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第一章總則

第一條為了貫徹《國務院關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》*和《中共吉林省委吉林省人民政府關于推進服務業(yè)跨越發(fā)展的決定》*，促進我省服務業(yè)跨越發(fā)展，全面提升我省服務業(yè)發(fā)展水平和綜合實力，規(guī)范服務業(yè)發(fā)展引導資金（簡稱引導資金）的管理，提高資金使用效益，制定本辦法。

第二章引導資金的設立和使用

第二條引導資金是由省財政預算安排的，用于支持全省公益性服務業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)重點項目的專項資金。

第三條引導資金采取補助與銀行貸款貼息兩種支持方式。對公益性服務業(yè)項目給予補助；對生產(chǎn)性服務業(yè)項目給予貸款貼息。補助資金占引導資金總額的40%，貼息資金占引導資金總額的60%，同時繼續(xù)研究探索其他支持方式。省政府對發(fā)展服務業(yè)先進單位給予適當獎勵，獎勵資金從引導資金中安排。

第三章引導資金使用原則

第四條引導資金使用應當遵循以下原則：

（一）突出重點、集中使用。申請引導資金的項目應是各地服務業(yè)重點帶頭企業(yè)、新興和現(xiàn)代服務業(yè)項目。

（二）支持投資主體多元化的項目。對廣泛吸納社會各方面資金，實行投資主體多元化的項目，引導資金給予優(yōu)先支持。

第四章引導資金支持的方向和方式

第五條引導資金用于服務業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)、關鍵領域和新興行業(yè)，促進服務業(yè)向市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，重點支持處于產(chǎn)業(yè)化起步階段，市場前景好的現(xiàn)代服務業(yè)項目。引導資金主要用于項目基礎設施建設和購置必要的設備。

第六條引導資金支持領域。主要是現(xiàn)代物流及交通運輸業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、會展業(yè)、地方金融服務業(yè)、信息服務業(yè)、中介服務業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、科技教育服務業(yè)、農業(yè)服務業(yè)、現(xiàn)代商貿流通業(yè)等領域。每個年度支持的重點領域，由省發(fā)改委、省財政廳聯(lián)合。引導資金支持項目一年一定。

第七條對公益性服務業(yè)項目給予補助。在其他資金投入落實到位的情況下，根據(jù)項目數(shù)量和投資額確定分檔補助比例。原則上單個項目補助不超過100萬元，不連續(xù)補助。

第八條對生產(chǎn)性服務業(yè)項目給予貸款貼息。對項目實際發(fā)生的固定資產(chǎn)銀行貸款利息給予補貼，年貼息率為4%。對同一項目貸款年貼息額度不超過100萬元，連續(xù)貼息年限原則上不超過2年。未按合同規(guī)定歸還的逾期貸款不予貼息。

第五章申報引導資金條件

第九條申報引導資金應具備以下條件：

（一）吉林省境內依法登記注冊、具有獨立法人資格；

（二）企業(yè)法人治理結構規(guī)范，規(guī)章制度健全，運營規(guī)范，無經(jīng)營和信用劣跡；

（三）符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，單位經(jīng)營狀況良好，具有輻射、帶動和示范作用；

（四）原則上建設項目須經(jīng)審批部門批準、核準或備案；

（五）項目有關資金已基本籌措到位；

（六）申報引導資金支持的服務業(yè)項目，要符合年度重點支持領域的要求。

第六章引導資金的申報和分配

第十條引導資金的申報由各市（州）、縣（市）發(fā)改委（局）、財政局將有關項目申請文件聯(lián)合上報省發(fā)改委、省財政廳。

第十一條申報引導資金補助項目，應提供如下資料：各地發(fā)改委（局）和財政局的資金申請文件、省級專項資金申請表、項目可行性研究報告、有關資金籌措落實證明材料、營業(yè)執(zhí)照副本及復印件。

第十二條申報服務業(yè)貸款貼息項目，應提供如下資料：各地發(fā)改委（局）和財政局貼息資金申請文件、申請表、項目建設可行性研究報告、銀行貸款合同、銀行貸款支付憑證、銀行貸款利息支付清單、營業(yè)執(zhí)照副本及復印件。

第十三條省級項目直接報省發(fā)改委、省財政廳。

第十四條對申報項目的材料經(jīng)省發(fā)改委、省財政廳共同審核，確定支持項目和資金后，聯(lián)合下達項目資金計劃，省財政廳撥付資金。

第十五條當年服務業(yè)發(fā)展引導資金指標結余可以結轉下年繼續(xù)使用。

第七章引導資金的監(jiān)督管理

第十六條各級財政和發(fā)改部門依照現(xiàn)行法律、法規(guī)行使監(jiān)督職能。對引導資金項目的真實性、合理性、資金使用的合規(guī)性進行監(jiān)控，定期對引導資金的管理使用情況進行監(jiān)督檢查，確保資金專款專用，充分發(fā)揮資金的使用效益。

第十七條項目單位要在年底前向財政和發(fā)改部門報送項目建設和資金使用情況，市（州）、縣（市）財政和發(fā)改部門要在次年1月20日前將匯總的情況上報省財政廳和省發(fā)改委。

第十八條各地和企業(yè)不得重復、虛報項目，對違反規(guī)定、弄虛作假、擠占挪用、騙取或截留、改變或擴大資金使用范圍等行為，將全額收回撥付的資金，取消該地或企業(yè)申報引導資金資格，并按相關規(guī)定予以處理。