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第一條為加強全市節能工作,保證固定資產投資工程項目合理利用能源,規范固定資產投資項目合理用能評估和審查工作,根據《中華人民共和國節約能源法》、《山東省節約能源條例》、《山東省人民政府關于貫徹國發〔20*〕28號文件進一步加強節能工作的實施意見》(魯政發〔20*〕108號),結合我市實際,制定本辦法。

第二條我市行政區域內,鋼鐵、電解鋁、銅冶煉、鐵合金、電石、焦炭、石油化工、化工、建材、煤炭、電力、造紙等行業新、改、擴建項目和年綜合能耗2000噸標準煤以上(含2000噸)或年耗電在200萬千瓦時以上(含200萬)的固定資產投資項目,必須進行節能評估審查。年綜合能耗2000噸標準煤以下或年耗電200萬千瓦時以下的固定資產投資項目,建設單位應提交節能監測咨詢評估機構出具的節能效益評價表,報節能行政主管部門備案。

第三條市經委是全市節能行政主管部門,負責本市固定資產投資項目合理用能評估和審查工作,并進行監督管理。發展改革、財政、規劃、國土、建設、交通、水利、安監、環保等有關部門在各自職責范圍內依法做好相關工作。

第四條固定資產投資項目在備案、核準、批復立項前,必須進行合理用能審查,應征求節能行政主管部門意見,以促進合理利用能源,提高能源利用效率,促進本市產業結構調整和產業升級。

第五條固定資產投資項目的設計和建設,應當遵守合理用能標準和節能設計規范,其可行性研究報告或項目申請報告必須包含合理用能的專題論證內容(由市經委負責制定下發)。

項目建設單位應委托經省、市節能行政主管部門認可的節能監測咨詢評估機構對項目可行性研究報告或項目申請報告中的合理用能專題論證內容(節能篇)進行評估,并出具合理用能評估報告。

第六條合理用能評估報告應當包括以下內容:(一)項目是否符合國家產業政策和山東省及本市有關規定;(二)項目是否符合中國節能技術政策大綱和行業節能設計規范;(三)項目的用能總量及用能種類是否合理;(四)項目的設計是否采用先進工藝技術,是否達到國內能耗先進水平或國際先進水平,其單位建筑面積、設備、工藝和產品能耗是否達到國家和本市規定的標準;(五)是否嚴格執行國家明令推廣或淘汰的設備、產品目錄;(六)項目的能耗指標、采用的節能技術措施和預期達到的節能效果分析;(七)法律、法規或國家有關部門規定的其他內容。

第七條申請固定資產投資項目合理用能審查應當提交下列材料:(一)《固定資產投資項目合理用能審查申請書》;(二)企業法人營業執照副本復印件;(三)項目基本情況表;(四)項目節能措施綜述;(五)項目可行性研究報告或項目申請報告;(六)固定資產投資項目合理用能評估報告或節能效益評價表;(七)申請單位主管部門意見;(八)根據合理用能評估報告意見需補充的材料;(九)相關節能設計標準和規范;(十)國家法律、法規和相關部門規定的其他材料。

第八條固定資產投資項目合理用能審查程序為:(一)節能行政主管部門在接到申請后5個工作日內確定是否受理,并通知申請單位。如申請材料不齊全或者不符合要求的,應當場或者在接件5個工作日內一次性告知申請單位需要補正的全部內容;(二)對提交的項目材料進行審查,必要時應進行現場勘查;(三)對審查的項目,節能行政主管部門應在15個工作日內出具《固定資產投資項目合理用能審查批復》,如需進行現場勘查的,可延長20個工作日做出批復。

第九條節能評估工作應本著公開、公平、公正的原則,凡參與節能篇(章)編制的單位一律不得承擔該項目節能評估工作。

第十條通過合理用能審查的項目,在實施過程中遇有建設規模、建設內容、節能技術方案等發生重大變化的,項目建設單位應及時以書面形式向節能行政主管部門報告,由節能行政主管部門出具書面確認意見或要求其重新辦理審查手續。

第十一條項目審批、核準或備案部門應嚴格把關,對未進行合理用能審查或未通過合理用能審查的項目,一律不得審批、核準或備案,不得享受國家有關優惠政策,更不得批準開工建設;對擅自進行審批、核準或備案的,要依法追究直接責任人的責任。

第十二條有關行政主管部門應認真履行職責,加強項目建設和運行過程中的監督檢查,確保節能措施與能效指標的落實;對建設內容和生產行為違反已審查節能措施的,要責令停止施工并限期整改,同時依法追究相關單位的法律責任。

第十三條項目正式竣工驗收前,建設單位應報請合理用能審查部門進行合理用能的竣工檢驗。對未達到合理用能標準和節能設計規范要求的,不予驗收。

第十四條節能行政主管部門要嚴格執行國家法律法規和本規定,對在項目審查過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的,根據情節輕重,依法追究其責任。

第十五條對在合理用能評估和審查工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。