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2013年，全市司法行政工作總的要求是：深入學習貫徹黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅持融入中心、服務大局、服務群眾，緊緊圍繞推進平安、法治、和諧和過硬隊伍建設的總目標，按照一條主線、兩個建設、三個服務、四個提升的工作總思路，求真務實，開拓創新，全面提高司法行政服務管理水平，為我市全面建成小康社會、率先基本實現現代化提供優質高效的法律服務和保障。

一、深入學習貫徹黨的十八大精神，用十八大精神統領司法行政工作

堅持把學習貫徹黨的十八大精神把作為首要政治任務和工作主線，認真組織開展系列主題學習教育活動，全面準確理解和把握黨的十八大的基本精神和主要內容，把廣大干警的思想統一到黨的十八大精神上來，用十八大精神武裝頭腦、統領工作。

1.注重加強思想理論建設。采取學習班、座談會、輔導講座等形式，深入學習中國特色社會主義理論體系，堅定走中國特色社會主義道路的信念。深入開展忠誠、為民、公正、廉潔政法干警核心價值觀教育活動，教育引導廣大干警進一步增強政治意識、大局意識、責任意識和創新意識，始終保持奮發有為的精神狀態。

2.注重加強紀律作風建設。扎實開展以“為民務實清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，教育引導黨員干部牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，嚴格執行中央和省市關于改進工作作風、密切聯系群眾的規定，始終保持和發揚黨的優良傳統和作風。

3.切實加強業務能力建設。突出行業、部門、崗位特點，加強繼續教育和大規模培訓工作，推進崗位練兵常態化，提高做好新形勢下群眾工作能力、維護社會公平正義能力、新媒體時代輿論引導能力、科技信息化應用能力、拒腐防變能力和突發事件應急處置能力。

4.注重加強黨風廉政建設。認真抓好新黨章的學習教育，引導黨員干部講黨性、重品行、作表率。認真落實黨風廉政建設責任制，進一步健全崗位風險防范機制，完善懲治和預防腐敗體系。加強科技防腐建設，嚴肅查處違法違紀行為。深化政務、獄（所）務公開，加強執法執業監督檢查和警務督察，加強反腐倡廉警示教育，做到公正廉潔執法、誠信文明執業。

二、深入推進“司法行政教育管理中心”和“司法行政法律服務中心”建設

1.深入推進“司法行政教育管理中心”建設。①進一步加大縣級“司法行政教育管理中心”建設力度，年內力爭有70%的縣市區建成“司法行政教育管理中心”。②加強社區矯正機構建設，爭取在縣市區司法局設立或加掛社區矯正管理局牌子。③進一步健全完善社區矯正和安置幫教制度體系，大力推進信息化、規范化、情感化建設，提高社區矯正和安置幫教工作水平。④認真貫徹《省財政廳、省司法廳轉發〈財政部司法部關于進一步加強社區矯正經費保障工作的意見〉的通知》精神，加大經費爭取和落實力度，將社區矯正經費列入同級財政預算予以保障。⑤進一步加強過渡性安置基地建設，有效解決刑釋解教人員幫扶、管理、安置、就業問題。

2.深入推進“司法行政法律服務中心”建設。①在縣市區或鎮街打造窗口化、綜合性、一站式的“司法行政法律服務中心”，年內確保有三分之一的縣市區建立起“司法行政法律服務中心”。②堅持公益性、便民性、專業性原則，突出系統內各類資源整合和系統外部門間聯動，形成工作合力，努力把“司法行政法律服務中心”打造成服務群眾的窗口和品牌。

三、著力為促進經濟發展、維護社會穩定、服務保障民生提供優質高效的法律服務

1.著力為促進經濟持續健康發展提供法律服務。①進一步加強政府法律顧問工作，切實發揮律師服務中心工作領導小組作用，為各級政府依法決策、依法管理經濟和社會事務提供法律意見和建議。②進一步加強企業法律顧問工作，大力開展“法律服務企業行”（一名法律服務工作者至少聯系一家企業）和“公證服務小微企業”等專項服務活動，為企業加快調整產業結構、預防和化解經營管理風險、促進企業持續健康發展提供優質高效的法律服務。③組織律師為500家成長型中小企業進行一次免費“法律體檢”。

2.著力為維護社會和諧穩定提供法律服務。①大力開展基層法律服務農村全覆蓋專項活動，推動一鎮一法律服務所、村村有法律顧問目標的落實。②進一步深化基層公證網絡建設和“公證下鄉”活動，切實發揮好鄉鎮公證宣傳服務站的作用，擴大公證服務“三農”覆蓋面。③認真開展司法鑒定規范化管理年活動，著力提高司法鑒定技術能力和水平，打造讓群眾滿意的司法鑒定行業窗口。④認真做好律師辯護工作，建立“律師調解中心”和“律師調解專家庫”，拓展調解、法律咨詢等非訴訟法律業務。⑤進一步健全完善律師參與涉法涉訴信訪處理機制，建立律師參與涉法涉訴接訪團和處理涉法涉訴信訪專家團，協助黨委政府依法化解各類信訪問題。

3.著力為保障和改善民生提供法律服務。①組織開展律師、基層法律服務工作者進千村、訪萬戶活動，為基層組織和群眾提供全方位、面對面、零距離的法律服務，努力滿足基層組織和廣大群眾日益增長的法律服務需求。②扎實開展法律援助便民服務示范窗口創建活動，力爭70%的縣級法律援助便民服務窗口達到省廳規定的示范窗口建設標準。③進一步完善法律援助網上預審查、預受理制度，著力打造綜合性援助平臺。④加強村鎮法律援助網絡建設，充實村(居)聯絡員力量，培養l至2名村(居)法律援助明白人，打造“鄉村一小時”法律援助服務圈。⑤深入開展“資深律師法律援助行動”，全面實行資深律師“點援制”，發揮好資深律師的示范、導向作用。⑥深入開展“農民工討薪”、“助殘月”、“婦女維權周”、“法律援助進軍（警）營”等專項法律援助活動，與膠東在線聯合開展“百名愛心律師聯手百個弱勢家庭·法律援助公益行動”，最大限度地維護和保障困難群眾的合法權益。⑦進一步加大刑事法律援助工作力度，建立完善刑事法律援助工作機制。⑧認真貫徹落實省廳《關于調整法律援助對象經濟困難標準和擴大法律援助事項范圍的意見》，進一步降低法律援助門檻，適度放寬經濟困難條件，不斷擴大法律援助受援范圍。

四、進一步提升基層基礎建設水平、普法依法治理工作水平、監獄勞教工作水平、典型培育和經驗推廣工作水平

1.進一步提升基層基礎建設水平，夯實司法行政發展根基。①實施基層基礎建設“強基固本”計劃，研究制定實施方案，明確目標任務和推進措施，努力把司法行政基層單位建設成為化解矛盾、促進和諧的堅強陣地。②深入推進司法所規范化建設，每個縣市區要打造1-2個具有示范帶動作用的高水平司法所。③切實加強司法所隊伍建設，認真解決司法所人員配備不到位的突出問題，確?；鶎铀痉ㄐ姓ぷ饔腥俗?、有人管。④高度重視司法業務用房建設，加大協調爭取力度，確保在十二五期間全市司法業務用房建設有新突破。⑤大力加強村居、鎮街人民調解組織規范化建設，強化專業調處機構和專業調處隊伍建設，健全完善專業調處機制，發揮好各領域專家的作用，不斷提升專業調處效能。⑥深入開展“人民調解質量萬里行”活動和矛盾糾紛“大排查、大化解”專項活動，及時疏導化解基層不穩定因素，維護基層和諧穩定。

2.進一步提升普法依法治理工作水平，推進法治建設。①探索開展“法德共進”活動。聯合宣傳部門制定“法德共進”活動實施意見，采取開辦“法德講堂”、建立“法德文化主題公園（廣場）”、創作和傳唱法德教育歌、組織法德教育宣講等形式，進一步提高干部群眾的法治觀念和法律素質，形成“重法厚德，法德并舉”的社會新風尚。②深入推進“法律六進”活動。認真貫徹落實《市關于深入推進“法律六進”活動的實施意見》，組織“六五”普法講師團成員走進機關、社區、鄉村、企業、學校、單位，開展“法律六進”百場講座活動，完善領導干部學法制度和考試考核制度，提升領導干部學法用法意識和水平。③加強和創新普法主題宣傳。緊緊圍繞黨的十八大確定的宏偉目標和全市“十二五”時期經濟社會發展的主要任務，圍繞全面落實依法治國基本方略和法治建設，認真搞好“12.4”全國法制宣傳日、“法律進萬家，建設平安和諧社區家庭”、“講法治、講秩序、講誠信、講公德”等主題策劃和宣傳活動。突出以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系的宣傳和創新社會管理、維護社會公平正義等相關法律法規的宣傳，廣泛宣傳法律在推動科學發展中的規范、引導和保障作用，推動全市普法工作創新發展。

3.進一步提升監獄勞教工作水平，確保監所持續安全穩定。①加強監獄勞教所規范化管理，確保監獄勞教所持續安全穩定。②推進教育改造工作創新，提高教育改造質量。③進一步深化監獄體制改革。④加快轉變經濟發展方式，調整產業產品結構，擴展勞務加工項目，推動監獄勞教經濟持續健康發展。⑤加強后勤保障能力建設，完善基礎設施和功能，為監獄勞教事業發展提供強有力支撐。⑥認真貫徹中央、省關于勞教制度改革的部署要求，積極穩妥有序地推進勞動教養制度改革。

4.進一步提升典型培育和經驗推廣水平，塑造司法行政良好形象。按照高水平、有特色、可示范的要求，大力開展典型培育和經驗推廣工作。①抓好典型的培育。堅持實事求是、群眾公認的原則，注重發現、培育、宣傳基層司法行政干警尤其是人民調解隊伍中的先進典型，充分調動廣大人民調解員的積極性、主動性和創造性，筑牢維護基層和諧穩定的第一道防線；注重發現、培育、宣傳監獄勞教人民警察隊伍和法律服務工作者中的先進典型，引導廣大司法行政干警和法律服務工作者公正廉潔執法執業，努力為維護穩定、促進發展、保障民生提供優質高效的法律服務和法律保障；注重新老典型結合，加強對老典型的引導、新典型的扶持，為典型成長創造條件。②抓好典型宣傳和經驗推廣。大力加強司法行政新聞宣傳工作，充分運用報刊、廣播、互聯網等多種媒介，大力宣傳典型的先進事跡和先進經驗，積極營造崇尚典型、典型光榮的文化氛圍。