創(chuàng)新農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機制
時間:2022-06-15 08:07:00
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農(nóng)村富不富,主要看支部;班子強不強,關(guān)鍵靠“班長”。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織在推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧方面的重要作用,就必須加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。近年來,四川省綿陽市在推進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的過程中,堅持以健全各項工作機制為核心,以解決群眾關(guān)注的熱點難點問題為重點,努力構(gòu)建基層決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制,農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了明顯成效。
立足強基固本,創(chuàng)新村級干部管理機制。綿陽市堅持把加強村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)放在突出位置,著力提高班子成員在拒腐防變、執(zhí)行政策、化解矛盾、應(yīng)對突發(fā)事件等各項工作中的素質(zhì)和能力。一是完善村級組織選人用人機制。在村級組織換屆選舉中,嚴把“民主推薦、資格審查、直接選舉”三個關(guān)口,選好配強村級班子。二是完善村干部考核評價機制。制定工作績效量化考核指標(biāo)體系,將考核結(jié)果與村干部待遇掛鉤。建立由各級紀檢監(jiān)察部門牽頭,組織、民政、涉農(nóng)有關(guān)部門和司法機關(guān)密切配合的工作制度,將村干部管理工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)體系。推行村干部述職評廉制度,在村民代表大會上對村干部進行民主測評。建立村干部廉政檔案,加強動態(tài)管理。實行派駐村紀檢員制度,加強對村干部的教育和監(jiān)督。三是建立村干部激勵保障機制。以強化村級組織有效運轉(zhuǎn)的經(jīng)費保障機制為重點,探索完善村干部激勵保障機制的途徑。建立村干部報酬工資制,主要村干部的工資由上級財政統(tǒng)籌解決、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一支付。制定村干部養(yǎng)老保險辦法,把任職3年以上的主要村干部納入養(yǎng)老保險范疇,解除村干部的后顧之憂。
立足防范制約,創(chuàng)新基層民主監(jiān)督機制。綿陽市堅持把強化監(jiān)督作為加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的著力點,通過保障群眾的民主權(quán)利,使群眾真正參與到民主監(jiān)督、民主管理中來,對基層干部進行有效的監(jiān)督和制約。一是以管事為目的,完善村務(wù)民主決策和民主管理制度。市、縣、鄉(xiāng)各級不斷創(chuàng)新方法,完善村民說事、理事、議事制度,真正讓群眾行使村務(wù)決策權(quán)。二是以理財為重點,健全村級集體資產(chǎn)管理制度。積極推進村級財務(wù)陽光管理工作,成立會計核算管理服務(wù)中心,加強對“村賬鎮(zhèn)管”的監(jiān)督和對村級財務(wù)的審計監(jiān)督。建立農(nóng)村黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)監(jiān)督局域網(wǎng),制定農(nóng)村“三務(wù)”公開電子監(jiān)督管理辦法,實現(xiàn)對各村“三務(wù)”資料的計算機管理,方便群眾監(jiān)督。三是以監(jiān)督為關(guān)鍵,積極探索解決農(nóng)村熱點問題的有效途徑。建立涉農(nóng)財政補貼“一折通”制度,解決農(nóng)民關(guān)心的糧食直補、退耕還林等22項國家直補資金的支付問題。建立“點題式”村務(wù)公開制度,群眾可將自己關(guān)心的熱點問題寫在“點題欄”內(nèi),村級組織根據(jù)群眾的點題進行有關(guān)內(nèi)容的公開。
立足警示懲治,創(chuàng)新查辦基層案件工作機制。懲治是對腐敗最有力的打擊,能夠提高腐敗的風(fēng)險和成本。綿陽市以關(guān)注民生、整頓村級干部作風(fēng)為重點,著力加強基層案件查辦工作。一是深入開展農(nóng)民負擔(dān)專項治理,重點治理農(nóng)村教育、用水用電、修建道路、建房等方面的亂收費,加強對涉農(nóng)行政事業(yè)性收費項目和標(biāo)準(zhǔn)的審核、監(jiān)督。二是堅決糾正和查處農(nóng)村基層干部作風(fēng)方面的突出問題,堅決制止鎮(zhèn)村財務(wù)管理、宅基地審批等工作中的暗箱操作、以權(quán)謀私、損害群眾利益等問題。三是建立健全一整套適應(yīng)當(dāng)?shù)鼐唧w實際的辦案規(guī)定,在查案治本、規(guī)范辦案等方面制定一系列規(guī)章辦法。四是重視利用典型案件對黨員干部進行教育,力求“查處一案、教育一片”,扎實推進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。