導(dǎo)語：商品及服務(wù)審批管理制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、總體原則

（一）為加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和商品及服務(wù)價(jià)格的審批管理，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，規(guī)范收費(fèi)及價(jià)格行為，促進(jìn)依法行政，嚴(yán)格按照《行政許可法》、《中華人民共和國價(jià)格法》、《行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目審批管理暫行辦法》、《收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定（試行）》、《重要商品和服務(wù)價(jià)格成本監(jiān)審暫行辦法》、《政府價(jià)格決策聽證辦法》和《全面實(shí)行收費(fèi)公示制度》等有關(guān)法律、行政法規(guī)進(jìn)行審批管理。

（二）審批收費(fèi)項(xiàng)目和商品及服務(wù)價(jià)格堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格遵循國家、省、州規(guī)定的審批管理權(quán)限和程序。

（三）加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和商品及服務(wù)價(jià)格的申請(qǐng)?jiān)O(shè)立、審批、變更、管理和監(jiān)督檢查，確保審批制度的落實(shí)。

（四）有利于發(fā)展原則。為有利于增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)活力和自主發(fā)展能力，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)由“快走”變“快跑”，營造良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和提高工作效率。

二、收費(fèi)及價(jià)格審批制度

為了加強(qiáng)和改進(jìn)國家行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的收費(fèi)及價(jià)格管理，規(guī)范價(jià)格主管部門對(duì)收費(fèi)和價(jià)格的管理行為，提高收費(fèi)及價(jià)格決策的科學(xué)性和透明度，應(yīng)在符合《中華人民共和國價(jià)格法》、《行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目審批管理暫行辦法》及國家其它有關(guān)法律、法規(guī)范圍內(nèi)進(jìn)行審批管理。

(一)政府價(jià)格主管部門是在會(huì)同有關(guān)部門管理收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)及價(jià)格涉及價(jià)格部門職能時(shí)，受理申請(qǐng)、調(diào)查論證、審核、決策、公布、公示、追蹤調(diào)查和定期審核等環(huán)節(jié)的公務(wù)活動(dòng)。

(二)審批收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)及價(jià)格的制定應(yīng)遵循以下原則：

1、法律、行政法規(guī)明確規(guī)定的行政許可收費(fèi)及價(jià)格，按照法律、行政法規(guī)規(guī)定審批收費(fèi)及價(jià)格項(xiàng)目；

2、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)明確規(guī)定的收費(fèi)及價(jià)格，且不屬于行政許可收費(fèi)及價(jià)格的，按照法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)規(guī)定審批；

3、管理或服務(wù)成本與社會(huì)承受能力相結(jié)合的原則；

4、促進(jìn)資源保護(hù)、有效利用和可持續(xù)發(fā)展的原則；

5、年度調(diào)價(jià)與臨時(shí)調(diào)價(jià)實(shí)行申報(bào)制度的原則。

（三）規(guī)范收費(fèi)及價(jià)格行為，提高政府價(jià)格決策的科學(xué)性和透明度，審批收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)及價(jià)格時(shí)，依據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《行政許可法》、《行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目審批暫行辦法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)及其他價(jià)格政策制定。

（四）制定或調(diào)整政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)格，一般應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)商品和服務(wù)的社會(huì)平均成本、市場供求狀況、國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展要求以及社會(huì)承受能力等因素，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及價(jià)格。

（五）制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及價(jià)格，實(shí)行集體審議制度。

（六）制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及價(jià)格，實(shí)行公示制度。

（七）制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及價(jià)格政策出臺(tái)后，政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)價(jià)格執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)測和跟蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出改進(jìn)措施。

（八）收費(fèi)許可證發(fā)放、年度審驗(yàn)工作制度。

三、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)及價(jià)格的審批程序

凡涉及制定新增收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格或擬調(diào)整的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及價(jià)格須由申請(qǐng)單位向市價(jià)格主管部門提出書面申請(qǐng)。

（一）申請(qǐng)新增收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格或擬調(diào)整的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及價(jià)格應(yīng)提供以下材料：

1、相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策依據(jù)；

2、申請(qǐng)單位的有關(guān)情況（包括：單位性質(zhì)、職能設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)來源、成本等）；

3、申請(qǐng)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)及擬調(diào)整的理由、幅度、收費(fèi)范圍及年度收費(fèi)額或收入和調(diào)整后的增減額；

4、成本核算的相關(guān)資料（包括：前三年的財(cái)務(wù)報(bào)表或財(cái)務(wù)預(yù)算情況）；

5、毗鄰縣（市）的相關(guān)情況材料；

6、其他相關(guān)材料。

（二）審批或調(diào)整收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)及價(jià)格的受理和初步審查。價(jià)格主管部門受理申請(qǐng)報(bào)告后，應(yīng)對(duì)申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行初步審查。

1、是否符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定；

2、申請(qǐng)材料及成本是否真實(shí)、可靠；

3、審批或調(diào)整對(duì)相關(guān)行業(yè)及社會(huì)承受能力的影響；

4、對(duì)提供的成本及費(fèi)用進(jìn)行調(diào)查、審查和測算。

（三）重要商品和服務(wù)價(jià)格的成本監(jiān)審。凡列入中央、地方政府定價(jià)目錄和依法采取臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的重要商品和服務(wù)價(jià)格依法進(jìn)行成本監(jiān)審。成本監(jiān)審應(yīng)遵循公平、公正、方法科學(xué)、程序規(guī)范、運(yùn)行高效的原則。

成本監(jiān)審包括以下主要內(nèi)容：

1、申請(qǐng)單位申請(qǐng)的成本（費(fèi)用）項(xiàng)目是否合法、數(shù)據(jù)是否真實(shí)；

2、申請(qǐng)單位申請(qǐng)的成本核算方法是否符合法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定；

3、申請(qǐng)單位申請(qǐng)的成本（費(fèi)用）分?jǐn)偸欠窈侠怼⒑戏ǎ?/p>

4、其它需要審核的內(nèi)容；

5、成本審核結(jié)論報(bào)告。

（四）政府價(jià)格決策聽證。為了提高政府價(jià)格決策的科學(xué)性和透明度，應(yīng)遵循公開、公正、客觀、效率的原則。調(diào)整中央和地方定價(jià)目錄中關(guān)系到群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格（收費(fèi)）、公益性服務(wù)價(jià)格（收費(fèi)）和自然壟斷經(jīng)營的商品價(jià)格（收費(fèi)），政府價(jià)格主管部門按照價(jià)格審批管理權(quán)限應(yīng)召開價(jià)格聽證。價(jià)格聽證由政府價(jià)格主管部門組織實(shí)施，同時(shí)把擬調(diào)整方案、論證紀(jì)要報(bào)請(qǐng)政府，由政府決策。

（五）審批工作時(shí)限。

1、對(duì)不需要召開論證會(huì)、聽證會(huì)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及價(jià)格，價(jià)格主管部門應(yīng)在45個(gè)工作日內(nèi)作出決策；

2、對(duì)需要召開論證會(huì)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及價(jià)格，價(jià)格主管部門應(yīng)在90個(gè)工作日內(nèi)作出決定；

3、對(duì)需要召開聽證會(huì)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及價(jià)格，價(jià)格主管部門應(yīng)在130個(gè)工作日內(nèi)作出決定；

4、價(jià)格主管部門對(duì)不予受理的申請(qǐng)，應(yīng)在接到申請(qǐng)之日起，15個(gè)工作日內(nèi)正式通知申請(qǐng)單位，并說明理由。

四、收費(fèi)及價(jià)格的管理和監(jiān)督

（一）經(jīng)批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目，收費(fèi)單位在實(shí)施收費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)街付ǖ膬r(jià)格主管部門辦理收費(fèi)許可證，并按財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系分別使用財(cái)政或稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)。

（二）收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)建立健全收費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度，按照財(cái)政部門或稅務(wù)等部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得隱瞞、截留、占?jí)骸⒆Ш团灿檬召M(fèi)資金。

（三）嚴(yán)禁越權(quán)審批或設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目。未經(jīng)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)規(guī)定，以及國務(wù)院或省級(jí)政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門批準(zhǔn)，不得將收費(fèi)項(xiàng)目轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目管理。

（四）收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目及有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行，如實(shí)提供有關(guān)收費(fèi)的情況和資料，自覺接受財(cái)政、價(jià)格、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。

五、實(shí)施陽光政務(wù)，收費(fèi)及價(jià)格公示制度

為了提高收費(fèi)及商品價(jià)格的透明度，加強(qiáng)監(jiān)管力度，制止各種亂收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)和廣大人民群眾的負(fù)擔(dān)，全面貫徹實(shí)施陽光政務(wù)，加大公示制度的工作力度，切實(shí)起到把政策交給群眾，加強(qiáng)和完善社會(huì)監(jiān)督作用。

六、法律責(zé)任

（一）除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，收費(fèi)單位違反下列情形之一的，由財(cái)政、價(jià)格主管部門按照各自職責(zé)分工責(zé)令其改正，限期退還已收取的收費(fèi)款項(xiàng)，對(duì)確實(shí)無法退還的違法所得，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》進(jìn)行處罰：

1、擅自設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的；

2、擅自將政府性基金轉(zhuǎn)為行政事業(yè)性收費(fèi)的；

3、擅自擴(kuò)大行政事業(yè)性收費(fèi)范圍、改變收費(fèi)環(huán)節(jié)、收費(fèi)對(duì)象的；

4、繼續(xù)收取已明令取消、停止執(zhí)行的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目或變更名稱繼續(xù)收取的；

5、擅自延長行政事業(yè)性收費(fèi)期限的。

（二）除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，收費(fèi)單位違反下列情形之一的，由財(cái)政、價(jià)格主管部門按照各自職責(zé)分工責(zé)令其改正，補(bǔ)收應(yīng)收取的收費(fèi)款項(xiàng)：

1、擅自改變收費(fèi)主體的；

2、擅自將行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的；

3、擅自撤銷收費(fèi)項(xiàng)目的；

4、擅自縮小收費(fèi)范圍、縮短收費(fèi)期限的；

5、擅自減征、免征、緩征收費(fèi)的；

6、未按規(guī)定在收費(fèi)場所實(shí)行“公示制”的；

7、拒絕接受檢查或不如實(shí)提供有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)資料的。

（三）收費(fèi)單位對(duì)財(cái)政、價(jià)格主管部門處理決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

（四）財(cái)政、價(jià)格主管部門及其檢查人員違反法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的規(guī)定，在工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。