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同志們

這次人事局作風整頓建設活動。部署周密，整個作風整頓建設活動開展既深入又扎實。局領導班子對作風整頓不僅認識明確，更重要的工作和行動上得到很好的體現。通過走出去學、請進來幫等形式，不僅完成了規定動作”還緊密結合自身實際，突出了針對性。二是剖析深刻。領導班子成員的自我剖析都比較深刻，問題找得比較準，批評與自我批評是認真的坦誠的三是整改有力。作風整頓期間，人事局針對工作的薄弱環節進行了認真改進，特別是制度建設方面取得了新的進展。這些年來，委、政府對人事局的領導班子和干部隊伍是充分信賴的從總體上講，人事局的班子是一個團結的班子，特別是有一個好“班長”袁聞聰同志長期在組織人事部門工作，政治上強，業務熟練，班子其他成員顧全大局，能夠自覺維護班子的團結和統一；一個務實的班子，工作上求真務實，特別是制度建設、企業軍轉干部、化解矛盾等方面都做了大量而卓有成效的工作；一個具有創新能力的班子，既堅決貫徹委、政府的重大決策和部署，又能夠與時俱進，創造性地開展工作；一個廉潔的班子，無論是班子成員還是干部職工，都能夠做到嚴格教育、嚴格要求、嚴格管理，沒有發生大的違紀違法行為。

正處在一個全新的起點上，當前。面臨著新的班子、新的思路、新的機制、新的機遇，特別是第二次黨代會和二屆人大一次會議勾畫了未來發展的宏偉藍圖，應當說發展的任務十分繁重。而目前制約發展最重要的因素是缺乏人才資源和資本資源。因此，人事編制部門肩負的任務相當繁重，重點要為經濟社會發展提供有力的人才保障和智力支撐。新的歷史條件下，人事編制部門要緊緊圍繞“為民務實，公正待人”主題來開展工作。所謂為民務實，就是要把為民作為我使命，把為民作為我責任，把為民作為我宗旨，把為民作為工作的出發點和落腳點。要研究老百姓最關心、最直接、最現實的利益問題，要心系群眾、貼近群眾、貼近基層、貼近實際，堅持走群眾路線，切實解決對老百姓感情不深、感情不真的問題，真正做到親民、愛民、便民、利民。所謂公正待人，就是要公正的識人、選人、用人，把關鍵的人才配置到關鍵的崗位上，做到人盡其才，才盡其用。具體來講，當前和今后一個時期，人事編制部門要重點抓好“三大建設、一項改革”

政府職能主要包括基本職能和運行職能。基本職能主要是經濟調節、場監管、公共服務、社會管理。運行職能主要包括計劃、組織、協調、控制、監督等五個方面的職能。人事編制部門代表政府履行組織職能，一、建設法治人事。新的歷史條件下。主要包括組織機構設置、組織內部的責權劃分、人員配備等。人事編制部門要履行好組織職能，就必須要做到法制化、科學化、規范化。當前，公務員法》地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》和《機構編制監督檢查暫行規定》等法律法規的出臺，標志著人事編制工作正在向法制化邁進。人事編制部門要以此為契機，認真學習、宣傳、貫徹好這些法律法規，增強人事編制工作的法規意識，推進法治人事的建設。要適應當前國際化、信息化、場化的挑戰，建立科學的管理系統，加強對人事編制的管理。要進一步健全完善內部管理制度，用制度管權，用制度管錢，用制度管物，努力實現人事編制工作的法治化、制度化、科學化、規范化。

打破人事編制部門的神秘感。要對人事編制政策、運行程序、運行過程、執行結果都要按規定公開，二、建設陽光人事。只有“陽光”才能避免腐敗。要通過建立“陽光人事”建立開放的人事編制系統。只有公開才能求得公平，只有公平才能實現公正，才能促進社會和諧。第一，要有開放的意識。人事編制部門要進一步解放思想，解放思想是一個長期的過程，永無止境的解放思想就是要使主觀更加符合客觀。人事編制部門作為政府的重要職能部門，要努力成為思想解放的排頭兵”要樹立開放的思維，比較的思維。第二，要自覺接受監督。人缺乏監督就會放任自流，權力缺乏監督必然產生腐敗。今年是監督法》實施的第一年，各級干部要懂得接受監督、習慣接受監督、自覺接受監督。特別是人事編制部門的干部都要有自覺接受監督的意識，正確對待來自各方面的監督。第三，要建立健全制度。要建立健全人事編制管理的各項制度，要用制度來保障“陽光人事”建立，用制度來保障開放人事編制系統的形成。特別是要探索建立政務公開的長效機制，進一步擴大公開的內容和范圍，明確公開的重點，改進公開的方式，講求公開的實效，不能搞形式。要通過多層次、全方位的公開，讓社會了解人事編制工作，理解人事編制工作，支持人事編制工作。

更重要的要研究人才的培養、選拔和使用，三、建設人才人事。人事編制部門不僅僅是簡單地研究人員的調進調出。要把關鍵的人配置到關鍵的崗位上，努力為經濟社會發展提供人才支撐和智力支持。一是要增強人才意識。人是生產力中最活躍的因素，人才資源是第一資源。而最缺的就是人才資源，人才危機是最大危機。現有在本地工作的本科大學生占總人口的比重僅為0.8%全國為5%左右，而美國高達43%現有的人才隊伍中，結構性矛盾也十分突出，特別是缺乏經濟管理人才、專業技術人才，尤其是農村鄉鎮干部隊伍、鄉村教師隊伍、鄉村醫務隊伍、農業技術服務隊伍的人才十分匱乏。因此，人事編制部門要把人才工作作為重中之重來抓。二是要制定人才發展的規劃。要樹立“使用天下人才”理念，要用開放的思維和比較的思維來對待人才和研究人才。要制定好人才發展的規劃，要建立“人才庫”智力庫”三是要注重人才的培養選拔。要多層次、多渠道地培養人才，建立一支數量足、質量高、結構合理的人才隊伍，特別是要注重在外出務工人員中去培養人才、發現人才。要拓寬選人的視野，建立健全科學的選人制度，要盤點人才，摸清底數；要盤活人才，充分發揮現有人才的作用；要吸引人才，用好的政策和環境來引智、引技、引才。使用人才要不分地域、不分行業、不分親疏，對引進人才要給編制、給崗位、給待遇，要靠事業留人、感情留人、適當的待遇留人，營造尊重知識、尊重人才的良好氛圍。

干部人事制度改革屬于二級體制改革，四、積極推進干部人事制度改革。政治體制改革、經濟體制改革和行政體制改革屬于一級體制改革。一級體制改革決定二級體制改革。但很多領域的改革都涉及到干部人事問題，因此，人事編制部門要積極推進干部人事制度改革。一要積極推進行政體制改革。關鍵要強化政府職能，對政府及其組成部門的職能要進一步的清理、界定和規范，為建設服務型政府、法治型政府、責任型政府、效能型政府做好基礎工作。要積極推進政企分開、政事分開、政資分開、政社分開，解決政府職能“越位、缺位、錯位和不到位”問題。二要積極探索農村綜合改革。農村綜合改革的主要目的解決農村上層建筑與經濟基礎不相適應的問題，重點將推進鄉鎮機構改革、縣鄉財政管理體制改革和義務教育改革等三大改革。人事編制部門要提高認識，增強改革的責任感和緊迫感；要摸清底數，為委、政府的科學決策提供依據；要制定切實可行的方案，確保改革平穩順利推進。三要積極探索事業單位收入分配制度改革。要建立體現事業單位特點的收入分配制度，特別是要建立崗位績效工資制度、政府津貼使用分配向高層次人才傾斜等收入分配制度，確保收入分配科學、規范、合理。四要積極推進人事考試制度改革。要建立科學的人事考試體系，形成公開、公平、公正的考試制度。對考試中心的建設問題要著眼長遠，很好地論證，做到科學、規范、實用。