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第一章總則

第一條為規(guī)范財(cái)政性基建投資項(xiàng)目工程預(yù)決算行為，保證審查工作質(zhì)量，加強(qiáng)財(cái)政支出管理，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條財(cái)政性基建投資項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目）審查是指財(cái)政部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)經(jīng)政府職能部門批準(zhǔn)立項(xiàng)的財(cái)政性投、融資建設(shè)項(xiàng)目的工程概算、預(yù)算、招投標(biāo)和工程價(jià)款的結(jié)算和竣工決（結(jié)）算進(jìn)行審查的行為。

第三條縣財(cái)政局是工程預(yù)決算審查中心的主管部門，縣財(cái)政工程預(yù)決算審查中心是項(xiàng)目審查的具體實(shí)施單位。

第四條項(xiàng)目審查范圍：

（一）使用財(cái)政預(yù)算資金安排的建設(shè)項(xiàng)目。包括縣級(jí)一般預(yù)算撥款、上級(jí)專項(xiàng)、基金預(yù)算撥款、預(yù)算外資金項(xiàng)目；

（二）使用財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)資金的項(xiàng)目；

（三）使用國(guó)家發(fā)行債券所籌集資金的項(xiàng)目；

（四）使用國(guó)家對(duì)外借款或擔(dān)保所籌集資金的項(xiàng)目；

（五）使用財(cái)政貼息或政府性融資安排的項(xiàng)目。

第二章項(xiàng)目前期審查

­第五條參與項(xiàng)目的前期論證，重點(diǎn)了解項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等資料，對(duì)項(xiàng)目可行性提出意見(jiàn)。

第六條根據(jù)項(xiàng)目的擴(kuò)初設(shè)計(jì)，概算定額指標(biāo)、各項(xiàng)費(fèi)用、定額取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)地域自然及技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件和設(shè)備預(yù)算價(jià)格等資料；審查項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算及是否經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)。

第七條審查項(xiàng)目是否存在超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)或缺漏現(xiàn)象；審查項(xiàng)目手續(xù)是否完備。

第八條審查項(xiàng)目資金來(lái)源及落實(shí)情況。

第九條審查項(xiàng)目前期費(fèi)用開(kāi)支是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

第三章工程預(yù)算（招標(biāo)標(biāo)底）審查

第十條要求建設(shè)單位提供項(xiàng)目工程施工圖、預(yù)算書(shū)、工程量計(jì)算書(shū)、人工材料分析表、施工組織設(shè)計(jì)等。

第十一條審查依據(jù)包括：工程施工圖；國(guó)家和地方統(tǒng)一制定的工程預(yù)算定額；費(fèi)用定額；人工、材料價(jià)格；價(jià)格調(diào)整指數(shù)等相關(guān)取費(fèi)規(guī)定。行業(yè)主管部門制定的相關(guān)政策規(guī)定等。

第十二條審查內(nèi)容包括：項(xiàng)目工程預(yù)算是否控制在概算指標(biāo)內(nèi)；工程量計(jì)算、定額套用與換算、費(fèi)用和費(fèi)率計(jì)取是否合理、準(zhǔn)確；審定項(xiàng)目工程預(yù)算造價(jià)。

第十三條審查步驟包括：收集建設(shè)單位提供的相關(guān)資料；根據(jù)項(xiàng)目技術(shù)特點(diǎn)和具體情況制定初步方案，組織初審；根據(jù)審點(diǎn)深入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)查；復(fù)審并出具審查結(jié)論。

第四章工程價(jià)款決（結(jié)）算審查

第十四條根據(jù)項(xiàng)目簽訂的工程承包合同規(guī)定的按月結(jié)算、分段結(jié)算、竣工后一次性結(jié)算等方式，結(jié)合工程進(jìn)度及預(yù)付款項(xiàng)和工程監(jiān)理情況，審查經(jīng)建設(shè)單位簽證的工程進(jìn)度價(jià)款結(jié)算賬單，提出資金撥付意見(jiàn)。

第十五條參與工程竣工驗(yàn)收工作，并督促建設(shè)單位及時(shí)辦理竣工價(jià)款決算。

第十六條審查資料主要包括：工程竣工圖；竣工決算報(bào)表；竣工決算說(shuō)明書(shū)；工程建設(shè)合同；工程監(jiān)理報(bào)告；設(shè)計(jì)變更情況報(bào)告及核定單；竣工驗(yàn)收證明；建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)簽證；主要材料、設(shè)備發(fā)票；工程項(xiàng)目點(diǎn)交清單及財(cái)產(chǎn)盤點(diǎn)移交清單等。

第十七條審查內(nèi)容主要包括：竣工結(jié)算資料是否齊全，編制依據(jù)是否符合國(guó)家政策和相關(guān)規(guī)定；項(xiàng)目是否按批準(zhǔn)執(zhí)行，有無(wú)提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大規(guī)模等；主要材料取價(jià)、設(shè)備價(jià)格購(gòu)置是否合理、審批手續(xù)是否完備等；審核交付使用資產(chǎn)是否符合條件等；核實(shí)項(xiàng)目節(jié)余資金，屬于上繳財(cái)政部分應(yīng)督促及時(shí)上繳；審核項(xiàng)目竣工決算報(bào)表真實(shí)、完整性等；審查項(xiàng)目從籌建到竣工、交付使用的全部費(fèi)用，審定項(xiàng)目結(jié)算造價(jià)。

第十八條項(xiàng)目竣工結(jié)算審查后，對(duì)應(yīng)核減的基建資金，屬于應(yīng)上繳財(cái)政部分的，及時(shí)督促上繳；對(duì)應(yīng)增加的基建投資，應(yīng)及時(shí)提出調(diào)整項(xiàng)目投資的建議。

第五章審查結(jié)論及處罰

第十九條工程預(yù)決算審查中心在進(jìn)行項(xiàng)目審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循合法性、公正性、客觀性的原則，并對(duì)審查結(jié)論負(fù)責(zé)。

第二十條項(xiàng)目審查結(jié)論是有關(guān)單位組織招投標(biāo)、簽訂工程合同、辦理?yè)芸睢①J款和工程決算的依據(jù)。

第二十一條建設(shè)單位對(duì)審查結(jié)論，自收到之日起5個(gè)工作日內(nèi)簽署意見(jiàn)，逾期不簽署意見(jiàn)的，視為同意審查結(jié)論。

第二十二條對(duì)項(xiàng)目審查過(guò)程中的違反財(cái)政法規(guī)的行為，按國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分決定》予以處理；觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。