政府行政問責(zé)辦法

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政府行政問責(zé)辦法

第一條為促進(jìn)行政首長依法行政,防止和減少行政過錯,提高行政效能,保證政令暢通,根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》等法律、法規(guī)及《壽縣人民政府行政問責(zé)暫行辦法》,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定本辦法。

第二條鎮(zhèn)政府對各辦、站、所和村(居)委會、鎮(zhèn)直各單位行政主要負(fù)責(zé)人(以下統(tǒng)稱行政首長)的行政問責(zé),適用本辦法。

第三條本辦法所稱行政問責(zé),是指鎮(zhèn)政府各辦、站、所和村(居)委會、鎮(zhèn)直各單位行政首長,因故意或者過失不履行或者不正確履行法定職責(zé),以致失職、影響行政秩序和效率,造成公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害,或者產(chǎn)生不良社會影響的行為,依照本辦法規(guī)定追究其責(zé)任。

第四條行政問責(zé)應(yīng)當(dāng)按照行政首長負(fù)責(zé)制的要求,堅持有錯必糾,過錯與責(zé)任相適應(yīng),教育與懲戒相結(jié)合的原則。

第五條行政首長應(yīng)當(dāng)依法行使權(quán)力、履行職責(zé),自覺接受監(jiān)督,全心全意為人民服務(wù)。

第六條公民、法人和其他組織認(rèn)為行政首長有不履行或者不正確履行法定職責(zé)的行為,有權(quán)向鎮(zhèn)政府檢舉或者控告。

第七條行政首長違法決策,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)問責(zé):

(一)對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策事項或者專業(yè)性強的決策事項,未按規(guī)定程序進(jìn)行必要性和可行性論證的;

(二)對社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項,未按規(guī)定向社會公布,或者未通過舉行座談會、聽證會、論證會等形式聽取意見的;

(三)因決策失誤造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞或者其他不良社會影響的;

(四)其他違反法定權(quán)限和程序的決策行為,造成工作損失或者不良社會影響的。

第八條行政首長違法行使權(quán)力,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)問責(zé):

(一)制定的決定和命令與法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級機關(guān)的決定、命令相抵觸的;

(二)違法設(shè)定或者實施行政許可、行政處罰、行政收費或者行政強制措施等行為的;

(三)采取的行政措施違法或者不當(dāng)引發(fā)群體性事件,或者對群體性、突發(fā)性事件處置失當(dāng)造成嚴(yán)重后果的;

(四)截留、滯留、擠占或者挪用財政資金和政府代管資金的;

(五)違反規(guī)定安排使用財政資金、國有資產(chǎn),造成財政資金浪費或者國有資產(chǎn)流失的;

(六)非法干預(yù)市場經(jīng)濟活動的;

(七)利用權(quán)力為本人、本單位及其工作人員謀取利益的。

第九條行政首長對上級機關(guān)的決策和部署執(zhí)行不力、效能低下,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)問責(zé):

(一)對國家方針政策或者上級機關(guān)依法作出的決定、命令不落實或者拒不執(zhí)行的;

(二)無正當(dāng)理由未能按期完成鎮(zhèn)政府部署的工作目標(biāo)任務(wù)的;

(三)不正確執(zhí)行上級機關(guān)的決策和部署,給公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p失,或者給政府工作造成惡劣影響的;

(四)對人大代表、政協(xié)委員提出的方案、建議、提案不辦理、不答復(fù),造成嚴(yán)重后果或者不良社會影響的。

第十條行政首長履行監(jiān)管職責(zé)不力或者處置失當(dāng),有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)問責(zé):

(一)發(fā)生較大、重特大突發(fā)公共事件時,未按照規(guī)定和實際情況及時、有效、妥善處理、組織救援的;

(二)未按規(guī)定制定突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和安全管理制度,或者發(fā)現(xiàn)較大公共安全、生產(chǎn)安全隱患后不依法采取處置措施,出現(xiàn)重特大責(zé)任事故或者造成不良社會影響的;

(三)瞞報、謊報或者故意遲報突發(fā)公共事件等信息的;

(四)重大建設(shè)項目發(fā)生重大失誤或者出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題,造成重大損失或者惡劣影響的;

(五)對涉及群眾合法利益的問題不及時解決,或者對群眾反映的問題能夠解決而不及時解決,造成嚴(yán)重后果或者不良社會影響的;

(六)對所屬單位或者工作人員監(jiān)管不力,導(dǎo)致其發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法行為,造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的;

(七)對所屬單位或者工作人員違紀(jì)違法行為包庇、袒護(hù)、縱容的;

(八)授意或者指使工作人員弄虛作假的。

第十一條下列情形為行政問責(zé)的信息來源渠道:

(一)上級機關(guān)的指示、批示;

(二)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)的問責(zé)建議;

(三)審判機關(guān)、檢察機關(guān)的問責(zé)建議;

(四)監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)的問責(zé)建議;

(五)工作考核或者政風(fēng)、行風(fēng)評議結(jié)果;

(六)人大代表、政協(xié)委員的問責(zé)建議;

(七)公民、法人或者其他組織的檢舉和控告;

(八)新聞媒體曝光的材料;

(九)其他渠道獲知的行政問責(zé)信息。

第十二條行政問責(zé)的形式包括:

(一)誡勉談話;

(二)通報批評;

(三)責(zé)令作出檢查;

(四)責(zé)令公開道歉;

(五)責(zé)令辭職;

(六)建議免職。

采用前款第(五)項、第(六)項方式問責(zé)的,按照管理權(quán)限和規(guī)定的程序辦理。

依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,需要追究被調(diào)查的行政首長其他責(zé)任的,按相關(guān)規(guī)定辦理。

第十三條鎮(zhèn)政府根據(jù)行政問責(zé)信息,發(fā)現(xiàn)行政首長可能有應(yīng)當(dāng)問責(zé)的情形,應(yīng)當(dāng)責(zé)成鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察室或者有關(guān)部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查核實。

調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)按照規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行調(diào)查。情況復(fù)雜的,經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長調(diào)查期限。

被調(diào)查的行政首長應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查,并有權(quán)陳述和申辯。

第十四條調(diào)查人員辦理的行政問責(zé)事項與本人或者其近親屬有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。

調(diào)查人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的,依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

第十五條調(diào)查結(jié)束后,調(diào)查組應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)政府提交書面調(diào)查報告。調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括行政問責(zé)情形的事實、初步結(jié)論和處理建議。

鎮(zhèn)政府接到調(diào)查組的書面調(diào)查報告后,應(yīng)當(dāng)集體討論作出是否問責(zé)的決定。

第十六條鎮(zhèn)政府對行政首長的問責(zé)處理決定應(yīng)當(dāng)書面通知本人,同時告知作出問責(zé)批示或者提出問責(zé)建議的單位或者個人。

第十七條行政首長對問責(zé)處理決定不服的,依照《中華人民共和國公務(wù)員法》及有關(guān)法律規(guī)定的程序申訴。

第十八條行政首長拒絕執(zhí)行問責(zé)處理決定的,鎮(zhèn)政府依照管理權(quán)限建議免去其職務(wù)后,再作出處理。

第十九條行政首長的行為違反行政紀(jì)律,應(yīng)當(dāng)給予處分的,由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法處理;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)處理。

第二十條本辦法由鎮(zhèn)政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條本辦法自之日起施行。