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第一章總則

第一條為了加強(qiáng)局基本建設(shè)管理，規(guī)范建設(shè)行為，確保工程質(zhì)量，保障基本建設(shè)按程序辦理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》及其他法律法規(guī)，結(jié)合局實(shí)際，特制定本辦法。

第二條基本建設(shè)必須貫徹投資少、效益高、建設(shè)周期短的原則。在項(xiàng)目建設(shè)管理過(guò)程中必須講質(zhì)量、講進(jìn)度、講核算、講安全。

第三條由財(cái)政撥款、自籌資金或上級(jí)專項(xiàng)撥款的基本建設(shè)項(xiàng)目，都應(yīng)納入局基本建設(shè)管理范圍。

第四條局基本建設(shè)的具體業(yè)務(wù)工作由基建監(jiān)督管理處負(fù)責(zé)。

第五條基建監(jiān)督管理處按照城市總體規(guī)劃，會(huì)同房地產(chǎn)管理處對(duì)省直基本建設(shè)區(qū)域規(guī)劃和省直單位的基本建設(shè)規(guī)劃提出審核意見(jiàn)，報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)審批；負(fù)責(zé)申報(bào)基本建設(shè)計(jì)劃和省直機(jī)關(guān)統(tǒng)建房屋建設(shè)工程設(shè)計(jì)、報(bào)批、招投標(biāo)及工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)省直機(jī)關(guān)統(tǒng)建項(xiàng)目的建設(shè)及資金的監(jiān)督管理工作。

第二章計(jì)劃與規(guī)劃管理

第六條凡有建設(shè)任務(wù)的局屬單位，次年計(jì)劃應(yīng)在當(dāng)年十月底前報(bào)基建監(jiān)督管理處。凡屬財(cái)政撥款項(xiàng)目，由基建監(jiān)督管理處匯綜后，提請(qǐng)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定，然后上報(bào)省有關(guān)部門審批。

第七條重點(diǎn)及大型工程項(xiàng)目的建設(shè)，項(xiàng)目確立前，建設(shè)單位必須進(jìn)行可行性研究和論證，不經(jīng)論證，不予研究和審批。

第三章項(xiàng)目招標(biāo)與合同管理

第八條建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工以及列入建設(shè)項(xiàng)目范圍的重要設(shè)備和材料，必須按下列程序進(jìn)行招標(biāo)。

（一）局成立基本建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主管基建的領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，局紀(jì)委監(jiān)察室和基建監(jiān)督管理處負(fù)責(zé)人分別任副組長(zhǎng)，房地產(chǎn)管理處、財(cái)務(wù)審計(jì)處的同志參加，制定項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)施意見(jiàn)，明確報(bào)名施工企業(yè)的基本條件、具體要求及組織紀(jì)律。

（二）招標(biāo)工作應(yīng)在基建監(jiān)督管理處的指導(dǎo)監(jiān)督協(xié)調(diào)下，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，充分體現(xiàn)公開(kāi)、公正、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)、誠(chéng)信的原則。

（三）項(xiàng)目招標(biāo)前，組成考察小組對(duì)報(bào)名施工企業(yè)實(shí)施全面考察，考察結(jié)束后，寫出由考察人簽字的考察報(bào)告，逐級(jí)上報(bào)審批。

（四）制作標(biāo)底。標(biāo)底制作必須委托招投標(biāo)管理部門認(rèn)可的單位，標(biāo)底制作時(shí)間要晚于投標(biāo)文書的編制時(shí)間。

（五）標(biāo)底審查與確定

依據(jù)投資額的大小，確定標(biāo)底審查項(xiàng)目，由基建監(jiān)督管理處牽頭抽調(diào)有關(guān)專家和技術(shù)人員，實(shí)行封閉式管理對(duì)標(biāo)底進(jìn)行審查。待投標(biāo)單位將標(biāo)書送達(dá)招標(biāo)單位后，召開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì)集體研究確定標(biāo)底。

（六）在有關(guān)部門的指導(dǎo)監(jiān)督下，公開(kāi)進(jìn)行開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)按有關(guān)規(guī)定臨時(shí)抽簽組成。凡在省大型項(xiàng)目辦公室指導(dǎo)監(jiān)督下的招標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)推薦前兩名中標(biāo)候選單位，報(bào)局招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組研究，提出初步意見(jiàn)后報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)審定，并進(jìn)行公示。凡在鄭州市有形建筑市場(chǎng)進(jìn)行的招標(biāo)，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)場(chǎng)宣布中標(biāo)單位。

第九條建設(shè)單位與中標(biāo)施工企業(yè)必須先簽訂施工合同，合同格式要規(guī)范、內(nèi)容要完整，必須明確工期要求、質(zhì)量要求及責(zé)任。單位及法人或委托法人簽字蓋章后，合同方可生效。

第四章設(shè)計(jì)與施工管理

第十條一般項(xiàng)目分方案設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段。復(fù)雜項(xiàng)目必須堅(jiān)持三階段設(shè)計(jì)原則，先進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，再進(jìn)行擴(kuò)初設(shè)計(jì)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。必須堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，堅(jiān)決杜絕邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊”工程。

第十一條對(duì)大型及重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目施工管理，要建立健全行政領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制，組成專門班子具體管理，對(duì)一般工程建設(shè)項(xiàng)目施工管理，實(shí)行逐級(jí)責(zé)任制，現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任到人。

第十二條所有工程建設(shè)項(xiàng)目，必須實(shí)施工程監(jiān)理。承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)的單位應(yīng)具有相應(yīng)的資質(zhì)。

第十三條承擔(dān)工程監(jiān)理的單位，必須認(rèn)真履行合同，嚴(yán)格工程監(jiān)理，定期召開(kāi)例會(huì)，對(duì)達(dá)不到質(zhì)量要求的工程不得簽字，并責(zé)令返工。對(duì)工程的重要結(jié)構(gòu)部位和隱蔽工程要堅(jiān)持質(zhì)量考核和復(fù)核制度，確保工程質(zhì)量。

第十四條要認(rèn)真檢查監(jiān)督施工單位的組織計(jì)劃、技術(shù)力量、設(shè)備狀況，嚴(yán)格要求施工單位按施工規(guī)范和操作規(guī)程，精心組織施工，認(rèn)真履行合同，保證按質(zhì)、按時(shí)完成施工任務(wù)。

第十五條施工過(guò)程中，確需變更追加或減少經(jīng)費(fèi)的，以文字形式寫明原因，逐級(jí)報(bào)告，待批準(zhǔn)后，完善設(shè)計(jì)變更簽證（2人以上簽字），由建設(shè)單位以書面形式正式分別送交監(jiān)理單位和施工單位生效。變更不需追加經(jīng)費(fèi)的，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位簽發(fā)變更單方可變更。

第十六條工程所需的主要材料選用，必須先考察簽字，再逐級(jí)報(bào)批同意后方可使用，主要設(shè)備及大批量材料必須實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)方式選用。要嚴(yán)格建筑原材料、構(gòu)制品和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)復(fù)驗(yàn)。要按照誰(shuí)采購(gòu)，誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行責(zé)任追究，嚴(yán)禁不合格產(chǎn)品流入工地或用于工程。

第五章竣工與驗(yàn)收管理

第十七條竣工驗(yàn)收工作由基建監(jiān)督管理處組織或委托有關(guān)部門共同完成，完工時(shí)必須進(jìn)行竣工驗(yàn)收。初驗(yàn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題必須限期整改，直至符合驗(yàn)收規(guī)范和設(shè)計(jì)使用要求，才能進(jìn)行正式驗(yàn)收。未經(jīng)建設(shè)行政主管部門驗(yàn)收或雖經(jīng)驗(yàn)收但質(zhì)量不合格的工程，不得交付使用。驗(yàn)收合格交付使用后，基建監(jiān)督管理處牽頭組織有關(guān)部門交接并加強(qiáng)交后保修工作。

第十八條竣工驗(yàn)收時(shí)，必須有完整文件、技術(shù)資料和竣工圖。移交房地產(chǎn)管理處歸檔備查。

第五章概預(yù)算與決算管理

第十九條在項(xiàng)目前期，建設(shè)單位要認(rèn)真編制工程概、預(yù)算，經(jīng)基建監(jiān)督管理處初審后，上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審定。審定后的工程概預(yù)算原則上不再調(diào)整，在項(xiàng)目建設(shè)中要加強(qiáng)預(yù)算管理，工程決算不得突破概、預(yù)算。

第二十條因工程方案調(diào)整、發(fā)生重大設(shè)計(jì)變更等原因確需調(diào)整概預(yù)算的，要及時(shí)將概預(yù)算調(diào)整方案報(bào)基建監(jiān)督管理處，并報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審定。

第二十一條項(xiàng)目建成驗(yàn)收合格后，按照《河南省省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局建設(shè)項(xiàng)目決算管理暫行辦法》的規(guī)定及時(shí)辦理竣工決算。

第七章資金與統(tǒng)計(jì)管理

第二十二條建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格使用基本建設(shè)資金，做到?？顚Ｓ茫坏门沧魉?，一旦發(fā)現(xiàn)追回資金，并追究有關(guān)人員責(zé)任。

第二十三條凡納入投資計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目，必須按計(jì)劃、合同、預(yù)算、工程形象進(jìn)度，經(jīng)檢查工程質(zhì)量符合要求后，依據(jù)施工合同，提出進(jìn)度撥款意見(jiàn)，逐級(jí)審批。

第二十四條凡有建設(shè)任務(wù)的單位，必須做好工程建設(shè)統(tǒng)計(jì)工作，嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》，實(shí)事求是的反映基本建設(shè)情況，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要全面、及時(shí)、準(zhǔn)確、清晰，任何人不得無(wú)根據(jù)的更改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并及時(shí)報(bào)送基建監(jiān)督管理處、財(cái)務(wù)審計(jì)處。

第二十五條統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送的時(shí)間定為每月29日，不得延誤。

第八章獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

第二十六條對(duì)在基建工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)格要求、堅(jiān)持原則、成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十七條對(duì)違反本辦法的單位和個(gè)人，由局給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改，拒不改正的，按有關(guān)規(guī)定處理。

第二十八條基本建設(shè)實(shí)行責(zé)任制，工程質(zhì)量實(shí)行終身制。建設(shè)管理人員濫用職權(quán)，玩忽職守，弄虛作假，徇私舞弊的，由局給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。