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上半年，在區委、區政府的堅強領導下，我鎮堅持市委城鄉統籌、“四位一體”科學發展總體戰略，和區委“生態立區、工業強區、物流興區、商貿活區，建設××北部新城，構建和諧××”的發展戰略，搶抓發展機遇，調整發展思路，落實發展措施，著力抓好統籌城鄉、產業發展、富民惠民、和諧穩定等方面工作，各項指標較去年有明顯增長，基本實現了“時間過半、任務過半”的要求，走出了一條獨特的“加快發展、科學發展、又好又快發展”路子。

2009年上半年工作總結

上半年，實現國內生產總值61,100萬元，同比增長30%；全口徑財政收入完成2650萬元，其中：地方財政收入918.66萬元，同比增長16.85%；農民人均純收入達3982元，同比增長20%；工業增加值完成41,982萬元，同比增長51%，其中規模以上工業增加值達40,042萬元，同比增長52%；農業增加值3,080萬元，同比增長5.5%。

一、以統籌城鄉為核心，構建和諧新××

（一）高起點、高標準做好規劃。統籌城鄉發展，規劃先行。全鎮統籌城鄉空間戰略發展總體規劃于3月20日前完成實地調研、踏勘、資料收集等工作，于5月31日對初步規劃方案進行了交流，現設計單位正抓緊完善，預計6月底前完成。

2009年2月，上報界牌村為統籌城鄉綜合示范村，在結合原有新型社區試點村規劃的基礎上，融入“1＋13”等重要元素，3月底編制完成了界牌村統籌城鄉綜合示范村規劃。

（二）全力推進農村產權制度改革。2008年8月按照全區統一安排部署，我鎮全面拉開農村產權制度改革工作，成立了鎮村兩級產權制度改革工作領導小組，制定了詳細的實施方案，抽調了10余名年輕力壯、吃苦耐勞的機關干部，專職從事產改工作。同時，邀請區級相關部門對產改工作人員進行業務培訓，派專人到試點鎮祥福鎮學習先進經驗，并把工作人員分為測量、制圖、登記、審稿組實行流水線作業，各行其責，提高工作質量和效率。

上半年，全面完成規劃區內3917戶、規劃區外670戶農村土地承包經營權證確權頒證工作；全面完成規劃區內1193戶、規劃區外686戶宅基地使用權、房屋產權確權頒證工作；以界牌村和青龍村為試點，完成涉及農戶1693戶5425人，保護耕地4603.531畝的耕保基金登記、發放工作。

（三）大力開展城鄉綜合環境整治。一是強化領導，突出重點，落實責任，全面開展整治工作。實行黨政領導包村、機關干部包組工作責任制，制定了《城鄉環境綜合整治分片包干方案》，對轄區內城鄉環境綜合整治進行分片包干，提高重視度；二是投入92.918萬元專項資金開展整治。三是制定獎懲機制，按照每月區城鄉環境綜合整治辦評比的“十佳”和“十差”村（社區），在對相應村（社區）兌現獎懲政策的基礎上，實行掛村領導和駐村人員掛鉤獎懲。同時，為進一步調動村民積極參與城鄉環境綜合整治的主動性，制定了《××鎮衛生文明戶十佳院落十佳商鋪評選方案》，定期開展評選工作，并對評選出的衛生文明戶、十佳院落、十佳商鋪掛牌，給予物質獎勵。四是加強督查工作。通過層層簽訂目標責任書的方式，將城鄉環境綜合整治工作納入目標管理，定期或不定期開展督查，對轄區存在的問題發現一處，通報一處，整改一處，確保整治實效。建立投訴舉報機制，設立整治投訴舉報電話，充分接受群眾和媒體監督。

（四）扎實推進民生工程。加強交通基礎設施建設，籌措資金506.1562萬元，啟動對大三路、福戰路、福豐路三條村級道路共計5.2公里進行修繕。加強勞動就業培訓，今年上半年已完成各類技能培訓500人次，100%動態消除零就業家庭，認真落實城鎮居民基本醫療保險制度和農村居民養老保險制度，做到應保盡保。加強城鄉低保規范管理工作，對70戶低保戶進行了復查及信息臺帳的清理。加強育齡婦女計劃生育和生殖健康服務與管理，全鎮計劃生育符合政策生育率達98.8%，落實計生“三結合”幫帶戶6戶，新增幫扶戶6戶，加強流動人口管理，建立工業區流動人口計生聯絡平臺，辦證驗率達89.3%。繼續實施農村飲水安全工程，完成3018米的管道鋪設，解決2889人飲水安全問題。完成111戶成青快速通道安置房安置工作，完成怡馨花園、拆院并院237戶房屋產權證資料上交工作。啟動鎮綜合文化站建設，確保11月30日前對外開放。完成各村（社區）綜合文化室建設并已對外開放。

（五）著力推進基層民主政治建設。以界牌村為試點全面完成了村級治理，進一步理清了村級黨組織、村民自治組織和集體經濟組織的工作職能，明確定位。目前，該村正著手組建專業合作社和公司，通過改革集體經濟組織的產權制度，實現“資產變資本、成員變股東”的轉變，促進土地向規模經營集中，加快該村現代農業的發展，切實增加農民收入。

（六）堅決維護社會和諧穩定。今年以來，我鎮采取領導包案、包重點人員的方式，結合“領導干部接訪和下訪”活動，在措施上下功夫，在調查上下深水，在接觸中講感情，千方百計化解信訪積案，信訪形勢持續好轉。此外，今年我鎮還深入開展了“安全生產責任落實年”活動，與轄區內105家企業簽定了安全責任書，新聘安全協管員4名，定期深入企業進行安全知識講解和安全檢查，杜絕了重大特大安全事故發生。

二、以項目建設為抓手，爭資上項抓落實按照“抓項目就是抓發展，抓項目就是抓落實”的要求，牢固樹立“一切圍繞項目轉，一切為了項目干”的思想，實行項目責任制，大抓項目、抓大項目，用更強的服務意識，更好的服務措施，更新的服務方法，全力打好“項目大會戰”，實現大發展、快發展。

（一）確保重點項目的征地拆遷。強化大局意識，圍繞區委、區政府確定的××鐵路集裝箱中心站聯絡線、華夏建設、中國玻纖園、天保二期等24個重點項目建設，切實做好轄區內的征地、拆遷工作。一是制定了××鎮《拆遷管理措施》、《征(占)地工作程序》、《拆遷工作崗位責任制》等制度，進一步細化了責任分工，將重點拆遷項目落實到人。二是創新工作方式，實施“差異工作法”、“錯時工作法”、“信息搜集法”、“和諧拆遷法”四法強力推進拆遷工作。即實施以新、特、異、一戶一方案為特征的“差異工作法”，以上班時間與拆遷戶勞作習慣錯位的“錯時工作法”，以特殊人員（當地德高望重的名人或村組干部）等幫助做思想工作和搜集信息的“信息搜集法”，以幫助拆遷戶解決實際困難的“和諧拆遷法”。把科學發展觀融入拆遷工作，將“以人為本”的要求落到實處，確保征地拆遷任務按時、保質完成。今年以來，我鎮共實施征地拆遷項目24個，其中，今年新增項目7個，涉及面積990余畝。目前已完成北流河、220kv××變電站、康居錦灣五號地塊、工業區派出所等8個項目的拆遷，正在進行××中心校、工業濕地公園、和樂門業、五冶鋼瓶、北部新區等16個項目的拆遷工作。

（二）穩步實施土地增減掛鉤項目。該項目涉及我鎮一心、同福、青龍（4個移民組除外），界牌（1個移民組除外），共4個村45個生產組。幅員面積13317畝，總人口9178人，3453戶，項目測算費用86,438萬元。上半年，先期在界牌村和同福村啟動該項目。至目前，已完成界牌村新型社區項目建設一期工程涉及37戶拆遷工作以及地勘、施工圖設計、圖審、造價咨詢、財政預審、設計單位招標、臨時圍墻修建、場地平整等工作，與投資商簽訂了合作協議，同時開展拆舊區影像資料收集和房屋預拆遷工作。同福村新型社區項目建設正進行拆遷工作，完成了項目立項、設計招標，總平方案已通過區規委會審查，將根據規委會會議紀要意見進行修改。

（三）舊城改造項目。上半年，再次啟動了該項目。草擬了國有土地上房屋拆遷補償方案，確立了拆遷機構和評估公司；繼續推進北片區集體土地上房屋拆遷工作。

（四）安置房建設項目。2006年至今，××鎮共有拆遷待安置戶2952戶，待安置人數約7000余人，預計工業集中發展區、物流園區、工業南區、舊城改造及北部新城尚有待拆遷戶1500余戶（約3500人）。為加快推進安置房建設，我鎮采取以由投資商出資給予固定回報和以現存國有土地向銀行抵押貸款的方式，積極破解安置房建設資金瓶頸問題。

同灣春曉安置點一期建筑面積約5萬平方米，正加緊基礎工程施工。受災群眾安置點一期建筑面積約16萬平方米，現已完成場地平整、臨時道路的鋪設、臨時設施搭建、監理招標等工作，正進行施工臨時用電線改遷等。

（六）××綜合樓項目。擬采取引入社會資金與政府聯建的模式合作開發。目前，已完成方案設計工作。

（七）同泰農貿超市。開工建設中，正加緊進行基礎工程施工。

三、以科學發展觀為統領，加強干部隊伍建設

良好的干部隊伍是推進各項工作順利開展的堅強堡壘。我鎮堅持不懈地狠抓干部隊伍建設，先后實施了“作風整頓”、“洗腦啟智”等專項行動，大力倡導“把工作當事業去追求，當學問去研究”的理念，機關干部統籌城鄉發展的水平和能力進一步增強，一支干事有激情、執行有能力、落實有水平的干部隊伍已初步形成。

（一）抓機關作風建設。制定下發了《關于加強行政效能建設開展機關作風整頓活動的實施意見》（同委發〔2009〕18號），從思想作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風五方面開展了為期1月的機關作風整頓活動。通過“六破除，六樹立”切實轉變機關作風，增強干部履職能力，優化發展環境。

（二）抓超常規工作。以超常規的工作思路、超常規的工作方式、超常規的工作力度、超常規的工作標準，開展超常規工作。工作時間超常規，自春節以來，全鎮機關干部加班加點，節假日不休息，按照時間節點開展各項工作。工作力度超常規，黨政領導工作下移，每個黨政領導每日均要下村到現場，督促工作進度，狠抓工作落實。工作方式超常規，年初制定了《關于印發〈××鎮2009年重點工作安排〉通知》（同委發〔2009〕28號），對各項工作明確分管領導、責任科室及責任人，定期進行督查，凡未按期完成的科室，將扣除目標相應分值。

（三）抓督查督辦。印發了《××鎮2009年度重點工作倒排時間進度表》，制定了《××鎮重點工作督查督辦制度》、《××鎮督查督辦考核制度》等一系列制度，按照“定任務、定責任單位、定責任領導、定工作要求、定落實節點”的“五定”要求，進行全面督查，形成《督查通報》，及時向全鎮通報，增強了干部職工的危機感和緊迫感，推動了工作積極開展。

（四）抓學習培訓。擠出時間開展“請進來，走出去”等形式多樣的“洗腦啟智”專項行動，全面提升干部素質。年初，組織各村（社區）書記、主任，機關中層以上干部赴溫江萬春鎮實地考察；組織中層以上機關干部進行城鄉統籌考試，加深對城鄉統籌知識的認識；3月，聘請統籌城鄉專家對中層以上干部講課；4月，聘請區委黨校羅吉正老師為全鎮村組干部進行統籌城鄉知識培訓；5月，組織全鎮村組干部110人到統籌城鄉綜合試范村十五里村、杏花村等參觀學習。

2009年下半年工作安排

一、發展思路

按照城鄉統籌、“四位一體”科學發展總體戰略，強化“全域××”理念，統籌推進“三個集中”，大力推進“三化聯動”，重點抓好產業發展、基礎設施建設、富民惠民、和諧穩定等方面工作，將××鎮打造成現代工業高地、北部宜居水城、文化休閑旅游地、生態和諧魅力新城。

二、主要經濟發展目標

全鎮國內生產總值增長30%；地方財政收入增長20%；農民人均收入增長20%；工業增加值增長51%；規模以上工業增加值增長52%；農業增加值增長5.5%

。

三、主要工作及措施

（一）完成全鎮統籌城鄉空間戰略發展總體規劃。廣泛征求各界人士意見，并按程序報批，力爭8月底前批準實施。

（二）抓好產業發展工作。按照唐巴路以南主要發展現代工業，唐巴路以北主要發展現代農業和現代服務業的發展思路，切實抓好產業發展工作。一是加快推進涉及我鎮的區工業集中發展區和××集裝箱中心站拆遷工作。二是依托鳳凰湖濕地公園和同福、界牌、青龍增減掛鉤項目，積極引進農業產業化項目，加快土地向規模經營集中。

（三）加快推進拆遷安置房建設。一是通過對外招聘專業人員，加強對在建同彎春曉一期安置房的管理，確保在建安置房推進速度和質量；二是加快完善尚未開工建設同福安置點一期、界牌新型社區、同福新型社區安置房相關手續以及融資事宜，力爭6月底前啟動建設，確保我鎮今年安置房建設目標任務完成。

（四）全力推進舊城改造。一是進一步加強與金融系統的對接，力爭6月底前南北片區舊城改造融資任務，二是盡快完成北片區集體土地上房屋拆遷工作，三是督促專業拆遷公司加快北片區國有土地上房屋拆遷進度，力爭年底前完成北片區a、b標段國有土地拆遷工作。

（五）抓好項目建設。全力打好“項目大會戰”，8月完成同泰農貿超市主體建設竣工，年內投入使用；積極與投資商洽談，引入社會資金，盡快啟動××綜合樓項目建設。

（六）抓好城鄉環境綜合整治。按照“以××市中心城區標準進行管理”的要求，繼續以公路、溝渠、菜市場、背街小巷、施工工地為重點，在全鎮范圍內開展有聲勢、有影響、有效果的城鄉環境綜合整治工作，確保全鎮城鄉環境面貌明顯改善。

（七）抓好公共服務設施建設。完成大三路、福戰路、福豐路三條村級道路的修繕工作；積極籌措資金，盡快推進××幼兒園建設；加快推進××小學、區醫療中心、綜合文化站建設，確保各目標任務的全面完成。

（八）抓好社會各項事業。強化計劃生育服務，加大行政執法清理力度，提高生殖保健服務質量，確保符合政策生育水平。加大社會保障服務力度，貫徹落實農村五保供養政策，切實做好優撫、救災救濟和農村、城鎮人口的低保審核發放工作，維護農村弱勢人群的根本利益。加強勞務輸出，建全農村勞動力資源信息庫，開展農村勞動力轉移技能培訓，切實提高就業競爭能力和自主創業能力。繼續落實農村教育“三免一補”的政策，強化“兩基”教育，鞏固“普九”成果，改善辦學條件，優化教師隊伍，不斷提高素質教育。抓好安全生產工作，確保無重大安全事故發生；抓好綜治維穩工作和“平安××”的創建鞏固；

（九）抓好基層黨建工作。加強班子建設，建設團結奮進，和睦相處，拼搏進取的領導班子。發揚基層黨組織，落實黨務、政務、村務公開，抓好黨員的發展、培訓和教育管理，抓好遠程教育工作。創新模式，開展“流動文明示范崗”評比等形式多樣的活動，進一步抓好黨風廉政建設和機關效能建設工作；歸納總結基層民主政治建設試范村界牌村的經驗，在全鎮范圍內進行推廣，充分發揮典型示范帶動作用，全力推進全鎮基層民主政治建設和村級公共服務體系建設，為我鎮城鄉統籌發展提供堅強的組織保障。