導語：創新機制 強化管理 全面提高縣供電企業管理水平一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，在國網公司農電工作部的指導下，安徽農電積極踐行“三新”農電發展戰略，認真貫徹落實國網公司全面加強縣級供電企業管理的意見，結合安徽特點，創新管理機制，加強監管力度，縣公司取得明顯進步，并對省公司的生產經營、行風建設和企業形象等作出了應有貢獻，省電力公司連續三年榮獲省文明行業評比第1名。

一、取得的主要成效

1．樹立了“一盤棋”的整體觀念，推進和延伸了“國家電網”品牌建設。縣公司改制為全資或控股公司后，全面融入省公司進步發展中，省公司按照資產紐帶關系，履行管理職能，省、市、縣、鄉管理層次清晰，管理思想一致、管理行為統一，保證了國家及省的要求及時得到貫徹落實。全省實現了縣鄉一體化管理，完成了“戶戶通電”工程，實現了城鄉各類用電同價。國家電網公司“努力超越、追求卓越”的企業精神和“真誠服務、共謀發展”的服務理念，通過縣公司進一步在全社會唱響和光大，落實維護“國家電網”品牌責任，豐富了“國家電網”品牌內涵，把“國家電網”品牌延伸到廣大農村，樹立了電網企業的整體觀念和公眾認可的社會形象。在地方行風評比中有60縣名列前三名，其中第一名29個縣，第二名18個縣。

2．農電生產、經營業績顯著，對省電力公司的貢獻逐步增大。原躉售縣局專業管理薄弱，直供縣局發展活力不足等現象得到顯著改善，縣公司呈現良好發展態勢，經濟運行能力不斷增強。農電系統電量增長連續6年超過全省平均水平，且增幅均在15%以上（最高達20.51%）；2007年綜合線損比2003年下降4.14個百分點。縣公司經營成效給省公司整體經營運作和指標完成做出了應有的貢獻。

3．內部運作規范，可持續發展能力增強。72個縣公司按公司制運作模式建立了一系列管理規章，按照省公司的部署和要求，縣公司內部機構統一按“六部二室”設置，建立健全生產、安全和營銷管理制度；實行企業負責人業績考核，完善獎懲激勵機制。從根本上理順了企業進步和發展的路子。企業法律意識明顯增強，經營運作規范。提高了企業素質和員工素質，提高了縣公司領導班子凝聚力和戰斗力，培養了一批懂管理、業務精的干部隊伍，職工隊伍素質明顯提高。建立了常態管理機制，增強了縣公司持續發展的能力。

二、主要做法

（一）統一認識，牢牢把握農電工作的基礎性地位

1．公司黨組高度重視農電工作。農業和農民是國家始終關心的大事之一，建設社會主義新農村是黨中央的重大戰略部署，農電工作事關農村、農業和農民。省公司黨組始終認為：農電工作具有政治和經濟份量并重的特征，不把農電工作做好，會影響“三農”政策的落實，也會影響到公司利益。做好農電工作，對公司系統履行服務新農村建設的社會責任，具有特別重要的意義。

2．農電工作納入省公司大局統籌部署。我省充分認識到加快縣公司發展，對鞏固和提升公司系統基礎性地位具有巨大作用，多年來公司黨組始終把農電工作作為省公司重要工作，納入省公司大局統一規劃，精心組織，全力推進。縣公司電網建設、財務預算、指標考核等全面納入省公司預算管理。總經理辦公會多次專題研究推進“三新”農電發展戰略，2007年春節后上班第一天,公司總經理主持召開了總經理工作例會，制定了推進農電工作措施，大幅度調增了農網資本性支出預算。縣公司良好的發展態勢，有效地推動了省公司進步與發展。

3．強化農電綜合管理部門的作用。按照國家電網公司《關于進一步加強縣供電企業管理的意見》要求，我省建立健全省、地兩級農電管理機構，17個市供電公司均成立了農電工作部，受省公司委托，全面行使所轄縣公司的農電管理職能。按照“歸口管理”原則，確立了農電部門牽頭，充分依靠有關部室行使管理職能的管理體系。省公司農電工作部為省公司層面農電綜合管理部門，縣公司班子建設、人力資源和財務管理由相應的專業部室負責。省公司層面有關農電的文件均由農電工作部會簽，避免省公司層面的多頭管理，解決管理不到位形成的管理空檔；形成了農電部作為綜合管理部門具體負責、各部門齊心協力地做好農電工作的常態機制。

（二）實施“三個堅持”，推進縣級供電企業全面進步

1．堅持“三步走”戰略。為改變縣供電公司整體管理水平較低的局面,省公司黨組聯系農電實際，提出了提升農電管理水平的“三步走”戰略：第一步，縣公司基礎管理考核達標；第二步，創建省一流縣公司；第三步，創建國一流縣公司。一步一個臺階、穩步推進縣公司管理工作向規范化、科學化、制度化軌道邁進。幾年來，我省始終堅持這條基準線，將推進企業基礎管理合格、省一流、國一流，作為推動企業進步和發展的基本手段，常抓不懈。在基礎工作抓好后，再來推動各方面的進步。工作中不斷總結，不斷完善評分細則和評比辦法，將基礎管理工作向務實的方向引導，把安全、降損、服務作為基礎管理的重點來抓，以重點帶動全面，進而全面提升管理水平。

2．堅持“三分管理”原則。為避免省、市公司對縣公司形成多頭、交叉管理，以及縣公司客觀存在的差異性。我省摸索總結出了“分級管理、分層考核、分類指導”的農電管理原則，基本實現管理層次清晰，管理渠道暢通、內部運作規范的目的。

分級管理的實質就是確定省、市、縣公司的三級管理層次，省公司授權委托市公司，行使對縣公司的管理職能，省公司的管理要求通過市公司去組織實施，充分調動了市公司農電管理的積極性。同時省公司對市公司的管理成效進行評價考核，市公司的農電工作納入省公司對市公司年度企業負責人業績考核范疇中。形成了省公司考核市公司，市公司對縣公司進行管理考核的“分層考核”的機制。

分類指導就是鑒于縣公司管理基礎和客觀條件差距較大的實際，實施區別對待、分類指導的策略。

農電“三分管理”原則，既強化了市公司的管理責任，又使市、縣公司有較大的發揮空間；既鼓勵管理創新，又保證了基礎管理要求的一致性，提高了企業執行力，確保國網公司和省公司的要求能夠有效落實到基層。

3．堅持“目標管理”考核。自04年起，我省全面推進農電目標管理。建立目標管理卡，明確管理標準和重點工作，細化量化考核評價標準和評價細則。07年農電又確定安全管理、生產與科技進步、企業管理和農電行風建設四個課題，并對17個市公司進行考核。市公司根據目標管理的要求，制定對縣公司的管理考核辦法，縣公司則建立鄉鎮供電所的管理目標和評價機制。年初明確任務、年中點評、年底考評排序。

（三）打基礎、抓規范，穩步提升農電專業管理水平。

1．嚴格最基礎管理考核。省公司每年確定最基礎管理條目，制定評價細則。最基礎工作是維系安全不出事故的底線，是生產規范化的基礎，是實現經營指標的必備工作，是預防行風惡性事件的基本條件，要求所有的單位必須做到。

2．建立薄弱環節檔案和提高性工作清單。為解決個性問題，我省農電持續開展了薄弱環節分析與改善工作，建立了72個縣公司基礎管理薄弱環節檔案，要求每個公司每年著重解決1-3個薄弱環節，督促解決自身存在的個性“短板”。

另一方面，省公司每年也列出提高性工作清單。提高性工作是縣公司自主選擇的工作，有能力的就做，以促進縣公司自我加壓，自我發展，鼓勵條件好的縣公司勇于爭先。

3．建立統一的生產、營銷管理規范和標準。我省堅持以“規范化”管理為抓手，持續提升專業管理水平。在堅持開展變電站、調度所、供電所規范化管理達標考核的基礎上，07年我省創新開展了設備修試、線路、計量規范化管理考核工作，制定了管理規范以及配套的考核辦法和評價標準，全省形成了以調度、變電、線路、修試為核心的農網生產規范化管理及考評體系。為加強電網監控、經濟運行、操作監護、事故處理等專業管理提供了制度保障。

4．建立規范化管理動態考核機制。加大對已命名的調度所、變電站檢查力度，不論是日常工作，還是統一組織的檢查中，凡是發現管理滑坡、達不到管理標準的予以摘牌或警告。07年共取消了3座變電站“規范化管理變電站”稱號，對8座變電站提出黃牌警告，督促建立常態機制。

5．積極推進農電標準化建設。制定了“操作票、工作票填寫及管理規定”，編制了供電所現場作業安全措施卡樣卡，全面實行“一票一卡”，全面實行安全生產周報制和分級督查制度，著力加強現場安全監控，確保作業危險點分析和預控到位。

面對供電所管理的新形勢、新要求，我省大力推進供電所標準化作業，拍攝了“供電所標準化作業輔導光盤”、“供電所外勤人員技能操作培訓專題片”，印發配套教材，指導幫助供電所人員領會、掌握標準化作業工作要求和操作技能，提高作業能力。

（四）以電氣化建設為契機，構建促進農網持續發展的內外環境。

1．建立政府主導的工作機制。按照國家電網公司確定的“政府主導”的工作原則，我省成立了由省經委，省農委、省物價局、省電力公司組成的新農村電氣化建設領導小組和辦公室，17個市、72個縣也均成立了由政府主導的新農村電氣化建設領導小組。召開全省新農村電氣化建設工作會議，建立定期例會制度。

為提升電氣化建設效果，擴大社會影響，我省電氣化縣驗收定位，是對縣一級電氣化工作的全面考評，而不是對縣供電公司的驗收。驗收工作的領導、組織均由政府部門牽頭，驗收對象也是基于對該縣電氣化建設的全面評價驗收。驗收工作中，堅持標準，嚴格程序，保證質量，不作秀，不走過場。07年原本計劃建設3個電氣化縣，通過驗收的只有2個電氣化縣。通過驗收，肯定成績，指出問題，督促縣政府協調解決。此舉得到省經委、省農委的肯定和好評，為電氣化建設創造了良好的外部環境。

2．完善企業內部工作機制。一是宣傳機制，定期編制《新農村電氣化簡報》，報道工作動態，宣傳政策，交流經驗。二是通報制度。定期通報工程建設進度和電氣化完成情況，表彰先進，督促后進。三是考核制度。省公司將電氣化縣、鄉、村建設納入年度目標管理考核，嚴格考核，獎懲兌現。

3．建立農網發展的投融資機制。一是積極籌措農網建設資金。制定了《安徽省電力公司籌措農網改造資金的若干意見》，拓展農網建設資金渠道，對建設資金暫時不足的縣公司，經省公司批準后貸款改造；對建設資金不足且資產負債率較高的縣公司，由省公司直接投資建設農網。同時省公司規定縣公司電網投入不得少于所提折舊費的60%（有條件的不少于80%）。二是建立新農村電氣化建設的投資激勵機制。07年省公司安排新農村電氣化建設資金1.68億元，縣公司配套資金4.03億元,資金均以農網工程項目配套資金的形式下達，提高了基層單位的積極性。

4．納入預算管理，強化資金、進度和質量監控。我省農網建改和新農村電氣化建設投入均納入省公司預算管理。

5．滾動修訂規劃，促進電網科學有序發展。一是滾動修訂農網“十一五”規劃。二是審核、匯總農網“十一五”發展規劃；三是分類、分縣建立工程項目庫。

（五）結合實際，注重實效，努力提升農網科技水平。

1．創新并推廣應用農網變電站建設模式。我省高度重視農網科技工作，積極研究適應新農村建設的農網發展模式，共有3種35KV變電站模式和2種農網110kV變電站模式入選國家電網公司典型設計庫。

2003年，我省在總結小型化變電站建設經驗的基礎上，基于輸變電設備設計、制造工藝及質量的發展提高，設計了7種35千伏箱式變電站建設方案。2006年，我省又探索研發了農網JYB-3500系列組合變電站模式設計，組合式變電站采用工廠預裝式生產的設計思路，項目設計新穎、技術先進適用，輕鋼結構廠房，外形美觀，縮短了建設周期；設備采用統一標準配套供應，便于成套，降低了采購成本。“十一五”期間，全省農網新建35KV變電站，全部按照組合式變電站模式建設。

配網方面，我省設計出版了《安徽省農網10千伏配電臺區設計圖集》，制定了《縣城電網改造工程10千伏配電臺區設計圖集》、《安徽省農網10KVJP柜設計圖集》，規范和指導建設單位的設計、建設行為。2007年我省還啟動了農網35千伏緊湊型線路設計工作。

2．推進縣鄉信息一體化建設。為規范管理和服務行為，清晰工作流程，我省按照“總體規劃，分步實施，持續改進”的原則和實施“省、市、縣、鄉統一管理”的思路，將市、縣、鄉三級農電MIS一體化開發，初步完成了“安徽農電MIS信息系統”建設工作，把農電規范化管理的思路、標準融入信息化建設之中，規范化管理工作通過管理系統實現，促進管理工作常態化。農電營銷MIS系統已全面部署應用，農電生產MIS系統已完成輸變電設備管理、運行、通信、自動化、檢修、兩票等模塊開發和試運行工作，安全工器具、無功電壓、技術監督等模塊正在積極開發中。

我省還開發了全省農電管理信息平臺并投入試運行，農電信息管理系統以縣公司MIS系統為依托，實現對農電業務整體規范管理、數據處理、統計分析、輔助決策等功能。通過平臺建設，及時、準確、全面地掌握全省縣公司生產經營情況，實現分層、分級的動態管理,做到管理工作程序化、業務數據標準化，提高工作效率和質量。

3．安排農電專項科技計劃，積極應用“四新”技術。在電網建設與改造中，我省積極采用農網適用技術，兼顧先進性、經濟性和實用性，推廣應用智能化、免維護、可靠性高、節能環保的電力設備。對新建工程嚴格審查，保證選用設備先進可靠。

在新農村電氣化建設中，堅持“點面結合，適度超前”的原則，積極使用S11變壓器、非晶合金變壓器、集束導線、WSN（無線傳感器網絡）通信技術、選用新型彩色絕緣子、彩色電桿等新產品，使農網設施與新農村環境友好協調。