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一、以提高行政審批效率為核心，不斷優化行政審批服務機制

（一）對行政審批事項進行再清理。結合全縣清理規范縣級行政權力和政務服務事項的部署和要求，對行政權力和政務服務事項逐項清理，分類填寫縣級行政權力和政務服務事項登記表，報縣政府法制辦審核進行確認。根據審核確認的行政權力及政務服務事項，編制對內、對外兩個工作流程圖，并按照新的職權目錄和工作流程，規范行政權力運行、辦理政務服務事項，確保行政權力和政務服務事項依法、公開、規范、高效運行，努力使我縣行政審批在全市事項最少、時限最優、手續最簡、流程最優。

（二）推進行政審批制度改革。深化“三集中”改革，促進審批職能集中、審批事項集中、審批人員集中，實行“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務、一口式收費”的運行模式，拓展并聯審批和流程再造，按照“能簡則簡、能并則并、可合則合”原則，通過疏通流程、簡化環節、信息共享、并行辦理、結果互認等手段，促進行政審批流程的最優化、編制商業企業（含服務業）設立申報、工業企業（含運輸業）設立申報、基本建設項目申報、外來投資企業申報等四大流程圖。

（三）開展政務服務品質提升活動。加大教育培訓力度，加強窗口日常管理，開展預約服務、延時服務、上門服務，大力推進服務品質提升，實現服務理念從“單純行政審批”到“綜合政務服務”的跨越、服務定位從“以審批為導向”向“以申請人為導向”的變化、服務水平從“被動提升”向“積極主動提升”的轉折。強化實行窗口分管領導定期值守窗口工作，增強窗口與單位的動態聯系

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二、以改進招投標服務模式為重點，做大做強公共資源交易平臺

（四）以制度促規范保平穩。2013年，重點完善工程建設項目預選承包商、網員、招投標專家咨詢委員會、招投標社會監督員四項制度，注重全程透明與效益最大化并重的原則，擇優選擇施工隊伍，擴大社會監督范圍，強化我縣公共資源交易工作的公信力和權威性。

（五）強化主體責任，健全公共資源交易市場自律機制。

一是強化宣傳教育。開展招投標法律法規常識、違法懲戒案例的宣傳教育，提高招投標參與人的法制意識。二是成立行業組織。按照全省“五位一體”要求，著手組建成立縣招投標協會。通過成立行業組織，建立自律機制，推動行業誠信建設，提高整體素質。三是繼續貫徹落實由省人民檢察院、省招投標管理辦公室（局）聯合下發的關于在招投標活動中開展行賄犯罪檔案查詢的通知。四是加大懲處力度。加大對投標環節的誠信管理，加強標后監督管理，嚴厲打擊招投標違法違規行為。

（六）強化創新意識。一是加強招投標信息化建設，推行網上報名、語音抽取評委、網上下載招標文件。二是推行企業信息備案管理，建立全縣統一的投標企業信息管理庫。三是推行協議供貨，擴大協議范圍。在車輛購置、車輛保險采取協議供貨基礎上，參照市公共資源交易作法，將辦公用品、空調設備、印刷類、家俱類等規格或標準相對統一、產品品牌較多且本縣市場貨源充足的大宗通用類產品，通過公開招標方式一次性確定年度協議供貨商。四是改進評標辦法。對投資額在500萬元以上的工程建設項目招投標，實行企業法定代表人親自出席開標會制度。投資額在500萬元以下的工程建設項目招投標，實行項目預選承包商制度，中標人通過經評審的合理低價法或搖號中標法直接從預選承包商名錄庫中產生。五是推行農林項目因地制宜，就地采購。根據縣實際，在條件允許下實行就地采購既能促進本地企業發展，又在一定程度上鼓勵外地涉農企業進入我縣發展。六是加強對鄉鎮交易平臺工作的聯系和業務指導。按照《鄉村公共資源交易管理暫行辦法》要求，督促各鄉鎮抓好公共資源交易平臺規范化建設及有關制度建設，規范鄉鎮公共資源交易程序和交易行為，協助相關部門做好對鄉鎮公共資源交易平臺運行情況的檢查與考核，配合做好工作人員的業務指導與培訓，進一步提高鄉鎮公共資源交易工作人員的法律法規知識和業務水平。

（七）加強招投標從業人員隊伍建設。一是重點加強評標專家隊伍建設。繼續擴大全縣綜合性專家評委庫專家種類和數量，開展專家培訓活動，加強對評委庫的動態管理，不斷調整充實專家人員、提升專家評標水平。二是做好培訓教育工作，提高招標機構從業人員素養。三是抓好相關管理人員及招投標管理人員隊伍建設。

三、以推進三級便民服務為支撐，著力提升行政服務效能。

（八）推進行政服務窗口標準化建設。一是開展行政審批ISO9001質量管理認證工作。制定規范標準，使審批服務行為有標準可依。完善質量手冊、程序文件和作業指導書，認真優化項目流程，進一步壓縮審批時限，提升審批效率。確定質量方針，使審批服務行為有目標可控。通過行政審批ISQ9001質量管理體系認證，實現行政審批管理高效化、運行規范化、服務標準化。二是加強制度建設。深入推進“四減五制三集中”、“五亮五比五創”等活動，嚴格落實首問負責制、首席代表制、一次性告知制、服務承諾制等制度，進一步規范工作人員的行政審批行為。二是推行“一事一評”。充分發揮電子評價器的現場評價功能，通過對工作人員服務質量評價，進一步規范服務行為。三是積極配合全市行政審批系統升級改造。全面推動縣行政審批應用系統升級改造完成，充分利用網絡資源，采用現代化的科技手段，不斷推進網上辦公、網上審批等，切實提升行政服務的標準化水平。

（九）推進窗口工作監督評價體系建設。一是完善投訴監督制度、強化行政服務考評機制，推動社會監督評價體系建設。二是通過投訴窗口、網上投訴、向辦事群眾發放評議表等形式，暢通群眾訴求渠道，把行政服務完全置于社會監督之下。

（十）推進三級便民服務網絡規范運行。積極督辦指導鄉鎮便民服務中心規范化建設和運行，結合鄉鎮辦公樓建設，全面推進便民服務中心提檔。全面加強村（社區）便民服務室建設，做到有場所、有牌子、有值班和人員、有公開聯系電話、有便民服務事項登記簿、有公開的辦事流程和辦事指南。為群眾提供證照代辦、民事調解、法律政策咨詢和計劃生育、扶貧幫困、文書契約等公益性服務。同時加強便民服務考核檢查工作，將考核結果納入全縣綜合目標考核和黨風廉政建設責任制考核內容，推動全縣便民服務機構規范、高效運行。

四、以創先爭優活動為載體，全力提升中心自身建設水平

（十一）扎實開展“五型”機關建設。一是健全學習機制、落實學習舉措，努力建設學習型機關。二是創建機關服務品牌、打造創新創造平臺，努力建設創新型機關；三是開展讀書思廉、課堂講廉、文化倡廉、活動興廉，努力建設廉潔型機關；四是推進行政審批“三集中”改革、“五統一”招投標監管模式全覆蓋、電子政務和電子監察全覆蓋，努力建設效能型機關；五是強化服務理念、優化服務模式、細化服務規范，努力建設服務型機關。

（十二）扎實開展創先爭優活動。一是組織開展春季能力培訓、爭創“紅旗窗口”、爭當“服務明星”活動，適時抓好“效能”大賽，強化窗口人員宗旨觀念。二是組織開展創先爭優活動承諾和點評活動，增強全體黨員開展創先爭優活動的自覺性。三是爭創先進基層黨組織。鞏固深化“基層組織建設年”活動成果，進一步加強干部隊伍建設、黨員教育管理、基層組織建設、民主政治建設，爭創“五好”基層黨組織。四是開展結對幫扶工作。認真按照縣“三萬”活動和“幸福村落”建設總體要求，全力以赴，圓滿完成各項目標任務。

（十三）扎實開展文明創建和黨風廉政建設。一是認真落實《全縣文明創建工作方案》，結合推進“文明單位”創建，全面加強文明創建工作。二是認真落實黨風廉政建設責任制，將黨風廉政建設和業務工作一同部署、一同實施、一同檢查、一同考核。三是全面加強反腐倡廉和黨風廉政教育，建立健全腐敗風險防控制度，對行政權力進行清理，加強對行政審批和綜合招投標重點部位和關鍵環節的監督，推進行政權力公開透明運行。四是認真開展廉政文化進機關和廉政文化示范點創建活動，全方位、多層次地開展廉政文化建設。

（十四）全面加強中心自身建設。一是推進全市一流行政服務中心建設。努力做到行政審批窗口統一規范、審批信息公開透明、審批項目依法依規、審批收費合理合法、審批流程簡化優化、審批辦件規范高效、審批效率不斷提高。二是進一步完善制度建設。修改和完善考勤制度、財務制度、巡查值班制度、接待制度和安全維穩制度，推進行政服務規范化管理，嚴格行政服務工作紀律，樹立行政服務先進典型。三是加強做好保密、社會治安綜合治理、普法依法治理、計劃生育管理、安全、節能、政務公開宣傳報道等工作，認真辦好簡報和網站宣傳信息，把行政服務中心建設成為社會信息互動的平臺，切實提高服務水平。