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同志們：

這次全縣黨風廉政建設暨組織工作會議是縣委決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是，全面貫徹落實黨的十七屆三中全會、十七屆中紀委三次全會、自治區紀委七屆四次全會、自治區組織部長會議、州直貫徹落實十七屆中央紀委三次全會精神暨黨風廉政建設工作會議和州直組織工作會議精神，按照縣委九屆四次全委(擴大)會議的安排部署，認真總結20*年的黨風廉政建設、組織工作，安排部署2009年全縣黨的建設、黨風廉政建設和組織工作。開好這次會議，對于動員和團結全縣各級黨組織和紀檢、組織部門進一步統一思想，認清形勢，深入做好新形勢下的黨風廉政建設和組織工作，進一步推動全縣經濟社會更好更快發展，具有十分重要的意義。

20*年，紀檢和組織部門在縣委的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，圍繞中心，服務大局，在黨的建設、黨風廉政建設和組織工作領域都取得了可喜的成績，為維護××改革發展穩定大局做出了積極的貢獻。對紀檢、組織部門一年來的工作，縣委是滿意的。在此，我代表縣委向同志們表示衷心的感謝!

下面，我就進一步做好新形勢下的黨風廉政建設和組織工作講幾點意見：

一、關于黨風廉政建設和紀檢監察工作

2月11日,我和托縣長參加了自治區貫徹落實中紀委十七屆三次全會精神暨第二批學習實踐科學發展觀活動動員大會，隨后，2月24日自治州也召開了州直貫徹落實十七屆中央紀委三次全會精神暨黨風廉政建設工作會議，對全州的紀檢工作做出了全面安排部署。一直以來，我們黨都非常重視黨風廉政建設和反腐敗工作，不斷加強對領導干部黨性修養，樹立和弘揚黨的優良作風提出新的要求和措施，尤其在當前應對金融危機的緊迫形勢下，進一步做好黨風廉政建設暨紀檢監察工作，更是責任重大，意義深遠。

(一)認清形勢，提高認識，進一步增強做好黨風廉政建設和紀檢監察工作的責任感和緊迫感

今年1月12日至14日，十七屆中央紀委召開了第三次全體會議，總書記在會上發表了重要講話，提出了加強領導干部黨性修養、樹立和弘揚優良作風要突出抓好六方面工作，即著力增強宗旨觀念，切實做到立黨為公、執政為民;著力提高實踐能力，切實用黨的科學理論指導工作實踐;著力強化責任意識，切實履行黨和人民賦予的職責;著力樹立正確政績觀，切實按照客觀規律謀劃發展;著力樹立正確利益觀，切實把人民利益放在首位;著力增強黨的紀律觀念，切實維護黨的團結統一。總書記的重要講話，抓住關鍵、切中要害，含義深刻、語重心長，令人警醒、催人奮進，是指導當前和今后一個時期黨的作風建設和反腐倡廉建設的綱領性文獻，對于深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，全面推進黨的建設新的偉大工程，具有重大而深遠的意義。自治區黨委高度重視，專門召開了自治區貫徹落實中紀委三次全會精神暨第二批學習實踐科學發展觀活動動員大會，中央政治局委員、自治區黨委書記王樂泉同志在會上所作的重要講話，結合新疆實際，對全面深入貫徹落實十七屆中紀委三次全會精神，扎實做好全區黨風廉政建設和反腐敗工作進行了全面部署。緊接著，2月24日，自治州黨委召開州直貫徹落實十七屆中紀委三次全會精神暨黨風廉政建設工作會議，李湘林書記作了重要講話，就做好新形勢下的反腐倡廉建設和干部隊伍作風建設進行了專項安排部署。從上至下，一系列的會議和講話，一再表明我們黨將把反腐倡廉工作作為一項重要的工作深入持久地開展下去。

當前，全縣上下認真貫徹落實縣委九屆四次全委(擴大)會議精神，扎實推進各項工作，發展勢頭很好。要全面實現縣委九屆四次全委(擴大)會議提出的目標，尤其需要我們以良好的政風和民風做保障，要在全縣營造風清氣正的干事創業的良好氛圍。通過我們紀檢監察部門的努力，我縣構建懲治和預防腐敗體系工作得到了扎實推進。但是，我們必須清醒地認識到，一些領導干部的黨性修養、作風與新形勢新任務以及廣大群眾的要求還有不小的差距，仍然存在不少的問題，主要表現在：一是宗旨觀念淡薄，服務群眾、改善民生的自覺性不強;二是學習不夠積極主動，知識面不寬，工作能力不強;三是工作主動性和責任心不夠，馬虎應付，樂于當甩手掌柜和二傳手;四是缺乏做艱苦細致工作的實干精神，熱衷于做表面文章，蜻蜓點水，急功近利;五是正確的利益觀較為薄弱，艱苦奮斗和敬業奉獻精神有所減弱，甚至以權謀私、與民爭利;六是大局觀念不強，組織紀律松弛，甚至出現違法違紀現象。這些問題雖然表現在個別領導干部身上，但必須引起我們各級領導干部的高度重視。為此，我們要認真領會上級領導的講話精神，充分認識新時期推進黨風廉政建設、加強黨性修養、樹立和弘揚良好作風的重要性和緊迫性，把這項工作作為事關黨的生死存亡、興衰成敗的重大問題去認識，作為執政能力和先進性建設的重要內容去把握，作為貫徹落實科學發展觀的重要保證去推進，作為新形勢下反腐倡廉建設的關鍵環節去抓緊，作為繼續保持××經濟社會發展良好勢頭的有力保障去落實，不斷推動反腐倡廉工作向縱深發展。

(二)加強領導干部黨性修養，樹立和弘揚優良作風，推動全縣經濟社會科學發展

加強領導干部黨性修養、樹立和弘揚優良作風，是黨的執政能力建設和先進性建設的重要內容，是貫徹落實科學發展觀的重要保證，是加強黨的作風建設和反腐倡廉建設的關鍵環節，是每個領導干部改造主觀世界的終生課題。結合××實際，加強領導干部黨性修養、樹立和弘揚優良作風，要突出做到以下六個方面。

一要大力強化宗旨觀念，做到執政為民。能不能堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，是檢驗領導干部黨性是否堅強、作風是否優良的首要標準。作為一名領導干部，肩負著黨和人民的重托，大家要經常想一想，時常自省、自警，要牢固樹立正確的利益觀，堅持黨和人民利益高于一切、個人利益服從黨和人民的利益，努力把實現個人追求與實現黨的奮斗目標和人民利益緊密聯系起來，正確看待個人利益，我們干部手中擁有的一些權力就是黨組織和廣大群眾高度信任，是一項重托，大家應該想盡辦法將××的事辦好，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，堅持問政于民、問需于民、問計于民。特別是在當前經濟發展困難增多的情況下，更要把各族群眾的安危冷暖掛在心上，認真落實中央、自治區、自治州和縣委在保障民生方面提出的各項政策和措施，始終把民生工作放在第一位，縣委九屆四次全委(擴大)會議明確提出，今年為各族群眾大辦十件實事，定下來的事情，就要堅決做到，要干一件、成一件，要大辦實事、多辦好事，切實讓各族群眾得實惠。

二要大興學習實踐之風，提高應對復雜問題的能力。一方面，我們要主動加強學習。面對國際形勢復雜多變，新情況新問題的大量出現，我們的黨員干部特別是黨員領導干部要適應不斷變化的國際國內形勢，解決好各種矛盾和問題，創造性地開展工作，不加強理論學習是不行的。從現實情況來看，全縣各級黨組織都是重視抓理論學習的，大多數黨員干部也都是重視理論學習的。但是，還有少數黨員干部理論基礎不牢，理論修養不高。與新形勢新任務的要求相差甚遠，與貫徹落實科學發展觀的要求格格不入。廣大干部尤其是領導干部應該帶個好頭、做個表率，爭當“學習型”干部。不斷提高理論素養、黨性修養和領導水平。另一方面，我們要加強實踐鍛煉。當前，我縣正處在改革發展的關鍵時期，要保持經濟社會的平穩較快發展，最重要的就是付諸實踐、抓好落實，說到底，就是要真抓、實干。光說不干，再好的目標、思路也實現不了，再好的政策、措施也會變形走樣。對看準的事情，要敢于當機立斷，快人一拍，勝人一籌。把心思用到事業上，把精力集中到解決問題上、克服困難上，腳踏實地、扎扎實實的完成每一項工作。

三要著力強化責任意識，牢固樹立正確政績觀。領導就是責任，責任就是使命和奉獻。履職盡責是各級領導干部牢記黨的宗旨、不忘人民重托的必然選擇。近年來國內一些地方接連發生的重大生產安全事故、重大群體性事件和食品藥品安全事件，歸根結底都與一些黨員干部責任意識不強、工作不負責任直接相關。去年以來，我縣也相繼發生了“9·19”“1·27”重大交通事故，教訓十分慘痛。分析發生重大事故的原因，可以看出我們的一些部門和單位在安全生產管理和監督工作中還存在薄弱環節，說到底還是干部的責任問題、作風問題。我們要充分吸取這些深刻教訓，進一步強化責任意識，要兢兢業業、不折不扣地完成組織上交付的工作任務。作為領導干部就是要有一種如履薄冰的感覺，時刻心系群眾，以責任重于泰山的緊迫感嚴防死守、嚴抓細管，絕對不能有絲毫的僥幸心理，在遇到急難險重的工作和發生重大群體性事件時，各級領導干部必須親臨一線、靠前指揮，最大限度地減少和避免問題的發生，努力把問題解決在基層、消滅在萌芽狀態。領導干部要牢固樹立正確的政績觀，學習實踐科學發展觀，不追求脫離實際的盲目攀比，不提嘩眾取寵的空洞口號，不搞欺上瞞下的虛報浮夸，要把全部精力用在推動全縣經濟社會更好更快發展上、用在保障和改善民生上、用在促進社會和諧穩定上，多做得民心、順民意的好事，多干打基礎、利長遠的實事，

四要大力倡導求真務實，做到真抓實干。當前，機遇與挑戰并存，唯有發揚求真務實、真抓實干的作風，才能抓住寶貴機遇、應對嚴峻挑戰，不斷開創各項事業發展的新局面。各級領導干部要更加主動地深入基層、深入群眾進行認真細致的調查研究，努力掌握本地的發展基礎、優勢條件、制約因素以及當前和未來一個時期的熱點、難點問題，掌握人民群眾的愿望、要求和呼聲，不斷深化對縣情、鄉情的了解和認識，使各項工作建立在符合客觀實際和客觀規律的基礎之上。應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展，尤其需要領導干部增強憂患意識，我們既要把困難估計得更充分一些，把應對措施考慮得更周全一些，又要注重從變化的形勢中捕捉和把握難得的發展機遇、在逆境中發現和培育有利因素，樹立堅定信心，全力抓好工作。要進一步加強效能建設和執行力建設，健全抓落實的體制機制，強化目標管理，完善監督檢查和考核評價制度，切實將縣委工作會議確定的各項目標任務逐一落實到各部門、各單位和每一位領導干部身上，努力形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面，確保各項既定目標圓滿實現。

五要發揚艱苦奮斗精神，做到廉潔從政。艱苦奮斗是我們黨的優良傳統，在任何時候都不能丟。無論我們經濟發展到什么水平，物質條件改善到什么程度，艱苦奮斗的好傳統不能丟。我們始終不能脫離××作為欠發達地區的縣情，想問題辦事情要從實際出發，不能盲目與內地發達地區攀比。全縣各級領導干部要始終牢記“兩個務必”，大力發揚艱苦奮斗精神，帶頭過緊日子，把艱苦奮斗作為一種美德，作為一種生活方式。要處處精打細算，勤儉辦事，真正把錢用在刀刃上，用在經濟發展和改善民生上。

六要嚴守黨的政治紀律，確保重大決策部署貫徹落實。總書記在十七屆中紀委三次全會上強調指出：“加強黨性修養，嚴守黨的紀律，是對領導干部的基本要求，也是弘揚優良作風、保證黨的路線方針政策貫徹執行的前提條件”。這就要求各級干部必須增強黨的紀律觀念，要嚴格遵守黨的政治紀律，堅決同上級黨委保持高度一致，這是共產黨員特別是各級領導干部黨性原則強不強的重要體現。在當前國際環境復雜多變、國內改革發展任務十分繁重的形勢下，各級領導干部要進一步增強政治敏銳性和政治鑒別力，對西方敵對勢力西化、分化的圖謀始終保持高度警惕、嚴密防范，對社會上一些錯誤思想和思潮善于識別、敢于斗爭，對經濟社會發展中的矛盾和問題心中有數、積極應對，決不能盲目樂觀、麻痹大意、掉以輕心。各級領導班子和領導干部一定要牢固樹立大局意識，想問題、作決策、辦事情都要堅持著眼大局、圍繞大局、服從大局，堅決貫徹州黨委和縣委的工作部署，確保政令暢通。尤其需要強調的是，我們的干部特別是領導干部要清醒地認識嚴峻復雜的反分裂斗爭形勢，堅持“影響新疆穩定的主要危險來自民族分裂主義和非法宗教活動”的科學論斷，在維護祖國統一、反對民族分裂這一大是大非問題上，始終做到思想不動搖、態度不曖昧、認識不含混。要牢固樹立長期作戰的思想，堅持一手抓團結穩定、一手抓改革發展，以堅定的決心、高昂的斗志、更大的力度做好標本兼治的各項工作，確保××長治久安，為全州大局做出更大的貢獻。

(三)把握全局、突出重點，全面落實反腐倡廉建設各項任務

今年是貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系20*—2012年工作規劃》、推進懲治和預防腐敗體系建設的重要一年。要全面貫徹中央《工作規劃》，按照縣委《實施意見》的要求開展反腐倡廉工作，促進教育、制度、監督、懲治、糾風各項工作協調推進，構建懲治和預防腐敗體系。要突出抓好五項工作：

第一，加強監督檢查，確保黨的各項方針政策落實到位。監督檢查是推動工作落實的關鍵環節。當前，中央、自治區為應對國際金融危機沖擊，提出了一系列擴大內需、促進經濟增長的政策措施，州黨委、縣委也提出了推進經濟社會更好更快發展的新任務、新目標、新措施。我們要堅持圍繞中心、服務大局，加強對貫徹落實科學發展觀情況和縣委、政府決策部署情況的監督檢查。要突出抓好對重大項目和工程建設項目實施情況的監督檢查，加強對經濟發展環境的跟蹤檢查，確保工程順利進行和投資取得效果;突出抓好國家惠民政策，縣委、政府重大決策落實情況的監督檢查，及時糾正不符合科學發展觀要求的行為;突出抓好對耕地保護和節約用地政策規定執行情況的監督檢查，堅決糾正破壞、浪費土地資源的問題，嚴肅處理違反土地承包經營權流轉政策等違規行為。要鞏固“三清”成果，認真開展“三清”回頭看工作，推進農村“三資”管理的進一步規范，促進農村基層黨員干部廉潔從政。要強化機關效能建設，堅決做到四個一律：對群眾有投訴的，一律追查到底;對違反規定的，一律嚴肅處理;對效能建設不力的，一律追究領導責任;對造成嚴重影響而進行責任追究的情況，一律向社會公開，接受群眾監督，努力在全縣形成風清氣正、政通人和的經濟發展環境。

第二，進一步深入貫徹落實《工作規劃》，建立健全懲防體系。各級黨組織是貫徹落實《工作規劃》的責任主體，要按照黨委(黨組)書記負總責、其他成員分工負責的要求，把貫徹落實《工作規劃》納入黨政班子、領導干部目標管理，與改革發展穩定工作一起部署落實，一起檢查考核。各牽頭和協辦單位是執行各項任務、落實各項措施的重要部門，紀檢監察部門作為牽頭單位要按照任務分解，認真履行主要職責，會同協辦單位研究提出抓落實的具體措施;各協辦單位要積極配合，做好職責范圍內的工作，通過層層落實《工作規劃》的分解任務，推動我縣懲治和預防腐敗體系建設不斷取得新進展。

第三，加強對領導干部的教育和監督，進一步抓好領導干部廉潔自律工作。要緊密結合學習實踐科學發展觀活動，大力開展中國特色社會主義理論體系教育和黨風廉政教育，著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，不斷提高拒腐防變的意識和能力，爭做加強黨性修養、樹立和弘揚良好作風的表率。要突出領導干部這個重點，抓好領導干部廉潔自律工作，認真落實領導干部配偶和子女從業、投資入股、到國(境)外定居等規定和有關事項報告登記制度，嚴肅治理違規建房、超標準建房問題，嚴禁領導干部違反規定收受現金、有價證券、支付憑證和收受干股等行為;嚴禁領導干部利用和操縱招商引資項目、資產重組項目，為本人和特定關系人謀取利益;嚴禁領導干部相互請托，違反規定為對方的特定關系人謀取不正當利益。要加大黨內監督力度，嚴格執行黨內監督條例，切實加強對領導干部特別是主要領導干部的監督，加強對人財物管理使用等關鍵崗位的監督，確保權力正確行使。

第四，加大查辦案件工作力度，嚴肅懲治腐敗。要以發生在領導機關和領導干部中的違紀違法案件為重點，嚴肅查辦濫用職權和利用司法權、行政執法權、行政審批權索賄受賄、徇私舞弊的案件，嚴肅查辦工程建設等領域的案件。隨著中央、自治區對社會事業投入的加大，要注意查處違紀違法案件。繼續依法查處商業賄賂案件，深入開展治理商業賄賂專項工作。紀檢監察機關要敢于辦大案，善于辦要案，對極少數膽大妄為、嚴重違紀違法、影響十分惡劣的案件，不管涉及到誰都要一查到底。在嚴厲懲治腐敗的同時，要更加注重從源頭上預防和懲治腐敗，加大改革和制度創新力度，把規范權力運行、健全市場機制、強化監管懲處結合起來，繼續深化行政審批、干部人事、財稅體制等方面的改革，著重在建設工程項目招投標、房地產開發建設、礦產資源開發、司法領域等方面的機制和制度上查漏補缺，努力從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤和條件，真正形成以制度管人、用制度管權、按制度辦事的局面。

第五，加大糾風工作力度，認真解決群眾反映強烈的突出問題。紀檢監察機關要繼續加大專項治理力度，集中力量、堅決剎住群眾反映強烈的不正之風，重點解決食品藥品安全、安全生產、生態環境保護、征地拆遷、專項基金和資金監管等方面群眾反映強烈的問題，讓人民群眾看到實實在在的成效。要堅持糾建并舉的方針，緊盯重點領域和關鍵環節，建立健全民主評議、行風建設監督體系，進一步完善維護群眾利益的相關制度，切實規范權力運行，逐步形成防治不正之風的長效機制。要把大力加強農村基層黨風廉政建設作為當前和今后一段時期反腐倡廉建設的重點，深化黨務公開、政務公開、村務公開，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，努力促進社會基層和諧穩定。重點部門黨政“一把手”要在每季度的黨風廉政例會上進行述職。要切實加強義務監督員隊伍建設，在每個鄉場、每個社區都聘請義務監督員，加大對領導干部作風的監督力度，加強領導干部廉潔自律，切實糾正損害群眾利益的不正之風。

(四)加強領導，明確責任，努力開創黨風廉政建設的新局面

加強黨風廉政建設，關鍵在各級黨政領導班子和領導干部。各鄉(鎮)場、各部門和各級領導干部要以對黨和人民事業高度負責的精神，以強烈的事業心和責任感，認真落實反腐倡廉建設各項任務，確保黨風廉政建設不斷取得新成效。

一要強化組織領導。要堅持黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制，把各方面力量和資源有機整合起來，把各方面的積極性和主動性充分發揮出來，努力形成反腐倡廉的強大合力。各級黨組織要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，切實擔負起全面領導反腐倡廉建設的政治責任，列入重要議事日程，經常分析研究、安排部署、督促檢查反腐倡廉工作，著力解決黨風廉政建設和反腐敗斗爭中存在的突出問題，不斷推進反腐倡廉建設的深入開展。

二要強化責任落實。黨委(黨組)是落實黨風廉政建設的責任主體，各級黨組織主要領導一定要履行好第一責任人的責任，對班子內部和管轄范圍內的黨風廉政建設負總責，親自部署重要工作，親自過問重大問題，親自協調重要環節，親自督辦重要案件，堅決管好班子、帶好隊伍。領導班子其他成員要按照“一崗雙責”的要求，抓好分管部門和單位的黨風廉政建設任務，擔負起直接領導責任。要嚴格執行責任追究制度，對不履行或不正確履行黨風廉政建設責任的失職瀆職行為，要按照規定嚴肅追究有關領導的責任。

三要強化自身建設。紀檢部門作為黨的建設和政權建設的重要機關，在推進經濟社會發展中具有重要的作用。紀檢監察干部肩負反腐倡廉重任，職責重要，使命重大。紀檢監察機關要通過深入學習實踐科學發展觀活動，全面提高履行職責的能力。要加強對廣大紀檢監察干部的教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線，以更高的標準、更嚴的紀律要求自己，敢于同各種不正之風和消極腐敗現象作堅決斗爭，努力成為加強學習的模范、真抓實干的模范、嚴格自律的模范。要健全制度，進一步規范紀檢監察工作程序，依紀依法執紀辦案，堅決防止發生以權謀私的問題。要高度重視紀檢監察機關和紀檢監察干部隊伍建設，切實加強紀檢監察干部的培養使用，既要把紀檢監察機關的優秀干部提拔到重要崗位，又要加大紀檢監察干部的交流力度，真正從政治上、工作上、生活上關心愛護紀檢監察干部。

二、關于組織工作

(一)進一步增強新形勢下加強和改進黨的建設、做好組織工作的責任感和使命感

當前，世情、國情、黨情正在發生著深刻變化，國際金融危機愈演愈烈，世界經濟金融形勢復雜多變，不穩定、不確定因素明顯增多，我國經濟發展面臨來自國際國內的嚴峻挑戰。面對國際國內正在發生的廣泛而深刻的變革，建黨、管黨、治黨的任務比過去任何時候都更為繁重和艱巨，能不能始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，能不能始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，是對黨的執政能力最艱巨最根本的考驗。

黨的十七大強調，黨要站在時代前列帶領人民不斷開創事業發展新局面，必須以改革創新精神加強黨的自身建設，使我們的黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。在紀念黨的十一屆三中全會30周年大會上，總書記發表了重要講話，強調在新的國內國際形勢下和新的歷史起點上，必須繼續推進改革開放和社會主義現代化事業。中紀委十七屆三次全會，總書記深刻闡述了新時期加強領導干部黨性修養、樹立和弘揚良好作風的重要性、緊迫性，以及基本要求和工作重點。我們要認真學習和深刻領會總書記兩個講話精神，切實把思想認識統一起來，并將講話精神全面貫徹到黨的建設和各項工作中去。

在縣委九屆四次全委(擴大)會議上，我們提出了今年的主要奮斗目標是：生產總值達到15.2億元，增長13%，其中，一產增長4.9%;二產增長23.5%;三產增長10%。財政一般預算收入達到0.6億元，增長22%，力爭達到24%。工業增加值達到3.7億元，增長25%。農牧民人均純收入4817元，人均凈增500元以上，力爭達到540元以上。就是要繼續堅持以經濟建設為中心，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞農牧民增收、財政增收的目標，進一步實施生態立縣、牧業富縣、工業強縣、科教興縣發展戰略，大力發展現代畜牧業、特色林果業、高效種植業、勞務經濟，加快推進新農村建設、新型工業化建設、旅游開發進程，切實加強招商引資和項目建設，更加注重生態保護、改善民生和促進社會和諧，全面加強黨的建設，努力開創××發展的新局面。

目標已確立，關鍵是如何抓落實。面對新形勢、新任務，我們能不能抓住發展機遇，正確應對風險和挑戰，團結帶領各族干部群眾，推進××經濟社會發展實現新的突破，關鍵在黨，關鍵在班子，關鍵在干部。年初以來,各鄉(鎮)場、各部門切實積極行動起來，農業農村、項目、招商、平安建設等工作不斷推進，畜牧業、林果業、種植業工作都能及早動手，春耕備耕工作有序開展，尤其是項目工作，在我們的不斷發動和督促下，取得較大進展。截至1月底，全縣共落實項目12個、國家補助資金1857.3萬元，批復立項5個，列入自治區投資計劃23個，通過評審5個，完成42個項目可研編制，正在申報項目52個。項目推進速度較上年同期明顯加快，勢頭很好。但我們更要清醒地看到，繼去年“9·19”事故發生后，在今年的春節期間又發生了“1·27”特大交通事故，這是在我們開展百日安全整治大行動剛剛結束不久就發生的事情，這說明我們領導干部、我們的部門抓工作落實的力度不大、不夠深入，責任心還是欠缺。要提高工作效率，確保工作出成效，不走過場，我們必須用改革創新的思路和辦法，全面加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉工作，不斷提高各級領導班子、領導干部的領導能力和執政水平，推動各項工作落實到位。

各級黨組織和組織部門要適應新形勢新任務的要求，切實增強責任感和使命感，牢牢把握縣委中心工作，自覺服從和服務于全縣工作大局，以加強黨的執政能力和先進性建設為主線，以深入開展學習實踐科學發展觀活動為重點，圍繞“堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧”選干部、配班子，建隊伍、聚人才，抓基層、打基礎，進一步解放思想，狠抓落實，為圓滿完成今年各項任務提供堅強的思想、政治和組織保證。

(二)堅持科學發展，以改革創新精神全面推進黨的建設和組織工作

今年，是新中國成立60周年，是我們應對世界經濟危機和加快推進“十一五”規劃實施的關鍵一年，也是開展深入學習實踐科學發展觀活動的一年，做好今年的工作，任務重、責任大。

第一，要務求實效，切實開展好學習實踐科學發展觀活動。在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的重大戰略部署，是當前全黨一項重大而緊迫的政治任務。按照自治區、自治州黨委的要求，今年3月和9月，分別啟動縣(市)、鄉(鎮)場學習實踐科學發展觀活動，各級黨組織要把搞好學習實踐活動擺在突出位置，把增強黨性、改進作風作為重要內容，做到認識到位、措施到位、工作到位。這項工作回頭我們要專門召開動員會議進行安排部署，這里我就不細講了。

第二，要大力提高干部隊伍素質，切實增強執政為民的本領。要把領導班子和干部隊伍建設放在黨的建設的突出位置來抓，努力把各級黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，把干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量。

一要始終抓好思想政治建設。各級領導干部只有首先做到政治上堅強，才能經得起各種風浪的考驗，肩負起人民賦予的重任。在新疆，政治上是否清醒、堅定，是衡量一個干部是否合格的第一標準，不管是漢族干部還是少數民族干部，在大是大非問題上，要始終做到認識不含混、態度不曖昧、行動不動搖，始終做到立場十分堅定、旗幟十分鮮明，始終為人民群眾做出表率。在選人用人上，我們要進一步強化政治標準，切實把維護祖國統一、反對民族分裂作為講政治的最重要內容，教育和引導廣大黨員干部切實增強政治堅定性，堅決與黨中央、自治區、自治州保持高度一致，堅持正確的政治立場、政治方向和政治觀點，自覺站在反分裂斗爭第一線，旗幟鮮明的維護民族團結、維護祖國統一。

二要始終樹立正確的選人用人導向。大量事實表明，用什么樣的人、不用什么樣的人，等于公開樹立起一面旗幟，對干部隊伍建設具有重要的導向作用。我們要堅持樹立以注重品行、科學發展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認為主要標準的正確用人導向，堅持德才兼備、以德為先，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領導崗位上來，以正確的用人導向保護和調動廣大干部的積極性。就是要用好的作風選人、選作風好的人，大力支持干事者、鼓勵創業者、褒獎改革者、弘揚正氣者，在全縣上下形成“想干事、會干事、干成事”的良好氛圍。要進一步加強對年輕干部、婦女干部、少數民族干部的培養。要建立健全干部考核評價體系，努力做到工作有方向、成績有標準、考核有依據、監督有程序、使用看政績。要堅持民主、公開、競爭、擇優的原則，繼續深化干部人事制度改革。今年，我們將拿出部分科級職位進行公開招考，使更多優秀的人才脫穎而出，進一步提高選人用人的公信度。

三要始終抓好各類人才隊伍建設。人才資源是第一資源，是推進××科學發展的重要力量。必須大力實施人才戰略，努力培養造就一支有發展潛力的后備干部隊伍;培養造就一支富有創新意識的專業技術隊伍;培養造就一支具有創業能力的優秀企業經營管理人才隊伍;培養造就一大批新型農村實用人才，滿足經濟社會發展的需要。要努力營造各類人才大量涌現、創造活力競相迸發、聰明才智充分發揮的生動局面。要最大程度地關心援疆干部，最大限度地發揮援疆干部的優勢和特長，發揮他們在推進××經濟社會發展中的重要作用，實現援疆工作的新突破。

四要始終加強黨內民主建設。堅持保障黨員權利與提高黨員素質相結合，發揚民主與正確集中相結合，積極推動與循序漸進相結合，擴大黨內民主與帶動人民民主相結合，不斷提高黨內民主建設質量和水平，促進黨內民主和人民民主良性互動、共同發展，不斷探索符合我縣實際的發展黨內民主的內容、途徑、方法。要切實尊重黨員主體地位，認真落實黨員的知情權、參與權、選舉權、被選舉權和監督權等各項權利。要進一步推進黨務公開，營造黨內民主討論環境，創建基層民主建設示范點，促進基層黨內民主建設。

五要切實提高做群眾工作的本領。人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本。全縣各級領導干部要強化宗旨意識、牢固樹立立黨為公、執政為民的觀念，堅持黨的群眾路線，真正把自己作為人民的公仆，在思想感情上貼近人民群眾，在工作中依靠群眾，切實做到“四個不能變”：堅持人民群眾是歷史創造者的馬克思主義根本觀點不能變;始終堅持向群眾學習的基本態度不能變;關心群眾疾苦、竭力為群眾排憂解難的真摯感情不能變;與人民群眾同呼吸、共命運、心連心的優良作風不能變。同時，領導干部要正確對待個人的進退留轉，經受住考驗，做到去留坦然。組織的需要就是個人的選擇，要自覺接受組織和人民群眾的挑選，服從組織的安排。

第三，要以推動科學發展為著力點，不斷強化基層組織建設。黨的基層組織是黨執政的組織基礎。我們的工作重心在基層，執政基礎在基層，活力源泉在基層，所有的工作都要落實到基層。要積極適應推進城鄉經濟社會發展一體化進程的新形勢新要求，推進城鄉黨建一體化，統籌抓好農村、社區、機關、學校和“兩新”組織黨建工作，探索構建以城帶鄉、城鄉互促、資源共享、功能互補、共同提高的城鄉一體基層黨建工作新格局。

一是在構建大黨建格局上要有新進展。加強各個領域黨的建設，責任在各級黨組織，書記是第一責任人，必須深刻認識到，抓發展必須抓黨建，抓黨建就是為了促進大發展;抓黨建必須抓基層，抓基層必須抓書記;各基層黨組織要把抓好基層組織建設真正擺在重要位置，要把重視基層基礎工作、切實為基層組織排憂解難，作為考核評價黨組織書記抓黨的建設和組織工作實績的重要內容，扎實推進黨建工作責任制的落實。要全面實行黨組織書記抓基層黨建工作專項述職制度，形成“橫向到邊、縱向到底”的黨建工作責任體系。

二是在“三級聯創”工作上要有新進展。全面開展以創建先進基層黨組織、爭做優秀黨員為主要內容的爭先創優活動，掀起新一輪的創建熱潮。要把創建“星級鄉(鎮)場黨委”、“星級村隊黨支部”、“五好學校黨支部”、“基層滿意縣直部門”、“群眾滿意鄉鎮站所”、“六型社區”與評選“優秀黨務工作者”、“優秀共產黨員”、“優秀公務員”緊密結合，在一般情況下，凡是鄉(鎮)場黨委被州黨委命名為“五星級黨委”的，黨政領導年底考核均為優秀。

三是在推進城鄉一體化建設進程上要有新進展。要堅持“以城帶鄉，以鄉促城，城鄉互動，突出特色”的原則，重點打造十個特色村隊，推進城鄉黨建一體化，建立起城鄉銜接、開放互動、雙向受益的基層黨建工作新格局，實現“經濟發展同進，組織創新同行，干部成長同步，人才流動合拍，群眾需求互融”的目標。每個聯建部門在全面幫助理清工作思路、增強產業市場競爭力、強化村隊班子戰斗力、壯大村隊集體經濟、改善村隊基礎設施建設的基礎上，至少拿出1萬元的聯建資金，或者完成相當于1萬元的聯建工作任務。

四是在發揮“編外村官”作用上要有新進展。今年我們要在全縣開展選派縣直部門黨政正職回村隊任“編外村官”活動，激發黨員領導干部對家鄉的感恩意識和反哺情結，將選派機關單位黨政正職回到出生地、成長地或曾經工作過的鄉(鎮)場任“編外村官”，幫助基層黨組織開展工作。擔任“編外村官”的領導干部一定要發揮自己的聰明才智、專業特長、社會關系等資源，在全面推進基層工作的同時，切實抓出幾件實事好事，用實績報效家鄉，不辜負組織的期望。

五是在實施村級集體經濟“火種”計劃上要有新進展。各鄉(鎮)場黨委主要領導和分管黨建工作的領導是“火種計劃”的組織實施者和責任人，要建立壯大村隊集體經濟獎懲辦法和集體資產流失追究制度，用兩年的時間全部解決“空殼村”和集體經濟薄弱村“無錢辦事”的問題，千方百計發展壯大鄉村集體經濟。

六是在落實“四知四清四掌握”工作機制上要有新進展。要通過進村入戶調查摸底知民情，通過緊扣熱點、抓住焦點解民憂，通過調整產業提高科技含量幫民富，通過整合資源抓好培訓提素質，通過規范制度完善陣地功能強管理，通過協會組織突出特色促經濟，通過平安創建巷道管理保穩定。尤其是走村入戶，建立“一戶一頁子”檔案，要在杜絕各類交通安全事故的發生等方面起到明顯的作用。

七是在加強村級黨組織建設上要有新進展。堅持不懈地推進農村基層黨組織建設，重中之重就是抓好以黨支部為核心的村級組織建設，選好配強村黨支部書記。今后就是要把能不能帶領群眾發展經濟、增收致富，能不能隨時掌握敵社情動態、及時果斷實施有效處置、積極主動化解矛盾糾紛、促進農村和諧穩定，作為衡量村級黨組織是否堅強有力的重要標準。對軟弱渙散的村級黨組織必須及時整頓調整和加強，凡是有條件的地方都要推行村黨支部書記兼村委會主任，實行村“兩委”成員交叉任職。在村里，我們的黨支部書記不僅應該在黨員中最有威信，在群眾中也應該是有威信的，如果得不到多數群眾的認可，那就說明這個黨支部書記是不夠格的。在村一級，真正為群眾當家作主、最有影響力的必須是黨支部。各鄉(鎮)場要切實把村級黨支部班子建設好，把黨支部書記選配好，努力實現黨的領導與村民自治的有機結合，形成團結共事、富有活力的村“兩委”班子。同時，還要注重調動村干部工作的積極性。按照中央的要求，自治區將逐步推行從優秀村干部中考錄鄉鎮公務員、選任鄉鎮領導干部的工作，建立對基層干部的激勵保障機制。我們將每年選擇3名左右政治素質高、“雙帶”能力強、實績突出、群眾公認、年富力強的優秀村隊黨支部書記或村委會主任提拔到鄉(鎮)場黨委任職或是選派為技術員，努力形成一線長才干、一線出人才的生動局面。

八是在加強社區黨組織建設上要有新進展。社區是城市建設建制的最基層，各項工作的承接點，也是社情民意的集中反映點、社會穩定的保障點、黨的建設和精神文明建設的重要落腳點，做好社區黨組織建設工作非常重要。我們要緊緊圍繞構建管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體，加強社區黨組織建設。全面推動輪流選派機關、事業單位年輕干部到社區任職或掛職鍛煉制度，把優秀年輕干部放到社區去工作，使社區真正成為干部培養鍛煉、增長才干的重要基地。要切實加強社區干部作風建設，堅持服務為先，保證在服務中實施管理，在管理中體現服務。要加快實施社區警務戰略，建立健全工作機制，加強群防群治工作，形成社區組織、綜治力量、居民群眾共同參與的治安防控體系，切實把社區建設成為服務群眾的第一平臺和維護穩定的第一防線。

九是在強化黨員隊伍教育管理上要有新進展。要構建黨員聯系和服務群眾工作體系。加強流動黨員管理，建立健全城鄉一體黨員動態管理機制。建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，促使廣大黨員更好地發揮先鋒模范作用。大力實施黨員素質培養工程，扎實抓好黨員能力建設。重點做好在兩新組織、高知識群體和青年中發展黨員工作，重視做好在各領域具有較大社會影響人員中發展黨員工作，推行發展黨員工作推薦制、公示制、票決制和責任追究制。及時處置不合格黨員，保持黨員隊伍的純潔性。

第四，要切實加強作風建設，為推動科學發展創造良好環境。推動××經濟社會更好更快發展，必須要以優良的作風作保證，以良好的形象作表率。我們的工作作風存在很多的問題，我看主要是抓落實不到位，責任心不到位，同樣的工作、同樣的措施，為什么工作進度和成效不一樣，我們在整治交通安全生產工作中就存在這樣那樣的問題，這說明我們工作的辦法還是不多，落實還是有問題。

(三)要切實加強對黨建和組織工作的領導

1、要嚴格落實領導責任制。要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，切實落實黨建工作目標責任制，牢固樹立“不抓發展是失職、不抓黨建也是失職，抓不好經濟社會發展是不稱職、抓不好黨建工作也是不稱職”的責任意識，黨委主要負責同志要履行好第一責任人的職責，黨委成員要分工負責，行政領導班子中的黨員領導干部也要對分管部門、所包村的黨建工作承擔責任，真正做到一級管好一級，一級帶動一級，一直抓到最基層。黨員領導干部不論在什么部門、擔負什么工作，都要進一步增強抓黨建的意識，靠強有力的組織領導促進工作的深入開展。要定期聽取黨建和組織工作匯報，深入研究新情況新問題，不斷探索加強黨的建設和組織工作的新思路新舉措。要完善黨委(黨組)領導班子成員抓黨建工作聯系點制度。黨委(黨組)書記要切實履行本地、本部門黨建工作第一責任人的責任，在抓好全局工作的同時，要用足夠的時間和精力抓好黨的建設，帶動和督促一班人認真履行好管黨的職責。

2、要努力加強自身建設。組織部門是黨委的重要職能部門，工作領域越來越寬，牽頭抓總的任務越來越重。作為組工干部要切實加強自身建設。一是能力素質上要有新提高。進一步增強政治意識、大局意識、改革意識和服務意識，努力學習和掌握做好工作所必須的知識和本領，不斷提高政策運用能力、知人善任能力、改革創新能力，做到公道正派，真正成為黨建工作的專家，干部工作的行家。二是精神狀態上要有新氣象。組織部門和廣大組工干部要做解放思想、實事求是、與時俱進的表率，科學認識和把握新形勢下黨的組織工作的特點和規律，富有新思路，探索新辦法，開辟新途徑，取得新成就，開創新局面。三是工作作風上要有新轉變。要把公道正派作為組工干部必須恪守的職業道德和組工干部作風建設的基本內容，堅持任人唯賢，公道地用人、正派地用人，用公道的人、正派的人，嚴于律己，清正廉潔，樹立新時期組工干部的良好形象。通過我們的努力，把組織部門建設成為“黨性最強、作風最正、形象最好、工作最出色的模范部門和過硬隊伍”。

同志們，做好新時期黨風廉政建設和組織工作，任務光榮而艱巨。我們一定要適應新形勢新任務的要求，認真學習實踐科學發展觀，堅持解放思想，拼搏進取，推動科學發展，為推進全縣經濟社會更好更快發展做出更大的貢獻。