水路運(yùn)輸管理規(guī)定
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第一章總則
第一條為了規(guī)范水路運(yùn)輸服務(wù)行為,維護(hù)水路運(yùn)輸市場秩序,保障旅客、托運(yùn)人、收貨人、承運(yùn)人及其人的合法權(quán)益,促進(jìn)水運(yùn)事業(yè)發(fā)展,依據(jù)《中華人民共和國水路運(yùn)輸管理條例》,制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于在中華人民共和國境內(nèi)為國內(nèi)水路運(yùn)輸提供水路運(yùn)輸服務(wù)及相關(guān)業(yè)務(wù)的活動。
第三條本規(guī)定所稱水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè),是指接受旅客、托運(yùn)人、收貨人以及承運(yùn)人的委托,以委托人的名義,為委托人辦理旅客或貨物運(yùn)輸、港口作業(yè)以及其他相關(guān)業(yè)務(wù)手續(xù)并收取費(fèi)用的行業(yè),分為船舶業(yè)和客貨運(yùn)輸業(yè)。
第四條水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)必須依法取得中華人民共和國企業(yè)法人資格。
第五條國務(wù)院交通主管部門負(fù)責(zé)對全國水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)實(shí)施行業(yè)管理。
各級地方人民政府交通主管部門或其設(shè)置的航運(yùn)管理部門(以下簡稱交通主管部門)依照本規(guī)定,負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)實(shí)施行業(yè)管理。
第六條對水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)實(shí)施管理,應(yīng)當(dāng)遵循布局合理、服務(wù)方便、競爭有序、適應(yīng)運(yùn)輸市場發(fā)展需要的原則。
第七條水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循方便、迅速、準(zhǔn)確、節(jié)省的經(jīng)營方針,為旅客和托運(yùn)人、收貨人、承運(yùn)人提供服務(wù)。
水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守中華人民共和國的法律、法規(guī)和規(guī)章,接受主管機(jī)關(guān)的監(jiān)督和管理。
第八條任何企業(yè)從事水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù),必須經(jīng)過交通主管部門的批準(zhǔn),領(lǐng)取《水路運(yùn)輸服務(wù)許可證》,始得經(jīng)營。
外資企業(yè)、中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)(以下簡稱“三資企業(yè)”)經(jīng)營水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院交通主管部門批準(zhǔn)。
第二章審批條件和程序
第九條設(shè)立水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有穩(wěn)定的水路運(yùn)輸客源、貨源和船舶業(yè)務(wù)來源;
(二)有與經(jīng)營范圍相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員;
(三)有固定經(jīng)營場所和必要的營業(yè)設(shè)施;
(四)有符合下列規(guī)定的最低限額的注冊資本:
1、經(jīng)營船舶業(yè)務(wù)的,為20萬元人民幣;
2、經(jīng)營客貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)的,為30萬元人民幣;
3、同時經(jīng)營船舶和客貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)的為50萬元人民幣。
第十條申請設(shè)立水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè),申請人應(yīng)當(dāng)向擬設(shè)立水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)所在地的縣級交通主管部門提出申請,由該部門審核后轉(zhuǎn)市(設(shè)區(qū)的市,下同)交通主管部門審查批準(zhǔn),并報省級交通主管部門備案。
申請設(shè)立經(jīng)營水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)的“三資企業(yè)”,申請人應(yīng)當(dāng)向擬設(shè)立“三資企業(yè)”所在地的縣級交通主管部門提出申請,經(jīng)各級交通主管部門逐級審核后由省級交通主管部門轉(zhuǎn)報國務(wù)院交通主管部門審查批準(zhǔn)。
申請人在所在地沒有縣級人民政府交通主管部門的,申請人應(yīng)當(dāng)直接向市(包括直轄市)交通主管部門提出申請。
第十一條申請設(shè)立水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè),應(yīng)當(dāng)報送下列文件:
(一)水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)開業(yè)申請書;
(二)可行性研究報告;
(三)企業(yè)章程草案;
(四)擬注冊地方工商行政管理機(jī)關(guān)簽發(fā)的“企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書”;
(五)資信證明;
(六)辦公經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明(或租賃證明、協(xié)議等);
(七)主要出資單位同意設(shè)立企業(yè)的文件(董事會決議、聯(lián)營協(xié)議或經(jīng)濟(jì)擔(dān)保人證明);
(八)企業(yè)負(fù)責(zé)人和主要業(yè)務(wù)人員姓名、職務(wù)和身份證明;
(九)國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的其他文件。
第十二條縣級交通主管部門應(yīng)當(dāng)自收到水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)開業(yè)申請書和其他文件之日起10日內(nèi)提出審核意見并轉(zhuǎn)報市交通主管部門,或逐級轉(zhuǎn)報國務(wù)院交通主管部門。
國務(wù)院交通主管部門和市(包括直轄市)交通主管部門(以下簡稱審批機(jī)關(guān)),應(yīng)當(dāng)自收到水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)開業(yè)申請書和其他文件之日起30日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。對批準(zhǔn)設(shè)立的,頒發(fā)水路運(yùn)輸服務(wù)許可證書(以下簡稱許可證書)。
第十三條水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)憑審批機(jī)關(guān)頒發(fā)的許可證書,依照有關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定,辦理企業(yè)登記、稅務(wù)登記手續(xù)。
第十四條申請人取得許可證書后無正當(dāng)理由連續(xù)180日未營業(yè)的,審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤消其許可證書。
第十五條許可證書有效期限為3年。
水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)在許可證書有效期限屆滿時需要繼續(xù)從事水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)在許可證書屆滿之日前30日內(nèi),向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申請換領(lǐng)許可證書;未按本規(guī)定申請換領(lǐng)許可證書的,其水路運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營資格自許可證書屆滿之日起自動喪失,審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在辦理注銷手續(xù)后通知工商行政管理機(jī)關(guān)依法注銷該企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或營業(yè)執(zhí)照中相關(guān)項目。
第十六條水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)要求變更經(jīng)營范圍、企業(yè)名稱、住所、法定代表人和經(jīng)濟(jì)類型等事項,應(yīng)當(dāng)申請辦理變更審批手續(xù)。
申請變更經(jīng)營范圍的,應(yīng)當(dāng)報送下列文件:
(一)水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)變更申請書;
(二)可行性研究報告;
(三)修改后的企業(yè)章程;
(四)原許可證書;
(五)國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的其他文件。
申請變更企業(yè)名稱、經(jīng)濟(jì)類型等事項的,應(yīng)當(dāng)報送本條規(guī)定的第(一)、(三)、(四)項文件。
申請變更企業(yè)法定代表人、住所等事項的,應(yīng)當(dāng)報送本條規(guī)定的第(四)項文件和擬變更項目的證明文件。
第十七條水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)申請變更經(jīng)營范圍、企業(yè)名稱、住所、法定代表人或經(jīng)濟(jì)類型事項,應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定第十條規(guī)定的審批程序,報經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,換領(lǐng)許可證書。企業(yè)憑換領(lǐng)的許可證書辦理企業(yè)變更登記手續(xù)。
第十八條水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)終止?fàn)I業(yè),應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定第十條規(guī)定的審批程序辦理停業(yè)注銷手續(xù)。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回許可證書,并轉(zhuǎn)請工商行政管理機(jī)關(guān)依法注銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或營業(yè)執(zhí)照中相關(guān)項目。
第三章經(jīng)營管理
第十九條水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍包括:
(一)船舶業(yè)務(wù),是指接受承運(yùn)人委托,為其代辦下列部分或者全部業(yè)務(wù):
1、承攬貨源或客源(含旅游客源);
2、安排和聯(lián)系貨物配積載、船舶裝卸或旅客乘降以及船舶作業(yè)所需拖輪、浮吊等;
3、辦理旅客中轉(zhuǎn)、貨物中轉(zhuǎn)或儲存;
4、代售客票或簽訂運(yùn)輸合同,繕制運(yùn)輸單證、票據(jù);
5、結(jié)算、交付票款或運(yùn)雜費(fèi);
6、通報船期和貨物到港情況,辦理承運(yùn)驗收、貨物交付手續(xù);
7、聯(lián)系船舶修理和船舶燃物料及其它用品供應(yīng);
8、協(xié)助處理屬于承運(yùn)人責(zé)任事宜和客貨運(yùn)事故;
9、辦理承運(yùn)人委托的其他事項。
(二)客貨運(yùn)輸業(yè)務(wù),是指接受旅客或托運(yùn)人、收貨人委托,為其代辦下列部分或者全部業(yè)務(wù):
1、聯(lián)系船舶,確定艙位,簽訂運(yùn)輸合同,代訂客票;
2、聯(lián)系貨物裝卸、儲存或駁運(yùn),簽訂裝卸合同;
3、辦理貨物提取、交付手續(xù);
4、結(jié)算、交納運(yùn)費(fèi)票款和港口費(fèi);
5、辦理貨物運(yùn)輸、作業(yè)所需證明;
6、協(xié)助處理旅客或托運(yùn)人、收貨人責(zé)任事宜和客貨運(yùn)事故;
7、辦理旅客或托運(yùn)人、收貨人委托的其他事項。
第二十條水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)從事業(yè)務(wù)活動。
第二十一條經(jīng)營港口業(yè)務(wù)的企業(yè)不得經(jīng)營水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù),但客運(yùn)站除外。
第二十二條水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)不得從事經(jīng)營活動。
第二十三條水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)不得以本人名義為他人托運(yùn)或承運(yùn)貨物,收取運(yùn)費(fèi)的差價。
第二十四條水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)不得就同一委托事項同時接受當(dāng)事人雙方的委托。
第二十五條水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)與委托方應(yīng)當(dāng)本著協(xié)商自愿的原則訂立合同,并認(rèn)真履行。由于一方責(zé)任造成另一方損失,應(yīng)當(dāng)由責(zé)任方負(fù)責(zé)賠償。
第二十六條水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)不得未受委托強(qiáng)行代辦業(yè)務(wù);不得出借、轉(zhuǎn)讓或涂改許可證書和有關(guān)貨運(yùn)業(yè)務(wù)單證;不得以不正當(dāng)競爭手段從事經(jīng)營活動。
第二十七條水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)不得為無水路運(yùn)輸經(jīng)營資格或超越經(jīng)營范圍的經(jīng)營人和船舶提供水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)。
第二十八條水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)代辦業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一規(guī)定的單證和票據(jù)。
第二十九條水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定繳納運(yùn)輸管理費(fèi),并接受年檢年審。
第三十條水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)分別于每年1月底和7月底以前向企業(yè)注冊所在地的交通主管部門報送上一年度和上半年度統(tǒng)計報表與有關(guān)經(jīng)營情況資料。
第四章罰則
第三十一條違反本規(guī)定第二十八條、第二十九條或第三十條規(guī)定的,由縣級交通主管部門予以警告并責(zé)令限期改正;當(dāng)事人所在地沒有縣級交通主管部門的,由市(包括直轄市)交通主管部門予以警告并責(zé)令限期改正。未在限期內(nèi)改正的,報請或直接由市(包括直轄市)交通主管部門責(zé)令其停業(yè)整頓。
第三十二條違反本規(guī)定第二十四條、第二十六條、第二十七條規(guī)定的,由市(包括直轄市)交通主管部門責(zé)令該機(jī)構(gòu)停業(yè)整頓并處以1000至3000元的罰款。
第三十三條違反本規(guī)定第八條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條規(guī)定,擅自經(jīng)營水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)或者超越經(jīng)營范圍的,由縣級交通主管部門責(zé)令其停止非法經(jīng)營活動,并處以3000至5000元的罰款;當(dāng)事人所在地沒有縣級交通主管部門的,由市(包括直轄市)交通主管部門責(zé)令其停止非法經(jīng)營活動,并處以3000元至5000元的罰款。
第三十四條當(dāng)事人對交通主管部門作出的行政處罰決定不服的,可依法申請復(fù)議或直接向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)既不起訴又不履行行政處罰決定的,由作出具體行政行為的機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。