國企監(jiān)事會條例
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第一條為了完善企業(yè)法人治理結構,加強國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理,進一步規(guī)范所出資企業(yè)監(jiān)事會工作,依據(jù)《中華人民共和國公司法》、《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》等有關法律、法規(guī),結合省屬國有企業(yè)實際,制定本辦法。
第二條浙江省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱省國資委)所出資企業(yè)(以下簡稱企業(yè))的監(jiān)事會(以下簡稱監(jiān)事會)以及監(jiān)事會對企業(yè)實施監(jiān)督等活動,適用本辦法。
第三條監(jiān)事會由省政府派出,省國資委受省政府委托負責監(jiān)事會的日常管理工作,協(xié)調(diào)監(jiān)事會和省級有關部門和地方有關部門的聯(lián)系。
第四條監(jiān)事會成員不得少于5人,其中職工監(jiān)事的比例不得低于三分之一。監(jiān)事會主席、副主席、專職監(jiān)事根據(jù)工作需要可以擔任1至3家國有企業(yè)監(jiān)事會的相應職務。
第五條監(jiān)事會工作應遵循的原則:
(一)出資人至上原則。堅持國有出資人立場,維護國有資產(chǎn)合法權益不受侵害。
(二)過程監(jiān)督原則。以財務監(jiān)督為核心,對企業(yè)運行實施事前、事中、事后的監(jiān)督。
(三)有效監(jiān)督原則。依法監(jiān)督檢查,講究方式方法,保護經(jīng)營者創(chuàng)新精神,促進企業(yè)健康快速發(fā)展。
(四)及時性原則。發(fā)現(xiàn)危害及可能危害國有資產(chǎn)安全的問題,及時提出監(jiān)督意見、建議并向出資人報告。
(五)不干預原則。不參與、不干預企業(yè)正常的經(jīng)營決策和經(jīng)營活動。
第六條監(jiān)事會的主要職權:
(一)監(jiān)督檢查企業(yè)貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和政策的情況;企業(yè)遵循國有出資人意志、維護國有資產(chǎn)合法權益的情況;企業(yè)執(zhí)行公司章程和重要管理制度的情況;
(二)監(jiān)督檢查企業(yè)國有資產(chǎn)運行和保值增值情況;企業(yè)利潤分配、彌補虧損方案執(zhí)行情況;企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)營預算、經(jīng)營責任合同的執(zhí)行情況;企業(yè)資產(chǎn)重組、改制及產(chǎn)權轉讓的情況。
(三)監(jiān)督檢查企業(yè)財務賬目及有關會計資料的真實性、完整性;獨立評價企業(yè)財務狀況,對企業(yè)重大風險和問題提出預警和報告。
(四)監(jiān)督檢查董事、經(jīng)營班子成員及其他高級管理人員執(zhí)行企業(yè)職務的行為,評價其工作業(yè)績,對其獎懲和任免提出建議;當董事、經(jīng)營班子成員及其他高級管理人員的行為損害企業(yè)的利益時,要求其予以糾正。
(五)監(jiān)督檢查企業(yè)內(nèi)部控制制度、風險防范體系、產(chǎn)權監(jiān)督網(wǎng)絡的建設及運行情況;指導企業(yè)所屬全資、控股子企業(yè)的監(jiān)事會工作或專職監(jiān)管工作。
(六)在監(jiān)督檢查時,有權約談企業(yè)領導人員和其他相關人員,對有關情況和問題進行調(diào)查了解。
(七)出資人和公司章程規(guī)定的其他職權。
第七條監(jiān)事會主席主持監(jiān)事會工作,召集監(jiān)事會會議,督促、檢查監(jiān)事會決議的執(zhí)行,協(xié)調(diào)監(jiān)事會與企業(yè)及其他部門的工作關系。監(jiān)事會其他成員在監(jiān)事會主席領導下,按照監(jiān)事會內(nèi)部分工履行職責。
第八條監(jiān)事會按照知情、調(diào)查、報告、建議、糾正的工作要求,通過參加會議、閱讀文件、查詢資料、實地察看、聽取匯報、專項檢查等形式履行監(jiān)督職責,通過實施日常監(jiān)督、重點監(jiān)督和內(nèi)控制度監(jiān)督實現(xiàn)對企業(yè)運行的事前、事中、事后監(jiān)督。
第九條監(jiān)事可以列席企業(yè)董事會、總經(jīng)理辦公會以及與企業(yè)經(jīng)濟工作相關的綜合性會議和專題會議。
第十條監(jiān)事會可以根據(jù)監(jiān)督工作的需要對企業(yè)有關情況進行專項檢查,發(fā)現(xiàn)問題時可以作進一步的調(diào)查。必要時,可以聘請會計師事務所等中介機構協(xié)助其工作,費用由企業(yè)承擔。
第十一條監(jiān)事會在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的一般性問題,可以建議企業(yè)自行改正;發(fā)現(xiàn)緊急重大問題時,應及時向省國資委報告,必要時也可直接向省政府報告;發(fā)現(xiàn)存在嚴重問題時,報經(jīng)省國資委批準后,可以對企業(yè)進行核查和專項審計。
第十二條監(jiān)事會對企業(yè)所屬子企業(yè)依法進行檢查時,經(jīng)與企業(yè)主要負責人協(xié)商同意,可調(diào)用企業(yè)內(nèi)部審計、監(jiān)察力量。
第十三條監(jiān)事會要加強與地方財政、稅務、審計、監(jiān)察、工商等其他監(jiān)督部門的工作聯(lián)系和信息溝通,形成監(jiān)督合力。綜合運用中介機構的工作成果,提高監(jiān)督效率。
第十四條企業(yè)應當及時向監(jiān)事會提供真實完整的財務、會計及經(jīng)營管理活動信息,不得拒絕、隱匿和提供虛假信息。監(jiān)事會履行職責所進行的各項工作,企業(yè)應當予以協(xié)助配合。企業(yè)不予協(xié)助配合造成后果的,或者妨礙、阻擾監(jiān)事會正常履行職責的,將追究企業(yè)相關負責人及其他責任人員的責任。
第十五條監(jiān)事會應認真履行監(jiān)督檢查職責,作出客觀分析、評價,提出相關意見建議,并按照要求向省國資委提交工作報告。報告應當體現(xiàn)及時性、客觀性、準確性原則。
監(jiān)事必要時也可以獨立向省國資委報告企業(yè)的重大問題。
第十六條監(jiān)事會工作報告分定期報告和專項報告。
(一)定期報告主要反映企業(yè)經(jīng)營中的重大情況,對董事會的重大決策、年度工作、財務執(zhí)行情況、企業(yè)董事和高級管理人員執(zhí)行公司職務的行為等進行分析評價,并對企業(yè)存在問題的處理建議。定期報告分半年度報告和年度報告。半年度報告于7月底前完成,年度報告于次年4月底前完成。
(二)專項報告主要反映企業(yè)以及企業(yè)以出資人身份行使職權的領域發(fā)生或可能發(fā)生國有重大資產(chǎn)變化、重大資產(chǎn)損失和違規(guī)違法行為,監(jiān)事會對企業(yè)進行專項檢查的情況,以及根據(jù)監(jiān)管工作實踐就某一問題形成的意見、建議。專項報告一般為一事一報,及時報送。對緊急、突發(fā)的重大情況,可以先口頭報告,再書面報告。
第十七條監(jiān)事會工作報告設密級,監(jiān)事對報告事項要確保真實,涉及的內(nèi)容可以要求企業(yè)予以核實,但報告中有關分析評價、意見建議等內(nèi)容不得隨意透露。對報告中涉及監(jiān)事會職權內(nèi)事項,要敢于堅持原則,提出糾正意見并督促落實。
第十八條監(jiān)事會依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定,召開監(jiān)事會議。監(jiān)事會應當制定本企業(yè)監(jiān)事會會議規(guī)程和議事規(guī)則,完善會議記錄及檔案管理制度。監(jiān)事會會議分為定期會議和專題會議。
第十九條監(jiān)事會定期會議每年召開兩次。會議的主要議題:
(一)審議通過監(jiān)事會工作計劃和報告;
(二)審議通過監(jiān)事會對企業(yè)的監(jiān)督檢查報告;
(三)審議監(jiān)事會主席或三分之一以上(含三分之一)監(jiān)事提請審議的事項。
第二十條監(jiān)事會專題會議不定期召開。會議的主要議題:
(一)討論、審議專項檢查事項;
(二)討論、審議需要提請省國資委進行專項審計或核查的事項;
(三)討論、審議監(jiān)事會向省國資委提交的重要的專項報告;
(四)其他需要討論和審議的事項。
第二十一條監(jiān)事會會議應當由全體監(jiān)事參加;監(jiān)事若不能參加會議,應當向監(jiān)事會主席或會議召集人請假并委托其他監(jiān)事行使表決權。監(jiān)事會決議應當經(jīng)半數(shù)以上監(jiān)事通過。監(jiān)事會應當對所議事項的決定作成會議記錄,出席會議的監(jiān)事應當在會議記錄上簽名,監(jiān)事有不同意見應在會議記錄中予以記載。
第二十二條監(jiān)事會召開的重要會議應當形成會議紀要,由監(jiān)事會主席審簽,并報省國資委備案。
第二十三條監(jiān)事會成員要嚴格遵守工作紀律,不得泄露工作秘密和企業(yè)的商業(yè)秘密;不得接受企業(yè)的任何報酬、福利、饋贈;不得參加由企業(yè)安排、組織或者支付費用的宴請、娛樂、旅游、出訪等有可能影響公正履行公務的活動;不得在企業(yè)入股和為自己、親友及其他人謀取私利;不得在企業(yè)報銷與公務無關的任何費用。企業(yè)發(fā)現(xiàn)監(jiān)事會成員違反有關規(guī)定的,應及時向省國資委報告。
第二十四條省國資委對監(jiān)事會事務進行指導,發(fā)揮監(jiān)事會作用,運用監(jiān)事會監(jiān)督檢查成果。在考核調(diào)整企業(yè)領導班子時,應充分聽取和重視監(jiān)事會主席意見。在制定國有資產(chǎn)監(jiān)管的規(guī)章制度,研究決定企業(yè)改制重組、產(chǎn)權變動和業(yè)績考核等重大事項時,征求監(jiān)事會意見并適時通報結果。
第二十五條省國資委對監(jiān)事會成員進行日常管理,加強學習和培訓,不斷提高其業(yè)務素質(zhì)和水平。建立健全激勵約束機制,按有關組織程序考核其履行職務的情況,對監(jiān)督檢查中成績突出,為維護國有資產(chǎn)權益作出重要貢獻的監(jiān)事會成員要給予表彰。
第二十六條監(jiān)事會成員有下列行為之一的,給予組織處理或紀律處分;涉嫌犯罪的,移交司法機關追究刑事責任。
(一)對企業(yè)重大違法違紀問題隱匿不報的;
(二)失職或瀆職造成國有資產(chǎn)權益重大損失的;
(三)與企業(yè)串通編造虛假檢查報告的;
(四)違反本辦法第二十三條規(guī)定情節(jié)嚴重的。
第二十七條監(jiān)事會依法履行職責所需的辦公、專項檢查等有關費用有企業(yè)承擔。企業(yè)按財務規(guī)定在管理費用中列支。
第二十八條監(jiān)事會應根據(jù)監(jiān)事會工作的有關規(guī)定,結合企業(yè)實際,制定本企業(yè)的監(jiān)事會工作制度。
第二十九條本辦法自之日起施行。
第三十條本辦法由省國資委負責解釋。
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