中小企業(yè)融資服務發(fā)展經(jīng)驗做法
時間:2022-04-30 04:50:00
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編者按:本文主要從大力實施中小企業(yè)成長計劃,為金融機構(gòu)提供融資信息;探索多形式的信用擔保體系,推進中小企業(yè)擔保融資機制創(chuàng)新;開展小企業(yè)貸款風險補償,建立鼓勵銀行放貸的激勵機制;構(gòu)建多層次的投融資服務機構(gòu),拓寬中小企業(yè)直接融資的渠道;推進地方金融機構(gòu)改革,加快中小企業(yè)金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新進行講述。其中,主要包括:積極開展成長型中小企業(yè)評價,評價認定了2000家成長型中小企業(yè),建立了成長型中小企業(yè)培育信息庫、積極開展“抱團擔?!保c國家開發(fā)銀行簽署開發(fā)性金融合作協(xié)議,組建浙江中小企業(yè)發(fā)展促進中心、建立全省中小企業(yè)直接融資項目庫,在全省范圍內(nèi)選擇一批符合產(chǎn)業(yè)政策、業(yè)績優(yōu)良、成長性好的中小企業(yè)進入直接融資項目庫、深化農(nóng)村合作金融機構(gòu)改革,堅持服務“三農(nóng)”、服務中小企業(yè)的基本方向,加大政策支持,加強風險防范、加強政策引導,努力營造良好的融資環(huán)境、遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,推進融資服務方法創(chuàng)新、確保金融秩序穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,推進中小企業(yè)融資體系建設(shè)等,具體材料請詳見:
中小企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分,也是地區(qū)經(jīng)濟活力的體現(xiàn)。中小企業(yè)在穩(wěn)定經(jīng)濟、吸納就業(yè)、出口創(chuàng)匯和提供社會服務等方面發(fā)揮著重要作用。近年來,浙江省政府著力加強和改善中小企業(yè)融資服務,促進中小企業(yè)健康發(fā)展,主要做了以下幾方面工作:
第一、大力實施中小企業(yè)成長計劃,為金融機構(gòu)提供融資信息。積極開展成長型中小企業(yè)評價,評價認定了2000家成長型中小企業(yè),建立了成長型中小企業(yè)培育信息庫。啟動“三年萬家”微小企業(yè)培育工作,重點培育1萬家年銷售收入在500萬元以下的微小企業(yè)發(fā)展成為規(guī)模以上企業(yè),建立了微小企業(yè)培育信息庫。同時,與金融機構(gòu)建立“千家成長萬家培育”中小企業(yè)融資平臺,向銀行業(yè)金融機構(gòu)推薦業(yè)績優(yōu)、成長性好的中小企業(yè),有效地促進了金融機構(gòu)和中小企業(yè)信息不對稱問題的解決。
第二、探索多形式的信用擔保體系,推進中小企業(yè)擔保融資機制創(chuàng)新。積極開展“抱團擔?!?,與國家開發(fā)銀行簽署開發(fā)性金融合作協(xié)議,組建浙江中小企業(yè)發(fā)展促進中心。在全省篩選出一批優(yōu)質(zhì)擔保機構(gòu),向中小企業(yè)發(fā)展促進中心推薦中小企業(yè)貸款項目,并承擔相應的擔保責任,再由中心統(tǒng)一向開發(fā)銀行統(tǒng)一申請貸款。在風險控制方面,由中心與擔保機構(gòu)共同建立貸款風險準備金。開展“銀保合作”,搭建銀保合作平臺,著力解決銀保合作中存在的困難和問題,引導和推動擔保機構(gòu)與銀行業(yè)金融機構(gòu)加強合作。同時,建立擔保行業(yè)資信評級制度,開展擔保機構(gòu)資信評級工作。推進“互助型擔?!?,實現(xiàn)互助型與商業(yè)型擔保機構(gòu)共同發(fā)展。
第三、開展小企業(yè)貸款風險補償,建立鼓勵銀行放貸的激勵機制。浙江省于2005年開始實行微小企業(yè)貸款風險補償政策,由省和市、縣財政按1比1配套出資,設(shè)立微小企業(yè)貸款風險資金,引導和鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對微小企業(yè)的信貸支持力度,對銀行業(yè)金融機構(gòu)增加微小企業(yè)貸款的,進行一定比例資金補助。由于實施了鼓勵措施,銀行對微小企業(yè)的信貸服務熱情明顯提高,微小企業(yè)資金緊張的狀況有所緩解,有力地促進了微小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
第四、構(gòu)建多層次的投融資服務機構(gòu),拓寬中小企業(yè)直接融資的渠道。建立全省中小企業(yè)直接融資項目庫,在全省范圍內(nèi)選擇一批符合產(chǎn)業(yè)政策、業(yè)績優(yōu)良、成長性好的中小企業(yè)進入直接融資項目庫,通過資金支持、培訓輔導、信息服務等扶持措施,加大直接融資后備資源培育力度。成立中小企業(yè)上市聯(lián)合培育機構(gòu),聯(lián)合深交所成立“浙江中小版上市企業(yè)聯(lián)合培育中心”,建立了由地方政府、監(jiān)管部門、交易所、中介機構(gòu)等有關(guān)各方共同參與的浙江資本市場綜合培育體系,為中小企業(yè)上市創(chuàng)造和諧的外部環(huán)境。
第五、推進地方金融機構(gòu)改革,加快中小企業(yè)金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新。深化農(nóng)村合作金融機構(gòu)改革,堅持服務“三農(nóng)”、服務中小企業(yè)的基本方向,加大政策支持,加強風險防范,全省農(nóng)村合作金融機構(gòu)的綜合實力和風險防范能力明顯增強,經(jīng)營狀況顯著改善。到2006年末,全省農(nóng)村合作金融系統(tǒng)貸款余額為2766億元,其中小企業(yè)貸款余額1496.6億元,占全省小企業(yè)貸款余額的31.8%。推進地方中小商業(yè)銀行改革重組。鼓勵城市商業(yè)銀行引進國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者和優(yōu)質(zhì)民營資本入股,建立地方財政、企業(yè)法人、外資金融機構(gòu)、自然人多元投入的股權(quán)結(jié)構(gòu)。通過深化地方商業(yè)銀行改革,這些中小商業(yè)銀行把主要服務對象定位為中小企業(yè),加快了產(chǎn)品和服務創(chuàng)新,為中小企業(yè)提供特色融資服務。
經(jīng)過各方共同努力,浙江省中小企業(yè)融資環(huán)境明顯改善,中小企業(yè)的成長活力進一步增強,發(fā)展速度進一步加快,發(fā)展質(zhì)量不斷提升??偨Y(jié)這幾年的工作,主要有以下幾點體會:
一是加強政策引導,努力營造良好的融資環(huán)境。在政策制定上,堅持整體性原則的前提下,充分尊重不同行業(yè)、不同地區(qū)中小企業(yè)的差別,區(qū)別對待、因地制宜。在公共財政的運用上,根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的要求確定重點扶持目標,致力于“平臺”建設(shè),從支持具體企業(yè)、具體項目向搭建公共服務平臺、提供公共服務產(chǎn)品轉(zhuǎn)變,充分發(fā)揮公共財政的乘數(shù)效應和導向作用,引導社會資金支持中小企業(yè)發(fā)展。
二是遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,推進融資服務方法創(chuàng)新。近年來,浙江在充分尊重和保障金融企業(yè)經(jīng)營自主權(quán),遵守現(xiàn)代金融規(guī)則的前提下,積極適應中小企業(yè)發(fā)展的要求,優(yōu)化金融資源配置,重點在中小企業(yè)融資服務方面推進一系列創(chuàng)新舉措,特別是在成長型中小企業(yè)的銀企對接、小企業(yè)貸款的風險補償、擔保體系的風險控制等方面,加大創(chuàng)新推進力度,滿足中小企業(yè)多層次、多元化的金融需求,不斷增強中小企業(yè)發(fā)展和金融發(fā)展的協(xié)調(diào)性,促進了金融和經(jīng)濟的良性循環(huán)。
三是在確保金融秩序穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,推進中小企業(yè)融資體系建設(shè)。在加強中小企業(yè)融資服務中,重視發(fā)揮民營經(jīng)濟的積極作用。在嚴厲打擊金融詐騙、非法集資、非法證券活動等不法行為,切實維護金融安全和社會穩(wěn)定的前提下,積極引導民間資本參與到信用擔保、典當、風險投資和地方性金融機構(gòu)的發(fā)展中。民間資本的進入,促進和加強了金融市場的公平競爭,增強了金融體系的活力,金融機構(gòu)為中小企業(yè)的服務功能進一步加強。