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一、拓展和規范法律服務，促進經濟社會平穩較快發展

1.規范服務，拓展領域，推動律師工作更好地服務經濟社會發展。貫徹落實魯辦發〔2011〕14號文件，進一步規范服務、落實扶持保障政策，完善懲戒機制，努力打造一批品牌律師事務所，培養一批具有國際化視野、服務高端客戶的法律人才。進一步健全完善律師擔任政府法律顧問、參與涉法信訪問題處理、從事公益性法律服務工作機制和經費保障機制，引導廣大律師努力為“轉方式、調結構”、“三大戰略”實施、重大項目建設以及促進社會和諧穩定提供全方位、專業化的法律服務。深入開展“企業法律體檢”和“法律下鄉”活動，努力為企業防范法律風險，為群眾解決就業、就學、就醫、社會保障等民生問題提供法律服務。

2.內強素質，激活機制，積極做大做強公證業務。按照省市關于事業單位分類改革的統一部署和要求，積極穩妥地推進公證機構體制改革，探索建立有利于業務增長的分配獎勵機制，增強公證工作活力。實施“素質強處”工程，注重業務培訓、業務研討和人才引進，提高公證員隊伍職業化程度。積極開拓新特優公證業務，在穩步發展民事公證業務的基礎上，提升金融、經濟類公證比重，確保辦證件數和業務收費年均增長10%以上；認真開展公證牽手銀行和中小企業活動，通過在銀行設置服務窗口、公證聯絡員等形式，為銀行與中小企業信貸提供公證服務，架起銀行與中小企業之間互信、便捷的溝通橋梁，暢通中小企業融資渠道，促進中小企業發展。全面加強公信力和信息化建設，深入開展“零錯證、零投訴、零上訪”活動，細化流程管理監控，確保辦案質量。

3.優化布局，整頓秩序，進一步規范基層法律服務工作。扎實推進“基層法律服務農村全覆蓋”工程，進一步調整優化機構布局，按照一鄉一所原則，恢復部分法律服務所，倡導鄉鎮兩所（司法所、法律服務所）合署辦公，實現資源共享、功能互補。有條件的鎮街要結合司法業務用房項目建設、辦公用房調整和改造擴建，設立“司法行政法律服務中心”，形成集法律服務、法律援助、法制宣傳、人民調解、社區矯正等各項職能于一體的司法行政綜合性服務平臺。加強行風建設和職業道德、執業紀律教育，嚴肅查處違紀違規行為，整頓基層法律服務市場秩序；開展“抓管理、強素質、樹形象”主題實踐活動，狠抓機構、制度、管理、流程“四個規范”，全面提升基層法律服務工作水平。

4.提高質量，保障經費，努力提高法律援助工作水平。圍繞開展“法律援助服務為民創優年”主題活動，在案件質量上，通過規范化建設、加強辦案監督、開展案件評查等，守好法律援助事業的生命線；在便民服務上，通過加大宣傳力度、提高便民窗口建設水平、完善鎮街法律援助工作站、推進“便民公示牌進村居”工程、深化“點援制”和“援調對接”機制等舉措，打造好“城鎮半小時、鄉村一小時”法律援助服務圈；在經費保障上，繼續落實好中央政法經費保障政策，建立法律援助經費最低保障和動態增長機制，力爭每年保持15%以上的增長；進一步規范法律援助辦案補貼發放，建立經費使用監督檢查制度和績效考評制度，優化經費支出結構，及時、足額兌現辦案補貼，杜絕經費挪用、亂用。

5.完善制度，強化監督，扎實推進司法鑒定機構轉型升級。認真貫徹實施《省司法鑒定條例》，組織開展“制度建設年”活動，建立完善司法鑒定程序、內部管理制度和分配制度，推進司法鑒定機構向公益性服務機構的轉型升級。積極開展司法鑒定執法和執業情況檢查活動，進一步規范執業行為，提高鑒定質量和社會公信力。

二、推進管理服務平臺建設，全力維護社會和諧穩定

6.深入推進“司法教育服務中心”平臺建設。在縣市區全面推開“司法教育服務中心”建設，在鎮街全面建立“工作站”，依托中心和工作站，實現對刑釋解教人員和社區服刑人員的管理、教育和幫扶工作。探索建立以縣（市、區）司法局為主導、司法所為支撐、社區矯正和安置幫教司法教育服務中心為依托、司法行政專兼職力量為骨干、有關部門密切配合、社會力量廣泛參與的社區矯正組織體系，上半年所有鎮（街）全部推開社區矯正工作。認真貫徹《社區矯正實施辦法》，建立涵蓋各環節、各層面工作的一整套制度體系，規范執法標準、執法程序、執法行為。探索分類管理、分級處遇、個案矯治和幫扶措施，更多運用科技手段，提高矯正質量。加強社區矯正經費保障，力爭將社區矯正工作人員經費、行政運行經費、辦案業務經費、業務裝備經費等納入財政預算，確保社區矯正工作順利開展。加快建設以政府投入為主、社會積極參與、司法行政機關具體管理，集食宿、教育、培訓、救助于一體的過渡性安置基地，有效解決刑釋解教人員幫扶、管理、安置、就業問題，幫助刑釋解教人員順利融入社會。爭取年內建成并啟用市級刑釋解教人員過渡性安置基地，解決全市“三無”人員的過渡性安置問題。

7.扎實做好基層社會矛盾的掌控和化解。完善和規范排查化解機制，落實好“三定一包”責任制，對排查出的矛盾糾紛，分類匯總成冊，建立健全臺帳，實行動態管理。扎實開展矛盾糾紛“大排查大調解”專項活動，抓好5月份和9月份的“全市社會矛盾集中排查化解月”活動，對排查出的各類矛盾，要集中領導、集中力量、集中時間，加大調處解決力度，急事急辦一批，防范化解一批，控牢穩住一批，最大限度將矛盾糾紛解決在基層和萌芽狀態。

8.突出抓好醫療糾紛調解組織建設。按照司法部《關于加強行業性專業性人民調解委員會建設的意見》要求，大力加強行業性、專業性人民調解組織建設。突出抓好醫療糾紛調解組織建設。將醫療糾紛調委會建設作為一把手工程和一項硬性任務，全力加快工作進度，6月底前，各縣市區要建立起規范化的醫療糾紛人民調解委員會。繼續扎實做好其他專業性調解組織建設。交通事故調委會要在完善運行機制、提高調解效果、增加案件處理數量上下功夫；物業管理、勞資、仲裁等專業性調解組織建設，要通過深入調研、現場指導、定期調度等方式，與主管部門一起，共同推進工作落實。

9.不斷夯實縣域司法行政工作基礎。按照省廳《關于切實加強縣域司法行政工作的意見》（魯司發[2012]1號）要求，全面落實各項任務，切實增強縣域司法行政工作活力。整合法律服務資源，努力構建司法行政“大服務”格局，為群眾搭建一站式、窗口化、綜合性服務中心，打造司法行政服務為民品牌；依托“司法教育服務中心”打造司法行政綜合維穩平臺，增強維穩實效。建立經費保障及動態增長機制，逐步擴大保障范圍，提高保障水平；抓好司法業務用房項目建設，不斷改善辦公條件。扎實開展新一輪司法所規范化建設，配齊配強工作人員，落實財政保障，完善日常監督管理，鞏固好基層陣地。

三、突出手段創新和典型培育，推進“六五”普法深入開展

10.深入開展“法律六進”活動，大力培育社會主義法治文化。市和區、縣（市）分別組織普法講師團深入轄區機關、農村、社區、學校、企業、單位，舉辦巡回法制講座，開展法律咨詢，使法律真正走進基層，走近百姓。堅持“法律六進”與群眾文化生活相結合，開展豐富多彩的法治文化活動，弘揚法治精神，培育法律信仰。加強社區和農村的法制教育陣地建設，進一步鞏固完善法制宣傳欄、法律圖書室、法制輔導站建設，夯實基層依法自治基礎，濃厚法治文化氛圍，使廣大群眾在潛移默化中受到法治熏陶，自覺維護法律尊嚴。

11.突出抓好手段創新和典型培育，增強工作針對性和實效性。堅持貼近基層、貼近群眾、貼近實際，多用群眾生動鮮活、淺顯易懂的語言，多用手機短信、互聯網絡、微博論壇等交流互動的方式，多用群眾身邊的人和事以案講法，做到深入淺出、寓教于樂，使普法教育的過程成為體驗理解、互動交流的過程，不斷提高法制宣傳的滲透力、吸引力和影響力。堅持典型帶動引領，按照“全省領先、全國一流”的要求，積極做好普法典型的培育，挖掘培育一批在全省、全國過得硬、叫得響的普法典型，發揮好引領帶動作用。年內，每個縣市區至少要確定、培育1個全省、全國典型，2-3個全市典型。

12.大力推進法治創建活動，提升社會法治化水平。將創建“法治”與依法治理工作有機結合，明確創建目標，豐富創建內容，加大工作力度，努力創建全國首批法治城市。深化“法治縣（市、區）”創建活動，做好全省、全國法治縣（市、區）創建先進單位推薦申報工作，把法治創建納入當地經濟社會發展總體規劃，完善創建標準，強化目標責任制考核，形成齊抓共管、協調推進的工作機制。進一步推進依法行政示范單位創建，提高依法行政、依法管理和服務社會的能力；進一步深化“民主法治示范村（社區）”、“法治示范校園”等基層法治創建，促進基層民主法治建設。

四、抓好監所規范化管理，確保場所持續安全穩定

（略）

五、加強班子隊伍建設，切實提升執法服務公信力

16.深入開展政法干警核心價值觀教育。按照中央和省市的統一部署，扎實開展“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價值觀宣傳教育實踐活動，不斷提高廣大干警規范執法、管理社會、服務群眾的能力和水平。繼續開展好“為民服務創先爭優”、“一名黨員聯系一名幫扶對象，一個支部聯系一個基層單位”等活動，拓展內容、豐富載體，進一步增強隊伍的宗旨意識、責任意識。要結合核心價值觀教育和省政府部署開展的行政程序年活動，進一步規范重大行政決策、規范性文件制定和行政執法程序，強化執法執業考評和考核結果運用，推進執法服務規范化建設。

17.努力打造司法行政文化品牌。注重文化的塑造作用，積極培育具有特色的司法行政文化，增強隊伍凝聚力、創造力、戰斗力。加強律師文化建設，在理想信念、價值取向、職業操守等方面，引導形成律師行業主流意識形態。加強公證文化建設，建立公證行業職業道德建設指導體系。加強司法鑒定文化建設，提煉形成以“科學規范、客觀公正”為核心的司法鑒定文化。加強廉政文化建設，努力提升政務誠信力和司法公信力。加強機關文化建設，總結提煉司法行政工作理念，形成司法行政“品牌”文化。

18.扎實推進信息化建設。將信息化建設作為提升執法、服務、管理效能的有效手段，年內完成市局與省廳、市局與縣局內外網的互聯對接及網絡安全系統、視頻會議系統、數據中心、信息資源庫的測試運行工作。加快建成統一規范、互聯互通、資源共享的司法行政信息平臺，逐步實現司法行政各項業務網上咨詢、網上辦理、網上查詢、網上監督，提升執法、服務、管理效能。

19.加強黨風廉政建設和反腐敗工作。認真落實黨風廉政建設責任制，健全完善廉政教育長效機制、廉政風險防控機制、廉政督查機制以及腐敗懲處機制、過錯追究制度等，全面推進懲治和預防腐敗體系建設。深化黨務政務和執法執業公開，嚴肅查處違紀違法案件，切實解決好群眾反映強烈的突出問題，樹立司法行政機關清正廉潔的社會形象。