導語：全區(qū)衛(wèi)生體制改革工作要點一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、強基固本，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

2013年，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進入攻堅階段，按照國家、省、市對深化醫(yī)改的部署和保基本、強基層、建機制的要求,把推進醫(yī)改與提高衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展能力有機地結合起來，不斷提高統籌協調能力和為人民群眾辦實事、辦好事的能力。進一步鞏固發(fā)展新型農村合作醫(yī)療制度，努力完善城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，有序推進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化，大力加強基本藥物制度建設，精心組織好公立醫(yī)院改革試點工作，吃透上情，摸清下情，認真研究，大膽探索，勇于實踐，確保各項改革目標任務如期實現，讓人民群眾真正受益。

二、突出重點，進一步加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設

按照省、市要求科學規(guī)劃和設置村衛(wèi)生所，達到村衛(wèi)生所服務覆蓋每個行政村的要求。嚴格村衛(wèi)生所建設標準，合理配備鄉(xiāng)村醫(yī)生。嚴格鄉(xiāng)村醫(yī)生準入和執(zhí)業(yè)管理，將鄉(xiāng)村醫(yī)生和村衛(wèi)生所納入衛(wèi)生行業(yè)管理范圍，對服務行為、藥品器械、經費使用和服務收費等統一進行監(jiān)管。堅持村衛(wèi)生所公益性方向，實現向公共衛(wèi)生服務的轉型。完善鎮(zhèn)衛(wèi)生院（街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心）對村衛(wèi)生所一體化管理，建立以崗位責任與績效為基礎的考核和激勵機制。鞏固和擴大國家基本藥物制度實施范圍，在前期7個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構率先實施國家基本藥物制度的基礎上，自2013年元月份起，在全區(qū)省規(guī)劃村衛(wèi)生所推行基本藥物制度，實行零差率銷售，其庫存藥品和新購入藥品全部按進價銷售，取消藥品加成。制定實施標準，完善推進機制，嚴格執(zhí)行基本藥物制度的各項政策，認真做好組織動員工作，采取多種形式開展政策宣傳和教育培訓工作，營造良好的輿論環(huán)境，確保村衛(wèi)生所基本藥物制度的順利實施。健全完善國家基本藥物采購制度，認真做好基本藥物統一采購、統一配送、統一價格、統一管理工作。積極開展基本藥物制度監(jiān)測評價工作，加強藥品監(jiān)管，確保藥品質量安全。建立健全科學規(guī)范的財政補償機制，確保鄉(xiāng)村醫(yī)生的合理收入不降低，使基本藥物零差率銷售工作健康持續(xù)運行，切實降低藥品費用，減輕農民群眾看病負擔。

三、創(chuàng)新提升，注重加強基層基礎工作

（一）加強規(guī)范化建設，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力。加大基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基礎設施建設、人才隊伍建設、服務能力建設和制度建設，完善基層公共衛(wèi)生服務體系，提升服務能力和水平。年內完成8處社區(qū)衛(wèi)生服務站（村衛(wèi)生所）新改貌建設任務。繼續(xù)開展星級站（所）創(chuàng)建活動，年內新創(chuàng)建五星級站所8個，四星級站所7個。

（二）鞏固發(fā)展新農合制度，提升新農合保障能力。進一步完善新農合制度，鞏固提高農民受益水平，繼續(xù)保持新型農村合作醫(yī)療行政村和農業(yè)人口覆蓋率100%。2013年新農合人均籌資水平將達到300元。其中，各級財政補助240元，個人繳費60元。積極推進支付方式改革，在全區(qū)范圍內實行門診總額預付制。擴大按病種付費的范圍和種類，最大限度地控制住院費用的不合理增長。進一步完善網絡基礎設施，鞏固“四級聯網”的成果，積極做好統籌區(qū)域外定點醫(yī)療機構即時結報工作，加強參合農戶信息管理，探索實行“一卡通”，規(guī)范新農合補償費用公示制度，強化監(jiān)管措施，對定點醫(yī)療機構實行動態(tài)管理、協議管理、分類管理，制定《區(qū)新農合定點醫(yī)療機構誠信等級評價標準》，針對不同的誠信級別，采取不同的管理措施，確保新農合基金安全有效運行。

（三）強化措施，提升重點傳染病防控能力。繼續(xù)抓好甲型流感、手足口病、麻疹、結核病、艾滋病等重點傳染病防控，進一步完善傳染病監(jiān)測網絡，積極做好疫情跟蹤監(jiān)測、預警報告、流調處置等工作，確保不發(fā)生重大傳染病疫情暴發(fā)。加強免疫規(guī)劃管理，降低疫苗針對疾病發(fā)病率，抓好接種門診規(guī)范化建設，規(guī)劃免疫疫苗免費接種率達到99%以上。抓好疾控重點項目建設，堅持以“項目融資金、以項目求支持、以項目帶科教、以項目促發(fā)展”的路子，全力做好“省全球基金結核病防治（領域流動人口）項目”、“區(qū)肺結核患者治療手機管理信息系統研究項目”、“全球基金瘧疾控制項目”、“全球基金艾滋病項目”和“中央轉移支付艾滋病防治項目”等五大項目。積極籌措資金，繼續(xù)加大投入，抓好疾控中心檢驗檢測設施設備的升級改造。

（四）依法行政，提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力。認真履行食品安全綜合協調工作職責，充分發(fā)揮食品安全委員會辦公室作用，定期研究解決食品安全工作中存在的問題，及時向食品安全委員會匯報食品安全的問題和對策，按時完成食品安全風險監(jiān)測任務。繼續(xù)鞏固食品添加劑、問題奶粉、地溝油、學校食品安全等重點領域專項整治，及時發(fā)現和查處各類違法生產經營行為，進一步加強對集貿市場、個體商販、小作坊的監(jiān)管力度，切實保障消費者合法權益。積極開展衛(wèi)生監(jiān)督精細化管理年活動，提高公共場所衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、醫(yī)療機構監(jiān)管和傳染病防治等精細化監(jiān)督管理水平，擴大監(jiān)督執(zhí)法覆蓋面，增加衛(wèi)生監(jiān)督頻次，季監(jiān)督覆蓋率100%。深入開展公共場所“示范店、示范街、示范行業(yè)”創(chuàng)建活動，年內公共場所量化分級管理率要達到90%以上，集中式供水單位建檔率、衛(wèi)生許可證、涉水人員健康證持有率要均達到100%。加大餐具集中消毒整治力度，進一步拓展飯館（餐飲企業(yè)）公共衛(wèi)生許可與監(jiān)督的覆蓋面。大力開展職業(yè)衛(wèi)生推進、醫(yī)療市場規(guī)范和生活飲用水衛(wèi)生安全“三項工程”，著力解決群眾關注的突出衛(wèi)生問題。集中抓好職業(yè)衛(wèi)生“六進”宣傳和“四個一”工程，積極開展洗滌機構消毒衛(wèi)生監(jiān)測，拓展職業(yè)衛(wèi)生技術服務的新領域。年內，企業(yè)接害職工查體率達到90%以上，疑似職業(yè)病患者診斷率、職業(yè)禁忌癥調離率、放射診療單位監(jiān)督覆蓋率均達到100%。集中抓好醫(yī)療廣告專項整治、打擊非法行醫(yī)專項整治、醫(yī)療機構“三證”（《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》、《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證》、《護士執(zhí)業(yè)證》）持有情況專項整治三項工程，進一步凈化醫(yī)療市場。突出抓好學生健康查體、校舍衛(wèi)生監(jiān)測、學生飲用水管理、學生常見病、傳染病防治和托幼機構消毒監(jiān)測等工作。繼續(xù)開展衛(wèi)生監(jiān)督力量下沉活動，探索實施衛(wèi)生監(jiān)督協管服務新模式，充分發(fā)揮三級公共衛(wèi)生網絡和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的前哨作用，解決基層衛(wèi)生監(jiān)督相對薄弱的問題。

（五）創(chuàng)新模式，提升婦幼保健服務能力。創(chuàng)新婦幼保健服務模式，加強人才隊伍建設，加強孕產婦管理，全面實施婚前保健、孕前及孕期保健和嬰幼兒系統保健“三期保健”，提高孕產婦和兒童保健覆蓋率。區(qū)婦幼保健院與岱廟社區(qū)衛(wèi)生服務中心聯合，創(chuàng)新兒童保健服務模式，與社區(qū)衛(wèi)生服務中心聯合，創(chuàng)新婦女保健服務模式。組織開展“婚前醫(yī)學檢查”、“新生兒疾病篩查”工作，深入落實農村婦女孕前和孕早期補服葉酸、孕產婦住院分娩補助政策。年內，全區(qū)婚檢率達85%以上，住院分娩率達99%以上，孕產婦系統管理率達95%以上，兒童系統管理率達90%以上。

（六）突出特色，提升中醫(yī)藥服務能力。堅持“中西醫(yī)并重”的衛(wèi)生工作方針，落實各級扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策措施，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病防控、應急處置以及醫(yī)療救治和治未病等方面的重要作用，完善服務體系，適應人民群眾對中醫(yī)藥服務的需求。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)藥能力建設，年內全區(qū)村衛(wèi)生所、社區(qū)衛(wèi)生服務站中醫(yī)藥服務能力達到100%。加強中醫(yī)重點特色專科專病建設，年內，將中醫(yī)二院東院進行改造，建成兒科醫(yī)院，創(chuàng)建為省級重點專科；完成2個省級重點專科能力提升任務；新創(chuàng)建1個市級中醫(yī)特色專科。加強中醫(yī)人才隊伍建設、加快中醫(yī)學術和技術帶頭人培養(yǎng)，實施培養(yǎng)名醫(yī)、創(chuàng)建名科、建設名院和中醫(yī)藥進農村、進社區(qū)、進家庭的“三名三進”工程，進一步推進中醫(yī)“治未病”健康工程，探索建立和完善融預防、養(yǎng)生、保健、康復為一體的中醫(yī)保健服務體系。

四、打造亮點,努力實現“三個突破”

（一）狠抓醫(yī)療質量和醫(yī)療安全，在醫(yī)療機構診療水平上求突破。進一步完善公立醫(yī)院服務體系，以病人滿意為標準，繼續(xù)做好臨床路徑、預約診療、優(yōu)質護理服務、幫扶基層衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務中心等試點工作。規(guī)范臨床診療行為，積極開展醫(yī)療服務名牌、醫(yī)療質量示范科室及護理服務示范病房創(chuàng)建活動。繼續(xù)實施“衛(wèi)生強基”工程，通過對口支援、衛(wèi)生支農、合作共建等多種方式，扶持基層醫(yī)療機構建設和發(fā)展。促進公立醫(yī)療機構內部運行機制的改革，實行目標責任制，健全財務管理制度，推行成本核算，引進競爭機制，改革人事制度和分配制度，實行按崗定酬、按業(yè)績定酬，拉開收入差距，優(yōu)勞優(yōu)酬，多勞多得。繼續(xù)深入開展“醫(yī)療質量萬里行”、“平安醫(yī)院”創(chuàng)建工作，加強醫(yī)療服務監(jiān)管，強化醫(yī)療質量和安全管理，嚴格醫(yī)療機構、醫(yī)療技術、人員和設備準入，建立醫(yī)療質量管理與評價體系，提高醫(yī)療服務能力和水平。年內，區(qū)人民醫(yī)院創(chuàng)建為二級綜合醫(yī)院。

（二）扎實推進衛(wèi)生服務均等化，在社區(qū)衛(wèi)生服務規(guī)范化上求突破。積極開展公共衛(wèi)生服務提升工程，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構特色建設，規(guī)范公共衛(wèi)生服務行為，延伸公共衛(wèi)生服務內涵，提升公共衛(wèi)生服務質量，進一步促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化。

一是開展五個“萬人健康管理行動”。對全區(qū)23.1萬名重點管理人群進行健康體檢，并建立和完善電子健康檔案；對12萬名高血壓、糖尿病和重性精神疾病患者開展“健康面對面隨訪活動”，提供人均4次面對面隨訪服務；開展“健康生活促進行動”，覆蓋城鄉(xiāng)居民5.5萬人次，在每個社區(qū)、村開展1次健康教育講座、1次健康教育咨詢活動和發(fā)放12種健康教育資料；為5.3萬名0-6歲兒童開展兒童保健服務；為10萬名婦女提供婦女保健服務。

二是開展公共衛(wèi)生服務特色創(chuàng)建活動。社區(qū)衛(wèi)生服務中心創(chuàng)建全省星級社區(qū)衛(wèi)生服務機構和市級規(guī)范化接種門診；岱廟社區(qū)衛(wèi)生服務中心創(chuàng)建全省星級社區(qū)衛(wèi)生服務機構和市級規(guī)范化兒童保健門診；泰前、上高社區(qū)衛(wèi)生服務中心和邱家店衛(wèi)生院創(chuàng)建市級規(guī)范化兒童保健門診；徐家樓社區(qū)衛(wèi)生服務中心創(chuàng)建市級公共衛(wèi)生示范全科團隊；省莊鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成門診綜合樓二期工程建設。

三是打造便捷高效的健康服務平臺。通過打造“一封公共衛(wèi)生服務公開信、一張居民聯系卡、一塊責任團隊網絡公示板、一份完整的居民健康檔案、一部健康服務電話”的“五個一”社區(qū)居民健康平臺，提高社區(qū)衛(wèi)生綜合服務能力，加深社區(qū)居民對社區(qū)衛(wèi)生服務機構的了解與信任，更好地保障社區(qū)居民的健康安全。

（三）不斷完善衛(wèi)生應急機制，在公共衛(wèi)生事件應急處置能力上求突破。進一步完善以區(qū)直醫(yī)療衛(wèi)生單位、各街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心（鎮(zhèn)衛(wèi)生院）及社區(qū)衛(wèi)生服務站（村衛(wèi)生所）組成的三級公共衛(wèi)生服務體系建設，加快區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急決策和指揮信息系統平臺建設，完善相關配套制度和衛(wèi)生應急預案，建立常態(tài)下的衛(wèi)生應急工作機制。加大衛(wèi)生應急人才培訓力度，建立專業(yè)化、規(guī)范化的衛(wèi)生應急人才隊伍，年內組織開展1—2次突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置模擬演練。各相關單位儲備充足的衛(wèi)生應急物資和藥械，切實做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范和應急處置工作，提高衛(wèi)生應急敏感性，落實衛(wèi)生應急責任制，衛(wèi)生應急處置率和及時率均達到100%。年內，爭創(chuàng)“省級衛(wèi)生應急示范區(qū)”。

五、倡樹形象，努力推進“五項建設”

（一）推進行業(yè)作風建設。積極開展“作風建設整改年”活動，突出解決好“空、虛、散、慢、低”五個問題，強化“大局意識、學習意識、創(chuàng)新意識、服務意識、效率意識、奉獻意識”六種意識，倡樹“善于學習、勤于鉆研，精于動腦、勇于創(chuàng)新，敢于克難、專于攻堅”的良好作風，推動衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展實現新突破。繼續(xù)加強醫(yī)德醫(yī)風教育，重視醫(yī)務人員人文素養(yǎng)培養(yǎng)和職業(yè)素質教育，深入開展改善服務態(tài)度，加強醫(yī)患溝通學習教育，構建和諧醫(yī)患關系，繼續(xù)深入治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂，扎實推進長效機制建設，樹立衛(wèi)生行業(yè)新形象，提高群眾的滿意度。

（二）推進衛(wèi)生人才隊伍建設。加強學習培訓，綜合運用多種載體，創(chuàng)新形式、改進方法，采取理論研討會、專題講座、交流座談、外出考察、深入社區(qū)調研、參觀區(qū)里重點建設項目等多種形式，提高學習效果。開展“關愛健康”知識講座活動。邀請醫(yī)學專家針對不同年齡階段干部職工開展大型健康養(yǎng)生保健知識講座，提高干部群眾的健康保健意識。落實衛(wèi)生人才培養(yǎng)規(guī)劃，建立醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)基金，采取走出去、請進來的方式，培養(yǎng)和引進一批高層次衛(wèi)生專業(yè)人才和學科帶頭人。抓好全科醫(yī)學教育，培養(yǎng)合格的全科醫(yī)師。制定優(yōu)惠政策，高度重視衛(wèi)生管理人才的培養(yǎng)，大力開展衛(wèi)生管理干部崗位規(guī)范化培訓，造就一批適應衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的職業(yè)化管理隊伍。

（三）推進衛(wèi)生信息化建設。強化組織領導，統一規(guī)劃協調，高標準、高起點、高質量地建設綜合衛(wèi)生信息管理平臺，構建“橫向到邊、縱向到底”的區(qū)衛(wèi)生信息網絡系統，建設以居民健康檔案為基礎的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺，促進以電子病歷為核心的醫(yī)院信息化建設，重點推進突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮、醫(yī)療救治、衛(wèi)生行政管理、衛(wèi)生統計和醫(yī)改監(jiān)測網絡直報、傳染病網絡直報、疾病控制與監(jiān)測、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、藥品配送、社區(qū)衛(wèi)生、新農合實時結算、遠程醫(yī)療、遠程醫(yī)學教育與培訓等領域的信息化建設，建立分工明確、信息互通、資源共享、協調互動的衛(wèi)生服務網絡，以信息化建設促進衛(wèi)生改革與發(fā)展。

（四）推進平安衛(wèi)生建設。深化平安醫(yī)院創(chuàng)建活動，加強醫(yī)療機構內部安全管理，經常開展隱患排查，落實人防、物防、技防，確保不發(fā)生失火、失盜及重大治安事件。認真落實安全生產措施，杜絕安全事故發(fā)生。健全完善醫(yī)患糾紛預防處置機制，確保醫(yī)療安全，保持衛(wèi)生行業(yè)平安和諧穩(wěn)定。

（五）推進衛(wèi)生文化建設。繼續(xù)深入開展“服務好、質量好、醫(yī)德好、群眾滿意”的“三好一滿意”活動和“創(chuàng)先爭優(yōu)爭做衛(wèi)生先鋒”活動。以“文化建設”為載體，開展衛(wèi)生系統思想文化研討，營造具有醫(yī)療衛(wèi)生特色的思想文化活動氛圍，開創(chuàng)衛(wèi)生文化建設新局面。加強醫(yī)院文化建設，開展優(yōu)質服務承諾活動，使用文明用語，樹立白衣天使圣潔形象。搞好醫(yī)療衛(wèi)生單位綠化、美化、凈化工作，切實改善院容院貌，為群眾創(chuàng)造優(yōu)美的就醫(yī)環(huán)境。繼續(xù)抓好文明單位創(chuàng)建活動，鞏固衛(wèi)生局“省級文明機關”創(chuàng)建成果，繼續(xù)保持中醫(yī)二院省級文明單位、區(qū)人民醫(yī)院和區(qū)疾控中心市級文明單位稱號，積極開展文明科室、文明家庭、巾幗示范崗等創(chuàng)建活動。注重品牌的創(chuàng)建，不斷創(chuàng)新工作方法，提煉品牌特色，拓展品牌內涵，推廣品牌效應，培育和發(fā)掘更多的先進集體和先進個人，創(chuàng)建更多的醫(yī)療衛(wèi)生服務、質量品牌。