導(dǎo)語(yǔ)：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)地方機(jī)構(gòu)編制管理?xiàng)l例一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，已于今年5月1日起施行。這是建國(guó)以來(lái)第一部規(guī)范地方機(jī)構(gòu)編制管理的行政法規(guī)。《條例》的頒布施行，標(biāo)志著地方機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理工作步入法制化軌道，對(duì)于推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制法制建設(shè)，促進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理工作健康發(fā)展，具有十分重要的意義。

要充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)好《條例》的重要性。加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理，是我國(guó)政治建設(shè)的重要組成部分，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和國(guó)家政權(quán)建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，改革開(kāi)放以來(lái)，相繼制定了一系列有關(guān)地方機(jī)構(gòu)編制管理工作的方針政策，形成了一套行之有效的管理方法和制度。我省各級(jí)黨委、政府堅(jiān)決貫徹黨和國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制工作的方針政策，在控制機(jī)構(gòu)編制、轉(zhuǎn)變政府職能、推動(dòng)行政編制管理創(chuàng)新等方面積極探索，做了大量工作。當(dāng)前，機(jī)構(gòu)編制工作面臨著新形勢(shì)和新任務(wù)，在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快構(gòu)建和諧社會(huì)的；歷史征程中，如何切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，如何依法加強(qiáng)地方機(jī)構(gòu)編制管理，如何為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展構(gòu)建高效便捷的行政管理體制等等，都需要我們作進(jìn)一步的探索和完善。機(jī)構(gòu)編制工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)法律保障、規(guī)范管理，增強(qiáng)依法依規(guī)管理機(jī)構(gòu)編制的意識(shí)，切實(shí)落實(shí)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的管理體制，不斷健全機(jī)構(gòu)編制管理手段，解決擅設(shè)機(jī)構(gòu)、混編混崗、超編配備人員、超職數(shù)配備干部等問(wèn)題。《條例》的頒布施行，正是順應(yīng)了現(xiàn)代法治社會(huì)對(duì)行政管理法制化的要求，為加強(qiáng)與完善地方機(jī)構(gòu)編制管理提供了法律依據(jù)和制度保障，為深化行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)造了有利條件，也必將為各級(jí)政府合理配置行政資源、加強(qiáng)政權(quán)建設(shè)起到有力的推動(dòng)作用。

要嚴(yán)格按照《條例》規(guī)范機(jī)構(gòu)編制行為。機(jī)構(gòu)編制工作政策性強(qiáng)，綜合性強(qiáng)，集中度高，是一種依法授權(quán)的行政行為。貫徹落實(shí)好《條例》，關(guān)鍵是要依法規(guī)范機(jī)構(gòu)編制行為，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到《條例》的要求上來(lái)，把地方行政編制管理的各項(xiàng)措施和具體管理行為統(tǒng)一到國(guó)家政策法規(guī)上來(lái)。全省各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立依法依規(guī)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的意識(shí)，真正做到講大局、講原則、講程序。各級(jí)政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理工作，必須堅(jiān)決服從于全國(guó)和全省的大局，服務(wù)于黨和政府的中心工作；必須適應(yīng)全面履行職能的需要，真正做到精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能，確保機(jī)構(gòu)編制與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政實(shí)力相適應(yīng)；必須按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，正確處理好局部利益與全局利益、當(dāng)前需要與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系、共同維護(hù)機(jī)構(gòu)編制工作的良好環(huán)境，決不能從局部利益出發(fā)要求增機(jī)構(gòu)、升規(guī)格、爭(zhēng)職數(shù)、加編制。各級(jí)政府依法依規(guī)辦事，堅(jiān)持以職責(zé)的科學(xué)配置為基礎(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)機(jī)構(gòu)編制工作的規(guī)范管理，堅(jiān)決抵制和糾正違反機(jī)構(gòu)編制管理政策法規(guī)和工作紀(jì)律的行為。機(jī)構(gòu)編制工作必須嚴(yán)格執(zhí)行審批程序和制度，堅(jiān)持按法定的程序設(shè)置機(jī)構(gòu)、核定編制，認(rèn)真做到“三個(gè)堅(jiān)持三個(gè)不”，即堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制的集中統(tǒng)一管理、堅(jiān)持從緊從嚴(yán)原則、堅(jiān)持把好審核關(guān)、不越權(quán)審批、不違反程序?qū)徟⒉辉谙揞~外審批，嚴(yán)格管理、規(guī)范管理，依法管理，從源頭上遏制機(jī)構(gòu)編制的不正之風(fēng)。

要依法解決機(jī)構(gòu)編制管理中的重點(diǎn)問(wèn)題。《條例》是加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理的重要法律依據(jù)。貫徹落實(shí)好《條列》，既要著眼于規(guī)范機(jī)構(gòu)編制工作的基本秩序，又要著力解決編制管理中存在的突出問(wèn)題，充分體現(xiàn)法律法規(guī)效力，真正讓人民群眾滿意。當(dāng)前，一要加強(qiáng)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制管理，堅(jiān)持分類(lèi)改革與規(guī)范管理相結(jié)合，總量控制與結(jié)構(gòu)管理相結(jié)合，進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置，推進(jìn)事業(yè)單位管理體制改革。二要加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)，著眼于轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化資源配置，嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理，守住“十一五”期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制只減不增的底線。三要嚴(yán)格按照《條例》要求，重點(diǎn)解決基層反映強(qiáng)烈的機(jī)構(gòu)設(shè)置“上下對(duì)口”問(wèn)題，任何部門(mén)都不得干預(yù)下級(jí)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，不得要求基層設(shè)立對(duì)口機(jī)構(gòu)或提高機(jī)構(gòu)規(guī)格。四要嚴(yán)格按照核定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，不得超職數(shù)配備，不得違規(guī)提高職級(jí)待遇，不得變相增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。凡涉及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)增減事項(xiàng)，要嚴(yán)格按照《條例》相關(guān)規(guī)定辦理；現(xiàn)階段領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)超配的單位，在未消化現(xiàn)有職數(shù)超配人員之前，一律停止新增領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。五要積極推行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，結(jié)合實(shí)施《公務(wù)員法》，下決心解決和消化混用編制、自定編制等現(xiàn)象，堅(jiān)決糾正并杜絕超編進(jìn)人，混編混崗、擠占挪用編制以及“吃空餉”等問(wèn)題，嚴(yán)格實(shí)行“一編一人一帳”，確保具體機(jī)構(gòu)設(shè)置與按規(guī)定審批的機(jī)構(gòu)相一致、實(shí)有人員與批準(zhǔn)的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)相對(duì)應(yīng)，到2010年全面實(shí)現(xiàn)行政編制數(shù)、實(shí)有人員數(shù)、財(cái)政供養(yǎng)數(shù)相對(duì)應(yīng)。通過(guò)解決突出問(wèn)題，真正把《條例》貫徹落實(shí)到實(shí)處。

要加快推進(jìn)全省機(jī)構(gòu)編制管理的法制化步伐。貫徹落實(shí)好《條例》，必須以創(chuàng)新的精神、創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的舉措，經(jīng)過(guò)若干年的實(shí)踐，逐步形成一套相對(duì)完善、行之有效、具有湖南特色的機(jī)構(gòu)編制管理制度。一是要加快建立規(guī)范化、法制化、科學(xué)化的機(jī)構(gòu)編制管理新機(jī)制。結(jié)合實(shí)際細(xì)化《條例》的原則性規(guī)定，科學(xué)合理確定機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步探索和完善機(jī)構(gòu)編制管理辦法，特別是機(jī)構(gòu)編制分類(lèi)管理的具體實(shí)施辦法，使機(jī)構(gòu)編制管理的各項(xiàng)規(guī)定整合度更高、權(quán)威性更強(qiáng)。二是要進(jìn)一步完善各級(jí)黨政部門(mén)“三定”規(guī)定和職責(zé)分工協(xié)調(diào)辦法。依法重點(diǎn)解決部分行政機(jī)構(gòu)職責(zé)不清、推諉扯皮等問(wèn)題，真正做到機(jī)構(gòu)編制管理既符合國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)，又適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的形勢(shì)要求。三是要健全機(jī)構(gòu)編制管理約束機(jī)制。建立完善機(jī)構(gòu)編制管理多層次、全程性的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理與組織管理、財(cái)政管理等綜合約束機(jī)制，建立和完善機(jī)構(gòu)編制與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)合履責(zé)的監(jiān)督檢查機(jī)制。四是要加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的領(lǐng)導(dǎo)。將機(jī)構(gòu)編制管理納入各級(jí)政府及部門(mén)目標(biāo)責(zé)任制內(nèi)容，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作體系，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制集體領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制部門(mén)把關(guān)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的職能作用，不斷提高全省機(jī)構(gòu)編制管理的能力和水平。