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1．深入開展創先爭優基層組織建設年活動。下發《關于在創先爭優活動中開展基層組織建設年的實施方案》、《關于做好基層黨組織分類定級工作的實施方案》、《關于做好基層組織建設年集中整改工作的通知》。廣泛開展基層黨建調研活動，指導各基層黨組織和廣大黨員主動查找薄弱環節，分析和解決存在的問題，做好公開承諾。活動期間，共收集整理各類意見建議150多條，查找并整改黨組織方面存在的薄弱環節30多項。加強對基層黨組織集中整改工作的指導，制定完善各基層黨組織整改工作要點以及局領導干部領銜整改項目，以解決問題為重點，推進了各基層黨組織普遍晉位升級。深入開展與常熟市董浜鎮的“三訪三促”活動。通過局、鎮、村三級聯動方式，資助近70萬元經費，加強薄弱村道路、照明、環衛等設施建設，努力解決村民關心的出行、生產生活等方面的難題。開展“黨員關愛行動月”主題實踐活動，募集黨員關愛基金10.7萬多元。創先爭優活動以來，全系統各級黨組織和黨員共與群眾結成幫扶對子58個，為群眾辦實事好事114件；共落實幫扶資金64萬多元；共有283名黨員參與志愿服務活動，組織黨員開展志愿服務1424人次。

2．切實加強干部人才隊伍能力建設。按照德才兼備、以德為先、注重實績、群眾公認的原則，認真做好干部的選配工作。今年共調配干部18名，其中：提拔10名，調整8名，公開招聘13名，安置軍轉干部1名，改善了干部人才隊伍結構。組織了四批次共20名干部出國學習考察，組織了三批次共28名機關干部國內學習考察，開闊了視野，提高了認識，增強了信心；舉辦了基層黨務干部能力建設培訓班和局系統中青年干部培訓班，輪訓了58名黨務干部及中青年干部。認真抓好公務員職業道德教育，制定下發市容市政系統《公務員職業道德規范》，推進職業道德教育各個環節的落實。組織黨員干部參加《黨和國家機關基層組織工作條例》網上考試，組織年青公務員到烈士陵園進行公務員宣誓，不斷強化公務員職業道德素質。做好對黨員的服務工作，今年共發展黨員12名，黨員轉正16名。組織200多名基層黨員參加市級機關黨工委舉辦的黨員政治理論輪訓班，選派25名同志參加了市級機關黨校的入黨積極分子培訓班。認真做好老干部老黨員服務工作，堅持每月一次的老干部集中活動制度。員展步

3．扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。強化“一把手”黨風廉政建設“第一責任人”、分管領導“一崗雙職”意識，層層簽訂“黨風廉政建設責任書”，形成“一級抓一級，層層抓落實”的工作局面。推進多方位、多形式教育自律機制，堅持主題教育與經常性教育相結合、正面典型教育與警示教育相結合、普遍教育與個別教育相結合，實施對黨員領導干部日常廉政談話、警示提醒談話、誡勉談話和任前廉政談話。完善制度約束機制，圍繞政府信息公開和行政權力公開透明運行，清理部門職能和行政權力目錄，編印《市容市政管理局懲治和預防腐敗體系讀本》，印發《進一步規范市容市政系統政府采購（工程招標）工作的意見》，規范重大政府采購（工程招標）事項實行服務機構抽簽決定和招標文件初審制度。探索風險防控機制，在行政許可、市容環境整治、廣告管理、行政處罰等領域探索廉政風險防控管理工作，努力使行政權力運行公開、透明、規范、有序。優化監督規范機制，創新理念、轉變方式、關口前移，把監督寓于服務之中、貫穿于權力運行的全過程。

4．強化對各類行政權力運行的監督檢查。始終圍繞中心工作開展監督。在干部調整任用、外出考察、項目決策等方面充分發表紀檢監察部門的意見和建議；對媒體等反映的一些熱點問題，加強督查，嚴肅處理；開展對餐廚垃圾回收享受財政補貼情況監督檢查，核實和糾正在餐廚垃圾中加水的現象，及時回應了公眾媒體；對2011年度拆除違法建設財政資金支付情況進行核查，核減了拆違經費。加強對各類市容市政工程的監督。局紀委監察室積極參與各類工程（政府采購）招標文件的審核和部分工程開標活動，一年來共實施13次工程建設（政府采購）中介機構的抽簽，初審26份招標文件，預算金額計9186余萬元；積極參與戶外廣告設施陣地經營使用權、市區道路機動車停車泊位公開拍賣、公共衛生間保潔管理公開采購活動，督促落實相關制度和要求。加強對行政權力運行的監督制約。運用網上電子監察系統，實時了解掌握，發現問題及時糾正。認真處理群眾來信來訪、舉報及上級業務機關的交辦件，共受理市紀委信訪室轉辦件10封，群眾來電15余個。

5．認真做好重點工作的輿論宣傳。聯合日報、姑蘇晚報圍繞“喜迎十八大，輝煌看十年”組織了特別策劃，推出特稿《理直氣和當好大管家》、《從一條路看一座城市的容貌變遷》。組織開展“名城網友體驗城管生活”主題活動。結合省住建廳“城管服務社會、市民走進城管”系列活動要求，以“我看城管、我當城管、我學城管”為主線，積極組織開展“走進城管部門”網民采風活動，圍繞網民關注的城管工作熱點開展體驗，借助微博、博客等網絡平臺，實時信息。一年來，在日報、姑蘇晚報、城市商報共采編專版18期，刊發稿件300余篇次。組織電臺、電視臺、報社集中采訪50余次。在省和省級以上刊發稿件40余篇。人民網蘇南頻道首頁刊登了特稿《城管“碎片”，記錄一座歷史名城“管家”的智慧》，被新華網等多家媒體轉載。編發《市容市政信息》10期，增刊3期，用稿208篇。報送市政府信息39篇，錄用4篇；報送省建設廳新聞中心稿件40篇，錄用23篇；配合完成寒山聞鐘論壇近700篇回貼的審核任務。

6．深化精神文明建設成果。繼續做好全國文明城市指數測評工作，落實文明城市長效管理督查整改單和“公共文明指數”督查不達標問題共計39份310起；認真做好文明城市復評迎檢臺帳資料收集準備工作，發揮文明志愿者、“數字城管”、便民服務中心作用，加強長效管理，形成工作合力。做好2009～2011年度市級文明單位推薦工作，推薦照明處為標兵單位，城管執法支隊、市政設施管理處、環境衛生管理處和便民服務中心4家單位為文明單位，順利完成市文明單位的考評迎檢和2012～2015年度市級文明單位預申報工作。廣泛開展道德領域突出問題專項教育和治理活動，抓好重點環節的落實。積極參與各類精神文明主題活動，配合“講文明、樹新風”、“文明交通工程”、“市民公共文明主題實踐志愿服務”和“無車日”等重大活動，進一步加大公益廣告宣傳力度，完成《市區戶外公益廣告設置規劃》編制。全年統籌安排了2012年國際精英創業周、創建國家生態園林城市、旅游節、創博會等62起大型公益宣傳活動，總計電子顯示屏播放約1400小時，看板及三面翻30849多平方。

7.推進干部職工建功立業工程。廣泛開展市容市政建功立業勞動競賽，先后組織開展了“打造全國最干凈最整潔城市”勞動競賽、“提升城管形象，從做起”勞動競賽、“提升精細化作業水平，爭當科學管養排頭兵”勞動競賽、處“照明杯”勞動競賽、“便民杯”優質服務勞動競賽、“服務誠信，停車放心”勞動競賽和“市政管線杯”勞動競賽等。共有二十多家單位參與我局勞動競賽，參賽人數達數萬人。大力開展各項文體活動，舉辦了市容市政系統職工羽毛球、保齡球、定向越野、乒乓球、攝影等各項文體競賽活動，豐富了廣大職工的業余文化生活。認真做好扶貧幫困、獻愛心送溫暖工作，對三區城管隊員、環衛工人、街巷整治工人和局下屬單位高溫作業職工進行了夏季慰問；對環衛工人進行了“送清涼、送安全、送法律”慰問活動。全年共計發放慰問金慰問品30多萬元，慈善捐款9萬多元。

8．激發群團組織工作活力。深入開展以“青春，讓城市更干凈整潔”為主題的“城市啄木鳥行動”，一年來已累計發現并解決各類問題4261件，進一步激發了廣大員工對城市環境問題的關注意識，提高了市容市政系統主動發現問題、解決問題的能力。先后啟動了YES(YouthEffectiveService)青年效能服務行動計劃和“我為市容市政建言獻策、讓城市環境更干凈整潔”主題金點子征集活動。開展共青團“評先進”、“樹典型”、“比學習”活動，以“紀念93周年、慶祝共青團建團90周年”為契機，召開了“創先爭優青春建功”主題紀念大會,表彰了30名優秀青年。開展團青思想政治主題教育，舉辦了“青春勵志”主題團日活動，開展“學習孫茂琿，爭當好青年”——“新時期城市精神”大討論，舉辦了“青春聆聽”專題講座，構建了以“爭做學習型青年、爭創學習型團組織”為主要內容的雙爭活動載體。積極開展“青年志愿服務”活動，組織了“創先爭優青春建功”志愿行動宣誓，并對30名青年授予“志愿之星”榮譽稱號。

2013年工作的總體思路：以學習貫徹黨的十八大精神為主線，緊緊圍繞打造“全國最干凈、最整潔城市”總目標，深入推進黨群工作系統化、規劃化建設，深化黨風廉政建設和作風效能建設，堅持不懈地抓基層、打基礎，進一步統一思想、凝心聚力、促進發展，推動市容市政各項建設不斷取得新成效。

一、深入推進基層黨組織和黨員隊伍建設

1．開展“三掛三促”活動。開展以“黨員領導干部與基層單位掛鉤結對，促進基層單位全面發展；機關黨組織與基層黨組織掛鉤結對，促進黨組織和黨員創先爭優；黨員與群眾掛鉤結對，促進服務效能提升”為主要內容的“三掛三促”活動，不斷增強各級機關和廣大黨員干部強化服務意識，改進工作作風，提高服務水平，密切黨群關系，促進全系統凝心聚力、共謀發展，推進市容市政全面建設。

2．推進服務型黨組織建設。以黨組織和黨員隊伍為主體，以創先爭優活動成果為基礎，不斷創新理念、方法和機制，積極探索體現時代潮流、符合群眾需求、具有單位特色的服務型黨組織和黨員隊伍建設實踐路徑。

3．建立健全黨員承諾踐諾制度。以爭當“五帶頭”優秀共產黨員、創建“五個好”先進基層黨組織為目標，按照“圍繞中心、服務大局，聯系群眾、服務群眾，立足崗位、自覺奉獻，激發動力、增強活動”的要求，建立健全黨員承諾踐諾制度。

4．開展“三亮三比三評”活動。在深化“當好城市大管家、樹立窗口新形象”主題實踐活動的基礎上，深入持久地開展“亮標準、亮身份、亮承諾，比技能、比作風、比業績，群眾評議、黨員互評、領導點評”活動，按照強化服務意識、改進服務作風，提升服務能力、增強服務效能，解決突出問題、贏得群眾滿意的目標要求，建立“三亮三比三評”制度，努力推進為民服務創先爭優常態化、長效化。

5．加強黨員黨性黨風黨紀教育。緊緊圍繞“珍視黨員身份，加強自我管理”這一主題，組織開展黨員組織紀律集中教育月活動，引導廣大黨員自覺遵守黨的組織原則和黨內政治生活準則，提高自我管理的意識和能力，使黨員真正成為“對黨員身份負責”的自覺責任主體；查找并整改黨組織在黨員管理工作中的薄弱環節，建立和完善適應新形勢要求的黨員管理制度，不斷增強黨員隊伍的生機活力。

二、進一步加強干部人才隊伍建設

6．堅持以科學發展觀選人用人。按照民主、公開、競爭、擇優原則和德才兼備、以德為先用人標準，認真做好干部的選拔任用工作，堅持民主推薦、競爭性選拔，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機制。以“提高素質、優化結構、改進作風、增強團結”為重點，推進干部交流，試行年輕干部掛職工作，優化基層單位干部結構，提升基層領導班子的戰斗力和干部隊伍的整體素質。加強干部教育培訓工作，聯合舉辦領導干部城市管理培訓班，舉辦黨務干部和后備干部能力建設培訓班，落實好干部“菜單式”選學和學分制考核，指導基層單位結合自身的特點，組織各類培訓、舉辦學習講座，通過多種形式推動干部學習新理論、新知識、新技能。

7．加強專業人才隊伍建設。按照創新社會管理的目標要求，認真謀劃和扎實做好市容市政系統人才的引進、培養和使用工作，切實把人才資源作為推動單位科學發展、和諧發展、長遠發展的第一資源。完善人才引進機制，各基層單位要根據編制、崗位設置調整及人才需求等情況，加大各類人才引進力度，有計劃地面向社會公開招聘各類人才，推進隊伍的新老交替，為單位的長遠發展提供人才支撐。加強對現有人才的培養和使用，多交任務、多壓擔子，用其所長、克服所短，真正做到人盡其才、才盡其用，為各類人才發揮作用提供廣闊的實踐舞臺。堅持多措并舉，用事業留人、待遇留人、感情留人，建立人才評價、選拔任用和激勵保障機制，進一步營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍。

三、深化以構建懲防體系為重點的反腐倡廉建設

8．認真落實黨風廉政建設責任制。不斷完善“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與”的反腐倡廉工作格局，形成工作合力。強化各基層單位主要領導“第一責任人”職責，繼續與各基層單位簽訂《黨風廉政建設責任書》，將黨風廉政建設作為加強黨的基層組織建設的重要內容,與業務工作和精神文明建設工作一起部署，一起落實，一起檢查，不斷增強宗旨意識、執政意識和責任意識。發揮反腐倡廉教育基地、網上在線學習和各類廉政刊物等載體作用，切實提高廉政教育的針對性和有效性。

9．完善懲治和預防腐敗體系建設。突出重點領域和關鍵環節，著力構建內容協調、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系。深化制度廉潔性審查，繼續推進“濾網工程”制度建設“回頭看”，強化制度執行。深化政務、黨務公開工作，進一步推進行政權力網上公開透明運行。執行局《進一步規范市容市政系統政府采購（工程招標）工作的意見》，落實相關規定。進一步規范行政處罰程序和自由裁量權工作。加強廉政風險防范，實現關口前移，把廉政風險的責任落實到每個單位、每個崗位和每個人。落實《廉政準則》，進一步規范領導干部從政行為。嚴格執行領導干部報告個人有關事項制度，配合上級部門開展抽查核實工作。

四、全面加強作風效能和政風行風建設

10．落實作風建設規定。對照中央和省、市有關作風建設的30條規定，深入分析作風建設方面存在的問題，切實加以整改。領導干部要帶頭執行有關規定，帶頭厲行勤儉節約，堅決制止奢侈浪費，嚴格規范公務消費行為，規范公務接待和領導干部出訪活動，加大財政預算公開力度，著力推進“三公”經費公開。

11．提升窗口服務質量。行政服務窗口要認真排查服務工作中存在的疏漏問題，從窗口人員日常的行為規范、語氣措辭等服務細節入手，以更高標準、更嚴要求對窗口服務進行規范管理。各相關業務處室要認真疏理職能，進一步規范工作流程，減少中間梗阻，積極支持配合窗口工作，共同打造“便民高效、廉潔規范”的窗口形象。

12．加強效能監察。圍繞政府實事工程、重點投資等項目，結合內部審計工作，認真開展效能監察，及時處理和糾正辦事不公、行政不作為、亂作為、慢作為、辦事推諉等問題，提高辦事效率、優化服務形象。配合上級機關加強對違法建設專項整治活動的監督，現場督查違法建設的拆除、整改、規范情況。加強效能投訴查處工作，建立健全作風效能暗訪工作機制，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，維護好人民群眾的切身利益。

五、進一步增強市容市系統輿論宣傳的社會影響力

13．深化傳統媒體主陣地作用。在繼續與本地主流媒體加強合作的同時，積極嘗試新媒體宣傳，進一步擴大宣傳的針對性，提升宣傳實效。深入開展“環衛體驗之旅”、“垃圾分類”等主題公益社會宣傳活動，倡導城市管理人人參與、城市潔美人人愛護的公益理念。大力宣傳市容市政管理部門在“大城管時代”的職責定位，針對熱點問題，巧向媒體借力，推動難點問題的解決，提升“大家政、城市大管家”服務品牌。

14．認真做好微博群的運行管理。開通啟運“市容市政”官方微博和各市、區及基層單位微博，共同組成市容市政管理系統微博群。落實《微博管理辦法》，認真做好日常的運行管理，使之成為本部門主動權威政務信息的又一嶄新窗口，也同時成為本部門聽取群眾意見，與市民進行溝通互動的又一橋梁，積極發揮輿論引導的良好作用。

15．做好新聞的效果評估。根據《新聞工作管理辦法》，在不斷促進全系統新聞工作制度化、規范化、有序化的基礎上，注重做好新聞的效果評估，進一步加強新聞工作的業務培訓和人才培養，不斷提高新聞的工作水平。

六、扎實推進群團工作不斷取得新成果。

16．繼續開展市容市政系統勞動競賽。以“創用十八大精神、創新城市環境、創高工作效能”三創主題系列勞動競賽為主線，把重點工程建設、環境衛生作業、市政公用設施管養、行政執法等市容市政工作和以“比、學、爭、趕、超”為核心的勞動競賽結合起來，不斷擴大立功競賽的社會影響力。積極開展技術創新活動和職工素質提升工程，開展職工技能比賽和讀書活動。舉辦“市容市政系統職工文體競賽”和“安康杯”勞動競賽，進一步豐富市容市政系統職工業余文化生活，加強干部職工之間的聯動，增強職工的團結力、凝聚力。

17．全面實施“一團干一項目”品牌培育工程。在深化“一團一品”品牌建設工程的基礎上，實施“一團干一項目”活動，由各級共青團干部承擔關鍵項目的設計和培育，努力在2～3年內形成有影響力的工作品牌，實現團的基層組織網絡覆蓋全體團員青年、團的工作和活動影響全體團員青年，促進基層團工作的全面活躍。

18．進一步鞏固和擴大“城市啄木鳥行動”成果。建立“第一時間發現問題、第一時間反映問題、第一時間解決問題”工作機制，建立“城市啄木鳥行動”長效機制，助推打造最干凈、最整潔城市的中心工作。加強青年職工效能服務建設，提升青年干部職工效能服務能力和水平，努力形成團組織與相關部門協調配合、齊抓共管的工作機制，構建起青年干部職工效能建設的工作平臺和網絡。開展2013年YES小組課題項目成果評比活動。