導語：實踐“三新”戰略 強化農電管理一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，在國家電網公司領導下，浙江省電力公司認真貫徹落實“新農村、新電力、新服務”“三新”農電發展戰略，始終堅持把農電管理納入公司主要工作之中，做到統一標準、統一管理、統一考核，加快推進新農村電氣化建設，不斷夯實農電安全基礎，強化農電各項管理，浙江農電呈現出新面貌、新成效、新氣象。

一、統一思想，推進兩個統籌，把農電管理列入公司黨組議事日程

浙江省電力公司有89個縣級供電企業，其中：直供直管的25個，全資子公司3個，省屬代管縣21個，地方代管縣40個。兩改一同價后，61個地方代管縣（含省屬代管縣）劃入浙江省電力公司代管，目前仍然保持代管關系。由于代管縣基礎差、管理薄弱，與主網比還有很大差距，我們浙江省電力公司在實踐中不斷加大對農電管理力度。

1．正確定位，把農電管理擺在公司工作應有高度

在這幾年實踐中，我們深刻認識到全面加強縣供電企業管理既是企業自身積蓄力量、增強實力、加快發展的需要，也是國家電網公司以大電網帶動農電發展的重大歷史使命，深深感到農電基礎不牢，將直接影響到公司的發展，無論是安全生產，還是營銷管理和優質服務。因此，公司黨組高度重視農電發展，把農電工作納入企業整體工作統籌謀劃，每次召開安委會、電網建設以及優質服務等各種會議，都要求農電發言，提出工作要求，把公司各項工作向縣級供電企業延伸。

2．落實農電管理職責，建立統一協調的農電管理機制

我們認真貫徹執行國網公司《關于進一步加強縣供電企業管理的意見》，按照“分類指導，分層管理”原則，并根據浙江實際制定了《關于加強縣供電企業管理的若干意見》，省公司形成了以牽頭管理為主、各專業管理配合的農電管理格局。充分發揮地區局對縣局分級管理作用，將農電管理范圍覆蓋所有縣供電企業，將管理內容覆蓋各項工作，堅決地管，好好地管，建立起省公司與市局之間、部門與部門之間統一協調的農電管理機制，合力推動抓好農電工作。

根據浙江省目前縣供電局未改制的實際，我們又重新制訂了《進一步加強代管縣供電局的意見》，對99年代管后存在的薄弱方面進一步明確，提高了工作要求，在公司上下形成了重視農電、支持農電的良好氛圍。

3．積極扶持農電發展

浙江雖然經濟較發達，但仍然有三分之一的縣供電局沒有自我發展能力。公司黨組高度重視，在每年躉售電價中支持農電企業，讓利農電企業。浙江經濟發展很快，99年農網改造后的電網已經難以適應農村經濟發展。浙江省電力公司黨組從全省新農村建設的大局、從貫徹國網公司“三新”農電發展戰略出發，一方面將農網建設與改造列入企業負責人年度考核，2007年從固定資產投資中安排8億元資金，2008年又拿出6個億資金投入農網建設。

4．在推進農電管理上有了突破

一是2007年我們修訂和完善了“縣局經營責任制考核辦法”和“縣局工資總額考核辦法”，修訂后的“兩個辦法”，除保留原有框架外，突出了農電安全、電網投入、企業管理水平提高等重點工作，考核更細，做到農電各項重點工作完成與推進縣局全面發展相結合。

二是2005年在省委支持下，我們全面上收了代管縣供電企業黨組織關系，納入公司統一管理。2006年，公司對9個代管縣供電企業上升為副處級單位，黨政負責人直接由省公司管理。同時制訂了《浙江省電力公司加強縣供電企業領導班子管理辦法》。三是重視農電隊伍建設。2007年5月份，公司為農電員工增加了工資，電話、交通等補貼與供電職工一樣。我們對20余位工作業績突出的農電工，實行轉為正式職工，大大促進了農電員工的工作積極性。

二、狠抓農電安全，夯實安全基礎，實現農電安全管理新突破

浙江農電安全生產基礎薄弱，“十五”以前和“十一五”初期，基本上每年都會發生人身死亡事故。公司黨組十分重視，采取一系列措施，強化農電安全生產管理。我們結合“百查百問”，認真組織開展農電“反違章斗爭深化年”活動，進一步夯實我省農電系統安全生產基礎。2007年首次實現全年無人身死亡事故等七大事故。浙江農電安全工作2007年重點體現在“七個抓”：

1．抓現場安全稽查，整治現場違章行為，防止人身事故

一是結合“百查百問”活動開展形式多樣的“議違章、查違章、反違章”大討論，從自身查問題。

二是為認真貫徹落實國網公司《關于加強農電現場安全管理的意見》，加強現場安全監督管理，全省87個縣（市、區）供電（分）局按照省公司要求，均已成立專兼職安全稽查隊，制訂《現場安全稽查工作（管理）制度（辦法）》，將安全稽查納入日常管理工作，堅持每個工作日都有稽查同志在現場稽查。市、縣局在每月安全分析會上對稽查情況和稽查整改計劃完成情況進行分析通報，保證防范措施落到實處。全省市縣兩級共開展現場安全稽查36450多次，違章扣分4120分，發現問題4500余項。

2．抓35kV及以下老舊線路基礎開挖檢查和縣局安全性評價，整治設備安全隱患

2007年，我們結合“百查百問”和“反違章、除隱患，百日安全活動”，一是在全省農電系統開展對35kV及以下老舊線路基礎開挖檢查專項整治活動。2007年，共開挖35kV及以下老舊線路基礎312000基（處），開挖檢查率達到70%，查出有問題的基礎拉線占開挖數的11%，消缺率達到84%，一大批倒桿隱患得到了及時消除。二是組織對26個縣局進行安全性評價，查出各類問題13520余條。對這些問題的整改，我們結合新農村電網建設與改造和新農村電氣化建設以及“反違章斗爭深化年”和“反違章，除隱患，百日安全活動”等進行整改與完善。

3．抓“創35kV標準化集控站、10kV標準化開閉所”建設，防止惡性誤操作事故

一是制訂《標準化集控站考核辦法》、《標準化開閉所考核辦法》，在全省農電系統掀起2個標準化創建。二是通過調考、抽取選手參加比武等方式，在全省組織35kV變電運行人員技術比武，營造學業務、學技術的良好氛圍。

4．抓漏電保安器、“三線”交跨專項整治，防止農村觸電死亡事故

根據新農村電氣化考核要求，我們總結推廣湖州、嘉興漏電保安器的管理經驗和金華依靠政府開展“三線”交跨整治等經驗，解決了家保失修、“三線”交跨等問題，提高了漏電保安器“三率”和農村電網線路運行質量。

5．抓現場標準化作業，規范現場作業行為

按照國網公司關于全面開展縣供電企業現場標準化作業的要求，一是將2007年定為“檢修現場標準化作業推進年”，并下發《關于在全省農電系統全面開展現場標準化作業的指導意見》。二是組織編制有39個典型作業指導卡的《浙江電網10kV配電線路現場標準化作業導則》，并舉辦應用培訓班，在全省各縣局進行試點。

6．結合“反違章、除隱患，百日安全活動”，抓高危企業和重要用戶的安全隱患排查和整治，防止引發對社會有嚴重影響的事件

一是在“反違章、除隱患，百日安全活動”期間，我們對高危企業和重要用戶的供用電設施、自備應急電源配備以及生產能力等情況進行摸底調查，對全省2247家高危企業和重要用戶建立檔案資料庫，掌握高危企業和礦山企業供電安全狀況。二是對電網不具備安全供電條件的合法高危企業和重要用戶，要求建立應急預案，采取措施防范事故風險，并做好向地方政府匯報備案工作，協調解決供電安全問題。

7．結合“百查百問”活動，抓培訓學習，從素質上提高農電人員安全意識和能力

2007年，我們結合“百查百問”活動，組織開展了原原本本學規程活動，同時我們還在83個縣局中全面推廣我省自行拍攝和研發的“農電作業現場安全措施”教育錄像片和“現場作業仿真培訓系統”，各單位將觀看“農電作業現場安全措施系列教育片”和“現場作業仿真培訓系統”演練列入了2007年度安全活動內容之一。通過組織員工觀看我省制作的“農電作業現場安全措施系列教育片”，增強員工對規程的理解；通過演練農電“仿真作業培訓系統”，提高員工業務技能。

三、深入推進新農村電氣化創建工作，取得惠民增效的雙贏成效

浙江省電力公司全面落實國家電網公司農電工作會議精神和工作部署，深入貫徹實施新農村、新電力、新服務的“三新”農電發展戰略，扎實開展新農村電氣化建設工作，積極履行社會責任，結合浙江實際，創新、豐富和發展“三新”發展戰略的實施內容，有效推進全省新農村建設。

2007年，我省共投資農村電網建設資金28.19億元，建成新農村電氣化縣15個，新農村電氣化鄉鎮182個，新農村電氣化村3366個，全省新農村電氣化建設數量名列國家電網公司第一。我省嘉興、湖州所轄各縣均實現“縣縣電氣化”目標，嘉興桐鄉在全國率先實現“鎮鎮電氣化”目標。11月，王永明副省長在東陽市政府向省政府的情況反映中批示：“浙江電力公司在農村電氣化上做了一件好事，要認真總結。”在1月13日召開的浙江省2008年全省農村工作會議上，我省電力公司在會上就新農村電氣化建設工作作了典型發言，省委省政府對我們這項工作給予充分肯定。我們在新農村電氣化建設上重點有以下幾方面的做法和成效。

1．主動匯報，積極溝通，建立新農村電氣化建設工作機制

新農村電氣化不是簡單的電網建設，涉及鄉村的配合工作、地方新農村規劃等，需要地方政府主導和鄉鎮的積極參與。在新農村電氣化建設伊始，我們主動與省政府有關部門匯報溝通，爭取支持和參與。2006年，我們與省貿委、省農辦聯合下發《關于全面推進新農村電氣化建設工作指導意見》，編制《新農村電氣化標準體系》、《浙江省新農村電氣化建設“十一五”實施方案》和《浙江省新農村電網建設與改造管理辦法》，成立了由省經貿委領導擔任組長、省農辦和省電力公司領導擔任副組長的新農村電氣化建設領導機構。

為確保該項工作穩步推進，2007年，我們加大新農村電氣化建設的工作力度。根據國家電網公司重新制定的“新農村電氣化體系”要求，相應制定《全面推進我省新農村電氣化建設工作意見》，修訂《新農村電氣化標準體系》和《浙江省十一五新農村電氣化建設實施方案》，下發《浙江省新農村電網建設與改造管理辦法》，提高考評標準，豐富標準體系內容，擴大電氣化鄉鎮、村的建設面，完善標準的合理適用性。同時確立全省新農村電氣化建設目標和任務，多次召開專題會議，統一思想、深化認識、明確目標、相互促進，凝聚政府部門、社會各界、供電企業的力量，全面推進工作進程。各地把新農村電氣化創建工作列入市、縣政府議事日程，把創建任務通過政府這條線布置到相關鄉鎮和村。永康等9個縣還把新農村電氣化縣列入政府辦實事之一。

2．積極爭取政策，建立長效機制

浙江省委、省政府高度重視新農村電氣化建設。省、市、縣政府分級組織新農村電氣化縣、鄉鎮、村的創建、考評和命名工作。

3．加大投入，促進農村電網科學發展

為了全力支持我省新農村電氣化建設，在2006年全省64個獨立核算的縣供電局投入農村電網建設和改造資金的基礎上，2007年，我們又投入32億元左右資金，其中省電力公司直接投資8億元用于新農村電網建設與改造。大力推廣使用新技術、新設備。通過開展新農村電氣化建設也有力促進了農電管理，提高了農網運行質量，降低了電能損耗，改善了電壓質量，提高供電可靠性。農網布局也達到美觀、大方的要求，美化了環境，拓展了發展空間。

4．從嚴把關，認真做好新農村電氣化建設的驗收工作

為確保新農村電氣化建設質量，省公司派人參加市級層面組織的鄉鎮考評；省級層面對電氣化縣的考評，先由省公司派出專家組，對照“電氣化標準體系”逐項指標核查，現場工程建設質量的檢查評價，及時提出完善和整改意見，然后在核查與調研的基礎上，好中選優，確定正式列入考評驗收對象組織考評驗收。2007年，專家組在核查后發現有7個申報縣的工作存在一定差距，因此作出暫不予考評的決定，要求在完成專家組提出的整改要求后，重新申報。

5．依托新農村建設，解決農電“兩改一同價”遺留問題，有效提升農村供電服務

我們針對“兩改一同價”后出現的遺留問題，依托新農村建設，采取“三個一點”，妥善解決了農業排灌線路改造、農村路燈建設與改造和農電用戶表后線整治與服務的資金來源問題，走出一條鄉村與電力部門協作管理農村用電的新路子。

在新農村電氣化建設中，我們始終堅持以建設促服務，在新服務上下功夫。一是在全省實行統一平臺、統一流程的營銷管理系統。二是在實行銀行代收、郵政儲蓄、一卡通等收取電費的基礎上，推出利用電話充值等業務。三是在服務措施上，實施駐村客戶代表制度、社區客戶經理制度的零距離服務。四是開展供電服務品質和行風狀況第三方評價。

6．創建“星級供電（營業）所”,深化農村供電服務

我們按照國網公司“四化”管理要求，將精細化管理、標準化建設的要求貫穿于供電（營業）所開展規范化管理的各個環節之中，從規范管理模式、統一管理基礎等方面著手，夯實供電（營業）所管理基礎，不斷提升規范化管理水平，深化農村供電服務。一是在總結創一流、同業對標工作的基礎上，制定星級供電（營業）所管理考核辦法。二是開發了供電（營業）所同業對標系統，采用56項指標，開展供電（營業）所同業對標。通過創建“星級供電（營業）所”，我省規范化供電所達到100%，星級供電（營業）所達54個，供電（營業）所之間管理和服務水平的差距明顯縮小。

新農村電氣化工作促進了農村電力市場增供擴銷；已考評的新農村電氣化村平均每百戶居民七大類家用電器普及率提高了36.99%，農村居民生活品質明顯提高。同時優質服務得到提升，在2007年浙江省委、省政府組織開展的“群眾基層滿意站所（辦事窗口）”活動中，我省電力公司系統有4個基層站所、2個供電（營業）所分別被評為先進單位和示范單位，名列全省各行業第一。