáng)調(diào)一下：

第一，扎實(shí)抓好春耕生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)部門要深入農(nóng)村第一線，指導(dǎo)好農(nóng)村春耕生產(chǎn)和薦口安排，做好農(nóng)資供應(yīng)工作以及春季農(nóng)田水利興修，確保今年農(nóng)業(yè)有一個好收成。尤其是當(dāng)前全縣春茶開園在即，有關(guān)部門要采取措施，有效緩解茶葉企業(yè)流動資金不足的問題，促進(jìn)今年茶農(nóng)增產(chǎn)增收。

第二，切實(shí)做好春季森林防火工作。當(dāng)前正是春季森林防火緊要關(guān)頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及林政部門必須細(xì)化防火預(yù)案，強(qiáng)化防火責(zé)任，量化防火措施，認(rèn)真做好防火物資的統(tǒng)籌調(diào)配和民辦搶險(xiǎn)應(yīng)急小分隊(duì)的組建演練，加大防火宣傳，加強(qiáng)防火巡查，做到有警必報(bào)，有火必滅，確保全縣不出現(xiàn)重大森林火災(zāi)。

第三，認(rèn)真抓好各項(xiàng)民生工程的實(shí)施。今年民生工程點(diǎn)多面廣，資金投入大，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須加快資金統(tǒng)籌，細(xì)化工程實(shí)施方案，加大宣傳力度，認(rèn)真組織好工程實(shí)施，確保全縣民生工程按質(zhì)按量完成，并走在全市前列。

第四，有效推進(jìn)拆違控違工作。當(dāng)前，我縣一些重點(diǎn)區(qū)域的違建形勢仍不容樂觀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門及縣查違辦要明確“拆為首、控為要、疏為輔”的工作要求，結(jié)合實(shí)際，積極創(chuàng)新思路，要通過強(qiáng)力拆除一批，堅(jiān)決控住一批，及時(shí)安置一批的工作標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)加大拆違控違力度，加快安置區(qū)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)度，深入有效地推進(jìn)拆違控違工作，切實(shí)做到“解違有方”。