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第一篇

一、完善制度，強化財政大監督機制法制建設

1、加強和改進財政監督工作。根據《省財政廳關于進一步優化內部管理的意見》，參照《財政部關于進一步加強和改進財政監督工作的若干意見》，研究制定我市加強財政監督工作的意見，推動全市財政監督工作全面協調發展。

2、建立健全預算監督制衡機制。根據廉政風險防控要求，結合財政監督頂層設計，針對目前預算編制、執行、監督的薄弱環節，參照《財政部關于建立健全預算監督制衡機制的意見》，研究我市預算監督制衡機制建設意見，構建事前預警、事中監控、事后檢查的預算監督制衡體系框架，防范財政權力運行風險。

3、完善財政預算單位財務監管機制。按照財政大監督機制要求，針對部門預算檢查中發現的問題，研究制定加強市級預算單位財務監管工作的政策措施和監督機制，規范財政預算單位財務監管工作，提升財務管理工作水平。

二、圍繞中心工作，跟蹤檢大政策的有效落實

1、有效開展財政收入監督。加強稅費征管工作檢查，防止和查處越權減免稅收、應征不征或預征收入、虛收空轉等問題，提高財政收入質量，確保財政收入稅收占比目標實現。

2、強化重大政策執行情況監督。圍繞重大政策和改革措施的落實及財政中心工作，突出重點，積極開展各種專項檢查，加大對“八項工程”涉及的重點領域、重大項目的專項資金檢查力度，保障重大財稅政策落實到位、資金發揮實效。開展對文化產業引導專項資金全省聯動檢查。

3、繼續推進市級部門預算檢查。將部門預算檢查與行政事業單位的資產管理、銀行賬戶開設，以及非稅收入管理等內容相結合，繼續實施對市直40戶左右單位部門預算的檢查和相關單位的延伸檢查。

4、及時查處人民來信。關注黨和政府重大政策落實中出現的新情況、新問題，特別是民生政策中損害群眾利益的問題。對這些情況與問題引發的人民來信來訪，以及網絡輿情中曝光的相關問題，在規定時間內查處并答復舉報人，積極回應社會關切。

三、深化會計監督，提高會計信息質量和會計師事務所執業質量

一是加大會計信息質量監督力度。結合宏觀調控目標和任務，選取涉及國計民生的重點領域、行業的企業會計信息質量進行會計信息質量檢查，充分發揮會計監督的規范效應。對各縣區確定的醫療衛生機構會計信息質量進行全省聯動檢查，市本級和區不少于1戶，各縣不少于3戶。

二是提高會計師事務所執業質量監督水平。進一步改善和加強對會計師事務所日常行政監管工作，加大對中小會計師事務所的檢查力度。改進會計師事務所執業質量檢查方式，注重與重大財政政策和專項資金檢查相結合，與會計信息質量檢查相結合，提升對注冊會計師行業行政監督水平。

三是有針對性的開展各項專項檢查。各地區每年開展的各項專項檢查原則上不少于3項，有條件的地區可選擇“營改增”試點行業開展檢查，關注“營改增”政策所帶來的實際效果，為經濟決策和發展服務。

四、加大處理處罰力度，發揮財政監督警示作用

一是堅持依法檢查。嚴格按照《財政檢查工作操作規程》要求，規范財政執法檢查行為，提高依法行政水平。進一步完善財政檢查復核制度和內部管理制度，并嚴格執行、狠抓落實，促進檢查工作更加規范化、標準化。

二是加大處理處罰力度。綜合運用法律、財政管理等手段，加大處理處罰力度。對一些典型案件進行通報，不斷增強財政監督的威懾力和影響力，達到“查處一個，警示一片”的效果。

三是加強成果運用。進一步健全監督成果與預算管理掛鉤聯動機制，以掛鉤機制來推動以查促管，增強財稅制度執行力，擴大財政監督影響力。同時，將檢查的結果作為下年度預算安排的依據。

五、加強能力建設，提升財政監督工作質量和效率

1、提高檢查質量。依法依規開展各項檢查工作，不斷改進檢查方法，完善復核審理制度，提高檢查質量，增強處理意見的準確性和適當性，防范財政監督檢查處理處罰的法律風險。

2、改革檢查組織形式。一是創新工作方式。繼續實施三級聯動檢查，在檢查中加大上下聯動、左右聯合、內外結合的工作力度，探索建立市級統一組織、統一實施、統一處理的新模式。二是實行聯合作戰。通過一定范圍的統一檢查、交叉檢查、聯片檢查、集中復核，鍛煉監督隊伍，提高工作質量和監督效果。

3、提高工作效能。按照《財政檢查工作辦法》（財政部令第32號）和相關規章抓好監督檢查工作。在規定時限內完成各環節、各階段檢查事項。按照財政大監督機制和年度綜合考核的要求，加強對相關職能處室檢查計劃執行和檢查結果跟蹤落實等事項的監督檢查。加強對縣區財政監督工作考核和日常監督，確保省市各項監督檢查工作按時、高質量完成。

4、提高財政監督信息化水平。以實現有效財政監督為目標，充分運用現代化的信息技術，強化財政監督管理工作。依托“金財工程”建設，構建財政監督檢查信息化管理平臺，實現財政預算實時同步監督，提高財政監督工作效能。

六、堅持“兩手抓”，提高財政監督干部素質

一是堅持業務與黨風廉政建設一起抓。堅持將財政監督檢查工作與黨風廉政工作一起布置、一起檢查、一起落實，實現兩促進、雙提高。

二是注重學習，勇于創新。積極營造學習氛圍，更加注重業務技能培訓和檢查工作操作培訓，提高財政監督檢查工作水平。積極開展改革創新，更加注重創新能力的提升，各縣區每年原則上開展不少于1項創新工作。

三是提高服務水平。牢固樹立服務意識，完善聯系點制度，深入基層調查研究，加強對事關財政改革發展問題和財政監督長效機制建設問題的研究，提高理論和政策研究水平。各縣區每年須結合工作完成上報調研報告1篇，在全市范圍內進行評比，并將此作為年度考核的重要內容。

四是加強作風建設。嚴格執行省市關于改進工作作風、密切聯系群眾的規定，厲行節約，反對鋪張浪費，大力提高工作實效。

五是堅持廉潔從政。嚴格遵守黨風廉政建設的各項要求，打造一支政治堅定、業務精湛、甘于奉獻、勇于創新的“三寬四有”型財政監督干部隊伍。

第二篇

一、量力而行，盡力而為，支持中心城市建設

一是積極參與年度中心城市建設重點項目投資計劃的編制，量力而行、盡力而為，既主動又求實，把財政統籌能力確定在實事求是和可承受的范圍，促進重點項目的順利建設。

二是積極協調、調度財政統籌資金，及時支付建設資金。加強與市國土部門和局綜合處的聯系協調，及時劃轉統籌到位資金，預測分析全年統籌資金實現情況。

三是分解下達重點項目跟蹤評審計劃，參與重點項目督查。根據市政府下達的中心城市建設重點項目投資計劃，及時分解下達跟蹤評審計劃，嚴格執行建設資金審批程序和撥付流程，促進項目建設管理規范化、精細化，努力節約財政資金。

四是創新項目資金管理手段，引入信息化管理方式，進一步強化建設項目的部門管理職責，實現項目資金的動態管理，提高工作效率，保障資金支付安全。

二、完善制度，夯實基礎，提升專項資金管理水平

要結合市委、市政府對有關工作的指導意見，結合工作實際和執行中存在的問題，會同市有關部門對市級污染治理專項資金、機場補貼專項資金、服務業引導資金、城市長效管理獎補資金的管理制度進行修訂完善，從財政資金引導支持的政策方向、項目申報、審核評審、資金下達撥付、項目檢查驗收等方面規范程序，明確職責分工，強化管理，不斷提高財政專項資金使用效益，切實增強財政資金對污染防治、服務業發展、機場航線拓展、城市長效管理的支持推動作用。

三、落實支農、惠民補貼政策，促進民生改善、社會和諧

及時分解下撥糧食直補和農資綜合補貼，保護農民種糧積極性、穩定糧食生產、促進農民增收。會同市農委做好補貼資金兌付工作的檢查和人民來信的查處，確保補貼政策落實。

嚴格執行家電下鄉補貼政策，做好政策收尾和補貼清算工作。加強補貼審核和騙補案件的查處、曝光力度，堅決打擊騙補行為，做好數據統計和工作總結。

會同市公安部門研究老舊汽車淘汰補貼資金的兌付工作，及時審核兌付老舊汽車報廢更新補貼，促進污染減排工作目標的完成。

加大資金籌措力度，支持市區公租房、廉租房建設、及時發放廉租房住房補貼，改善民生，促進社會和諧。加強資金使用的監管，確保資金專款專用。

繼續做好油價改革財政補貼工作，及時審核下撥漁業、林業、交通行業油價補貼資金，監督補貼公示制度的落實，及時處理來信來訪反映補貼中存在的問題，堵塞漏洞。

認真落實省、市有關地方儲備糧油管理規定，合理安排儲備糧油補貼資金，保障全市糧油市場穩定。

四、加強指導，增強向上爭取項目資金的競爭力

一是根據上級申報要求，配合市有關部門及時傳遞政策信息，按時完成項目的組織申報工作，抓好每一次爭取項目資金的機遇。

二是加強政策的學習研究，提高項目申報工作的指導能力，增強項目申報的競爭力。

三是嚴格項目檢查驗收，促進項目補助資金專款專用，提高項目實施質量，創造向上爭取資金的良好基礎，為加快地方經濟發展做出更大的貢獻。

五、實行績效預算管理，提高財政資金使用效益

2013年，配合局績效處對生態市創建專項資金、服務業引導資金、園林綠化養護專項資金、保障房建設專項資金、城市長效管理獎補資金實行績效預算管理，開展項目預算的立項論證評價、過程跟蹤、階段評價、資金撥付使用，項目事后評價工作，促進資金使用單位轉變用款理念、增強責任感、強化管理，提高財政資金的使用效益，促進城鄉統籌協調發展和生態文明建設，打造資源節約型、環境友好型的經濟發展模式，提高服務業現代化水平，優化經濟結構，推動城市維護管理模式不斷創新發展。

六、重視基礎工作，提高政策水平，增強服務本領

一是開展全市經建業務培訓。組織全市財政經建系統分工疏理財政經建政策，認真學習消化，在此基礎上開展政策業務培訓，提高財政經建系統工作人員的政策水平和業務能力。

二是加強預算支出管理，加快支出進度。關注專項支出預算的執行進度，督促有關部門、單位加快專項支出預算的安排使用，增強工作的計劃性和主動性，充分發揮財政資金支持經濟建設的拉動作用。

三是做好預、決算編制和各項報表編報工作。按照局統一工作要求，認真做好經建處負責的部門預、決算編制工作。根據上級要求及時編制上報《中央政府公共投資月報表》、《地方政府性債務管理報表》等報表。

七、改進作風，深入開展調研，加強財政信息和宣傳工作

深入基層調研，掌握財政經建政策的貫徹落實情況，圍繞工作中心，組織安排縣、區財政經建人員撰寫調研報告、開展評比，切實為完成重點工作任務、攻克難點工作提供政策建議和工作指導。加強財政信息和宣傳工作，及時宣傳財政經建政策和重點工作，樹立為民理財，服務發展的財政形象，營造良好的工作環境。

八、加強政治學習，忠于職守、廉潔奉公

認真學習黨的“十八”大會議精神，結合財政實際，深刻領會精神實質，提高政治素養，勤懇工作，把平凡的事重復做好，始終如一地堅持原則，按政策規定辦事。加強廉政文化和思想道德建設，認真遵守各項廉政規定，忠于職守、廉潔奉公。

第三篇

一、繼續組織好財政收入，進一步提高收入質量

認真做好財政收入組織工作，努力實現全市公共財政預算收入增長目標，密切關注財政收入質量效益指標，督促縣（區）進一步提高稅收占比，確保全年達到80%。科學合理地預測全市每月財政收入完成情況，為領導決策提供參考；加強收入考核，按照“每月通報，季度考核，當季兌現，年終總評”原則考核縣（區）財政收入組織工作，保證財政收入任務相對均勻地在月度、季度之間分解分布，避免收入增長出現大起大落，促進全市財政收入持續穩定增長，確保全年任務順利完成。

二、著力加強預算執行分析和決算管理

預算執行分析工作是財政國庫管理為全市經濟發展服務的具體體現，不僅要正常反映財政收支情況，更重要的是要針對經濟和財政收支運行過程中出現的難點、熱點問題加以剖析，及時提出建議和對策。首先，要做好日常旬、月報和預算執行分析工作，及時向領導報送預算執行相關報表；其次要密切跟蹤經濟運行態勢，關注宏觀政策措施，增強政策敏感性和分析針對性，善于從全局的廣度和領導的高度分析問題，善于從多維的視角和適當超前的思路提出建議；三是健全與縣區及市國、地稅等部門的信息共享機制，定期召開聯席會議，實現部門信息共享；四是拓展預算執行分析的深度和廣度，加強對收入和支出結構及因素的分析，進一步細化反映預算執行情況。加強決算數據的分析利用，做好決算對外公開的前期調研和準備工作，為明年實行決算對外公開工作打下扎實基礎。

三、大力推進財政國庫管理信息化建設

進一步完善財政國庫管理系統功能，加強業務系統建設、升級、維護、推廣，切實強化財政國庫管理的信息技術支撐。完善財稅庫銀橫向聯網工作，升級“財政與人民銀行信息共享無紙化”系統，具體包括用款計劃、實撥資金、金庫報表、庫款余額、非稅收入入庫回單及對賬信息無紙化等等；研發并實施預算單位銀行賬戶管理系統，對預算單位銀行賬戶實行網上審批、年檢、備案制度，對預算單位銀行賬戶實現制度化、規范化長效管理；研究財政收入退庫、更正以及財政與預算單位業務無紙化需求；研究預算單位財務核算與部門決算編報工作一體化實施方案等。

四、繼續深化財政國庫集中收付改革

1、推進收入收繳改革。在全面升級財稅庫銀橫向聯網系統的基礎上，對我局非稅收入繳庫流程和方式進行改革，實行市級非稅收入電子繳庫，配合局相關處室做好非稅收入收繳工作，進一步完善非稅資金收繳、撥付流程，規范資金使用，提高工作效率。

2、推進公務卡結算方式改革。進一步推廣和優化公務卡結算方式相關流程，實施公務卡強制結算目錄，差旅費、住宿費、招待費和會議費等公務支出原則上都要使用公務卡結算.

五、認真做好財政決算工作，穩步推進決算批復與公開

認真做好財政總決算和部門決算編報工作，加大審核力度，切實提高全市決算工作水平。制定出臺《省市級財政決算工作規程》，按照“真實、準確、全面、及時”的決算工作原則，規范全局各處室職責分工，建立“國庫處牽頭組織，相關處室職責明確、分工協作”的財政決算工作機制，并選取部分市級預算單位開展部門決算批復試點，為下一步推進市級決算公開做好準備。

六、進一步提升財政國庫管理的業務水平

繼續強化國庫內控機制管理，完善各項操作規程，創新工作思路，提高管理水平。

1、研究制定《財政資金銀行存款管理試行辦法》。規范財政存款在銀行間分配，利用財政存款引導銀行增加市區企業貸款，提高服務質量。

2、做好權責發生制政府綜合財務報告試編工作。按照省廳工作部署，在全市范圍內全面推開權責發生制政府綜合財務報告試編工作，在2012年基礎上繼續做好市本級報告試編工作，制定工作方案，部署各縣（區）全面推開試編工作，并抓好業務指導和培訓工作，為以后全市范圍正式編制及決算公開打好基礎。

3、科學安全調度財政資金。按照《市本級財政賬戶及其資金調度管理辦法》要求，安全規范地調度和運作市本級財政資金。同時，科學有序地調度對區級往來資金，合理測算上解地區的資金上劃比例并組織實施，努力控制超調規模。

4、按照《省省本級財政賬戶及其資金調度管理辦法》等相關，進一步規范市本級、縣（區）和鄉鎮財政賬戶設置和管理，嚴控新增財政賬戶，進一步加強預算單位銀行賬戶管理，嚴格預算單位銀行賬戶開戶財政審批和備案管理。

5、夯實總預算會計基礎工作。執行《財政總預算會計基礎工作規定》，進一步提高總預算會計核算與管理水平，規范會計檔案管理，嚴格執行局內控制度，加強資金安全管理，提高資金運轉效率。根據省財政廳統一部署，在全市范圍內開展財政對外借款清查工作，及時清理往來款項和歷年陳賬，做好迎接上級財政部門檢查準備。

6、推進預算執行動態監控，完備相關制度辦法。根據預算執行管理需要，調整優化動態監控預警規則，規范核查處理流程，初步建立報告制度，切實發揮動態監控的糾偏、提醒、預防作用。繼續完善動態監控機制建設，制定動態監控相關制度辦法和內部操作規程。加強對市縣動態監控體系建設的業務培訓和指導。

七、切實加強國庫管理工作的指導和監督

加強對縣區財政國庫管理工作的指導。督促各地加快財政國庫管理機構和人員建設，盡早實現“三統一”；指導縣（區）盡快實現集中支付清算制改革；切實提高財政國庫業務的管理水平，規范業務流程，加強內控機制；繼續對縣區財政國庫管理工作進行考核評比，充分調動其工作積極性。對國庫集中支付行的財政業務辦理情況、各商業銀行非稅業務辦理情況進行監督，督促其提高服務質量，規范業務辦理。

八、努力抓好團隊精神和黨風廉政建設

國庫管理部門是財政部門的對外服務窗口，建設一支高素質的干部隊伍是完成國庫工作各項任務的根本保證。全市各級財政國庫管理干部要認真學習貫徹黨的方針政策，自覺踐行“三個代表”重要思想，貫徹落實科學發展觀，全心全意為人民服務。加強政治和業務學習，提高處內干部政治素質和業務能力。繼續培養“嚴謹、務實、廉潔、高效”的團隊精神。抓好黨風廉政建設和作風建設，不斷提升工作績效。積極參加黨的群眾路線教育實踐活動，密切聯系縣區，適時組織開展調研、培訓等活動。