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第一篇

一、指導思想

堅持以黨的十八大、十八屆三中全會和縣委十三屆四次全會精神為指導，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以圍繞中心、服務大局、建設隊伍為重點，以爭創(chuàng)“五型機關”、“五星級”服務型黨組織、爭當“五星級”黨員活動為抓手，創(chuàng)新舉措，狠抓落實，為跨越趕超，奮力挺進全省山區(qū)縣第一方陣作出新的貢獻。

二、重點工作

（一）以理論武裝為重點，提升黨員干部精神區(qū)位。一是認真學習貫徹系列講話精神。以學習貫徹系列講話精神為統(tǒng)領，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和縣委十三屆四次全會精神，圍繞共筑中國夢、踐行核心價值觀、助推跨越發(fā)展，抓好黨性教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育、形勢政策教育和改革開放教育，引導黨員干部堅定道路自信、理論自信、制度自信。二是開展“讀好書、強素質、促跨越”讀書活動。積極參加讀書心得征文比賽，營造比學習、強素質，比貢獻、促跨越的機關氛圍，激發(fā)黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)熱情。三是完善黨員教育培訓方式。堅持中心組學習制度，確保理論在線學習優(yōu)秀率100%。搭建平臺，邀請領導講黨課，開展黨委書記講黨課、黨員干部談心得活動，增強黨員干部理論學習的內生動力。

（二）以作風建設為重點，踐行黨的群眾路線。一是扎實開展黨的群眾路線教育活動。按照縣委的總體部署，加強聯(lián)系督導，貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，堅持為民務實清廉主題，突出作風建設這個重點，認真開展大調研、大學習、大討論、大走訪、大整改，高質量召開人社局領導班子民主生活會，確保黨的群眾路線教育實踐活動取得實效，實現(xiàn)黨員干部受教育，人民群眾得實惠的根本目標。二是認真開展主題活動。開展“四抓三促”活動。抓思想引領、抓作風轉變、抓難題破解、抓基層基礎，促科學發(fā)展、促民生改善、促社會和諧。深化“三萬”、“雙聯(lián)雙促”、“1119”整村推進扶貧、黨員干部“結窮親、一幫一”、擴大的支部會等機關黨組織和黨員聯(lián)系服務基層群眾的有效載體。三是著力解決“四風”問題。堅持問題導向，聚焦“四風”，著力解決門難進、臉難看、事難辦等突出問題，堅定不移嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和縣委實施細則，確保縣人社系統(tǒng)作風建設明顯加強。

（三）以強化服務為重點，深化“雙五星”爭創(chuàng)活動。一是夯實工作基礎。認真貫徹《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》和《省貫徹〈中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例〉實施辦法》；落實“”、民主評議黨員、領導班子民主生活會和黨員組織生活會、黨建工作責任制等基本制度；按照“控制總量，改善結構，注重質量，發(fā)揮作用”的總要求，抓好入黨積極分子的教育培訓和黨員發(fā)展工作。二是推進“五星級”服務型黨組織創(chuàng)建。緊扣服務完善考評辦法，嚴格標準考評命名，促進服務體系、服務隊伍、服務方式、服務業(yè)績、服務保障各項要求有效落實。深化爭當“五星級”黨員活動。三是扎實開展黨員公開承諾、民主評議等活動。結合人社工作實際，大膽探索，設定標準，細化爭先內容，量化積分考評，通過“五星級”黨員評比，營造爭“五星”、比貢獻、做表率的濃厚氛圍。

（四）以“雙爭”活動為重點，增強服務能力和水平。一是拓展活動范圍。在全系統(tǒng)開展爭創(chuàng)“五型機關”，爭當“工作標兵”活動，為爭創(chuàng)群眾滿意機關奠定基礎。二是完善考評辦法。進一步增強“五型機關”創(chuàng)建的針對性、指導性和操作性。三是改進考評方式。通過交流檢查、部門監(jiān)控、集中述評、群眾測評等方式，注重“五型機關”創(chuàng)建工作過程，注重創(chuàng)建成效。堅持高標準嚴要求，不斷提升學習型、服務性、效能型、廉潔型、務實型機關創(chuàng)建水平。

（五）以服務中心為重點，促進機關工作統(tǒng)籌開展。一是加強黨風廉政建設。落實黨風廉政建設責任制，積極參與全縣相關專項治理活動。二是加強機關文化建設和文明創(chuàng)建。三是積極參加第五屆縣直機關運動會。四是積極做好“1119”扶貧開發(fā)整村推進工作。五是積極配合應急分隊的組建工作。六是加強與工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的聯(lián)系。

三、主要措施

（一）抓龍頭帶動。堅持“一把手”抓，抓“一把手”。落實專兼職黨務干部。加強黨務干部培訓，提高黨務干部謀劃和落實黨建工作的能力水平。

（二）抓責任落實。開展黨組織書記承諾，落實基層黨建責任制述職評議制度，各單位黨支部書記集中向局黨委述職，并在單位黨支部開展述職評議，強化“書記抓、抓書記”的黨建責任意識，把黨建工作責任制落到實處。

（三）抓過程管理。結合交叉檢查、交流學習、工作研討、現(xiàn)場觀摩等方式，圍繞基層基礎工作和階段性重點工作，加大日常指導督查力度，強化過程管理，抓平時、平時抓，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，總結成績，不斷提高。

（四）抓典型示范。發(fā)揮黨委委員作用，落實黨委委員聯(lián)系點制度。堅持抓兩頭促中間，培植典型，樹立標桿。

（五）抓自身建設。一是貫徹民主集中制原則，落實“三重一大”等工作制度，切實加強領導班子建設；二是強化崗位目標責任制，探索效能積分管理辦法，充分激發(fā)干部職工工作熱情；三是改進工作作風，踐行群眾路線，打造敬業(yè)、務實、進取的干部隊伍，努力“走前頭，作表率”。

第二篇

一、增強政治紀律，確保政令暢通

1、牢牢抓住干部隊伍思想作風教育。緊緊圍繞縣委、縣政府重大決策部署和局黨組的中心工作，堅決糾治有令不行、有禁不止問題，確保政令暢通。通過聆聽專家講座、警示教育、集中上大課和內外通報等多種學習教育形式，進一步解決我局黨員干部隊伍黨性黨風黨紀和思想作風方面存在的突出問題，教育引導黨員干部牢記黨的宗旨，抵制不良風氣的影響，自覺養(yǎng)成雷厲風行、干練利落的工作作風，切實做到不讓公務在我這里延誤、不讓差錯在我這里發(fā)生、不讓服務對象的不滿情緒在我這里引發(fā)、不讓黨和政府的形象在這里受損。

2、積極開展人力資源和社會保障法規(guī)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。嚴格貫徹執(zhí)行《中華人民共和國勞動法》、《就業(yè)促進法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國社會保險法》以及人力資源和社會保障相關的法律法規(guī)。繼續(xù)以爭創(chuàng)“人民滿意機關”為目標，做好服務經濟發(fā)展、改善和保障民生相關工作，開展對維護勞動者合法權益和協(xié)調勞動糾紛執(zhí)行情況檢查，糾正勞動執(zhí)法和勞動糾紛調解中弄虛作假的問題。

3、切實維護群眾合法權益。認真解決損害群眾利益的問題和群眾反映強烈的突出問題，維護被征地農民參加社會養(yǎng)老保險和新農保的合法權益，繼續(xù)解決好養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)等保險中損害群眾利益的問題。嚴格規(guī)范養(yǎng)老統(tǒng)籌、養(yǎng)老金計發(fā)辦法等程序，進一步完善各個環(huán)節(jié)辦理辦法，加強對參保和退休人員的管理工作，確保養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)和離退休人員待遇足額發(fā)放到位。

二、增強責任意識，落實黨風廉政建設責任制

要切實履行“一崗雙責”，抓好人力資源和社會保障系統(tǒng)的黨風廉政建設工作，把《廉政準則》落到實處。

1、嚴格落實黨風廉政建設責任制。堅持“一把手”負總責，分管領導具體抓、職能股室牽頭組織、股室負責人定責包保的黨風廉政建設責任制。建立和完善年初定責、年中督查、年末交帳的責任機制，加強對權力運行的監(jiān)督，細化“三重一大”等重大事項的決策、執(zhí)行、報告制度。規(guī)范人員聘用和干部選拔任用制度，健全良好的監(jiān)督機制。要嚴格黨風廉政建設責任制考核評價、獎勵評優(yōu)和責任追究制度，堅持平時考核和年終考核相結合。嚴格落實干部問責有關規(guī)定，對縣委、縣政府和局內決定的事項、確定的中心工作和重點工作、交辦的任務，未按要求和時限完成任務，影響整體工作推進或全局利益的，給予責任股室相應處理。股室負責人問責納入工作績效考核中，作為評價股室目標責任制完成情況的重要依據。

2、認真實施廉政風險點防范工程。按照局黨組的統(tǒng)一部署，全面推行內設機構重點崗位廉政風險防范管理制度，從崗位、股室和單位角度，重點排查崗位職責、業(yè)務流程、制度機制和外部環(huán)境等四類風險，按風險發(fā)生幾率或危害損失程度確定風險等級，形成以崗位為點、程序為線、制度為面的廉政風險防控機制。要針對不同風險等級，通過前期預防、中期監(jiān)控和后期處置，防止腐敗行為的發(fā)生，及時糾正不當行為，避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀違法行為，實現(xiàn)對風險崗位的全程監(jiān)控，全面構筑廉政風險“防火墻”。領導班子成員要切實履行責任，指導督查各股室、二級單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社服務中心，查找廉政風險點，確保防范工程順利實施。對排查崗位風險點敷衍了事、不按時按質完成任務的股室負責人要進行問責。

3、加強重點部位、關健環(huán)節(jié)的制度建設。深化崗位廉政風險防范活動，逐步建立以權力和責任為核心、以權力運行公開透明為目標的內控機制。重點抓住容易滋生腐敗的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，圍繞“教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處”五個方面加強制度建設。要健全完善領導干部民主生活會、述職述廉、任前廉政談話、誡勉談話、咨詢、質詢等制度，落實重大決策報告和集體民主決策制度；要進一步規(guī)范養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)的審批、監(jiān)管，加強大額資金的撥付和使用的監(jiān)督，有效預防和遏制腐敗的發(fā)生。

三、深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”主題實踐活動

繼續(xù)在全局系統(tǒng)深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，以突出隊伍“形象”和工作“效率”為重點，在建設一流隊伍、爭創(chuàng)一流業(yè)績、塑造一流形象上下功夫。要正確把握主題實踐活動的基本要求和主要任務，具體做到“三個結合”，即要把活動與思想政治教育、黨風黨紀教育、廉潔從政教育結合起來，解決好思想認識問題，進一步樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀；要把活動與規(guī)范管理、建章立制結合起來，實現(xiàn)相互促進、共同深化；要把活動與具體業(yè)務工作緊密結合起來，努力把“創(chuàng)先爭優(yōu)”滲透到管理工作的方方面面，融入到服務工作的每個環(huán)節(jié)，切實增強活動的針對性和有效性，努力實現(xiàn)“廉政勤政促效能，服務創(chuàng)業(yè)保發(fā)展”的目標。

四、進一步加大反腐倡廉教育和廉潔自律工作力度

1、廉政教育形式多樣。繼續(xù)完善黨委中心組、黨支部理論學習制度，全年至少安排1至2次反腐倡廉專題學習。通過開展廉政讀書會、典型案例通報會，引導干部嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，提高廉潔自律意識。

第三篇

一、全力做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作

（一）全面完成就業(yè)工作目標。全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員5000人；下崗失業(yè)人員再就業(yè)1700人，其中就業(yè)困難人員就業(yè)400人；幫助農村勞動力轉移就業(yè)8000人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內。

（二）認真落實更加積極的就業(yè)政策。全面貫徹落實《省就業(yè)專項資金管理辦法》，加大就業(yè)專項資金的籌集力度，會同相關部門嚴格按照上年度公共財政收入1.5%的標準將就業(yè)專項資金納入財政預算，積極爭取中央轉移支付就業(yè)專項資金和公共就業(yè)服務建設項目資金扶持。進一步規(guī)范就業(yè)專項資金使用管理，嚴格執(zhí)行就業(yè)資金預算。探索建立就業(yè)專項資金使用績效評估制度，提高資金使用效益。

（三）扎實做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。深入開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務、就業(yè)指導、就業(yè)見習等活動，全面落實中小企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)扶持政策，積極引導高校畢業(yè)生到縣內企業(yè)就業(yè)。繼續(xù)推進“三支一扶”計劃，鼓勵畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)。實施“民營企業(yè)招聘周”、“高校畢業(yè)生就業(yè)服務月”、“高校畢業(yè)生就業(yè)服務周”等系列活動。建立和完善以實名制為基礎的高校畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計制度，拓展畢業(yè)生就業(yè)渠道，強化有針對性的就業(yè)服務。

（四）大力推進創(chuàng)業(yè)工作。深入推進全民創(chuàng)業(yè)，不斷完善組織領導、政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務等工作機制。繼續(xù)做好小額擔保貸款發(fā)放工作，全年新增小額擔保貸款發(fā)放1000萬元。實施“大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃”，鼓勵大學生參加創(chuàng)業(yè)培訓和實訓。繼續(xù)加大對農家樂項目的爭取和扶持力度，推進全縣農家樂項目產業(yè)化發(fā)展。加強創(chuàng)業(yè)指導，組織創(chuàng)業(yè)指導服務志愿團，建立和完善縣級創(chuàng)業(yè)項目庫，開展優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目征集評選活動，加大創(chuàng)業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)典型宣傳力度，營造良好創(chuàng)業(yè)氛圍。

（五）統(tǒng)籌做好重點群體就業(yè)工作。組織開展好“春風行動”，大力促進農村富余勞動力轉移就業(yè)。推進就業(yè)援助制度化、常態(tài)化、精細化，推行“就業(yè)援助卡”制度和就業(yè)困難人員“三制”管理，重點針對零就業(yè)家庭、長期失業(yè)人員、婦女、殘疾人、低保對象、就業(yè)困難的高校畢業(yè)生和復轉軍人等群體開展就業(yè)援助。不斷深化志能激發(fā)關愛工程，豐富志能激發(fā)內容，創(chuàng)新全程關愛方式，突出實用技能培訓，強化后續(xù)跟蹤服務，幫扶困難家庭子女實現(xiàn)技能就業(yè)。

（六）提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓質量。認真貫徹落實省就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓管理實施辦法，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓管理制度，建立健全就業(yè)培訓目標責任制、項目問責制和公示制等制度，做好全省就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓補貼審核軟件的應用與推廣工作，強化培訓管理。組織就業(yè)培訓中心與企業(yè)開展合作，根據企業(yè)用工需求培訓實用技能人才。大力開展訂單、定向、定崗式就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，切實增強培訓的針對性和有效性。全年組織城鄉(xiāng)勞動者開展就業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓3400人、再就業(yè)培訓1000人、在崗培訓2400人；新增高技能人才400人，其中新增技師和高級技師110人；組織職業(yè)技能鑒定并發(fā)證1800人。

（七）加強公共就業(yè)人才服務體系建設。加快人力資源市場標準化建設，開展人力資源誠信服務，提升人力資源服務人員素質。強化就業(yè)信息力度，及時將縣內企業(yè)及用人單位就業(yè)信息到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會、村和社區(qū)。結合我縣產業(yè)發(fā)展和企業(yè)用工需求，科學設置實訓項目，實現(xiàn)實訓成果與服務地方經濟發(fā)展有效對接。

二、全面推進社會保障制度向縱深拓展

（八）全力抓好社保擴面征繳工作。深入貫徹實施《社會保險法》，全面推行社會保險費單位和個人分別核定辦法及統(tǒng)一申報核定和“兩表兩簽字”制度，重點推進城鎮(zhèn)企業(yè)職工、靈活就業(yè)人員、大學生等參加社會保險。強化社會保險稽核監(jiān)察工作，全縣社會保險擴面新增8470人次，其中，企業(yè)養(yǎng)老保險1940人、失業(yè)保險1170人、基本醫(yī)療保險2700人、工傷保險1430人、生育保險1230人。年末五項保險參保人數(shù)達到174800人次，其中，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險51830人、失業(yè)保險17810人、基本醫(yī)療保險69600人、工傷保險19750人、生育保險15810人。全年征收社會保險費18660萬元，其中，企業(yè)養(yǎng)老保險費13550萬元(其中機關事業(yè)養(yǎng)老保險費2450萬元)、失業(yè)保險費650萬元、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險費3960萬元、工傷保險費370萬元、生育保險費130萬元。

（九）扎實推進城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險各項工作。做好《社會保險法》框架下養(yǎng)老保險制度的貫徹實施工作，推進養(yǎng)老保險制度的統(tǒng)一規(guī)范，進一步完善被征地農民養(yǎng)老保險制度。做好城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的預決算編制和落實工作，確保養(yǎng)老保險各項待遇按時足額發(fā)放，及時做好企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇調整工作。做好企業(yè)年金工作，主動指導企業(yè)制定年金方案，嚴格企業(yè)年金備案審核程序。

（十）全力做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險服務工作。鞏固城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋工作成果，進一步完善城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作機制，推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作全面健康發(fā)展。確保適齡人員參保繳費率達到99%以上，符合條件的60周歲以上城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金發(fā)放率達到100%。出臺城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金管理暫行辦法，規(guī)范基金運行。做好村干部與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的銜接。加強城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經辦機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務平臺及信息化系統(tǒng)建設，完成全縣各村、居委會、社區(qū)轉賬結算電話的安裝使用，為參保居民提供方便快捷服務。研究探索城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的銜接辦法，認真落實被征地農民社會保險政策。

（十一）深化醫(yī)改和生育保險有關工作。根據省即將出臺的《關于完善職工基本醫(yī)療保險制度的通知》，進一步修改完善醫(yī)保政策，重點研究解決城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險繳費年限、醫(yī)保關系轉移接續(xù)及補繳醫(yī)療保險費等問題。會同有關部門落實居民醫(yī)保每人240元的財政補助資金，確保職工醫(yī)保、居民醫(yī)保政策范圍內住院醫(yī)療費用報銷比例分別達到75%、70%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保基金最高支付限額不低于6萬元。全面落實居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌相關政策，確保居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌年度最高支付限額不低于200元、支付比例不低于50%。探索改革職工醫(yī)保個人賬戶管理辦法，研究建立互助共濟的門診保障制度。推進醫(yī)療保險付費方式改革，以基金預算管理和總額控制為基礎，探索門診統(tǒng)籌與按人頭付費相結合、住院和門診大病保障與按病種付費相結合、預算精確化管理與總額預付相結合等多種有效的付費方式。全面貫徹落實省即將出臺的《省職工生育保險辦法》，擴大生育保險覆蓋范圍和待遇享受范圍，提高待遇水平，落實參保男職工的護理假津貼。

（十二）加強失業(yè)保險制度建設。認真貫徹落實國家、省失業(yè)保險政策，抓好失業(yè)保險金新標準、失業(yè)人員臨時價格補貼、失業(yè)人員領取待遇期間參加醫(yī)療保險、農民工參加失業(yè)保險等政策的落實。繼續(xù)推行失業(yè)動態(tài)監(jiān)測制度，進一步加強監(jiān)測數(shù)據的統(tǒng)計、分析和轉化應用工作，為準確研判本地區(qū)就業(yè)與失業(yè)形勢和宏觀決策提供基礎數(shù)據支持。落實好職工轉崗培訓安置補貼政策，發(fā)揮失業(yè)保險預防失業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的作用。

（十三）加強工傷保險工作。貫徹落實《工傷保險條例》，制定出臺我縣相關配套政策，落實工傷預防費使用管理辦法、勞動能力鑒定國家標準和工傷保險輔助器具配置等辦法，加快建立工傷預防、工傷補償、工傷康復“三位一體”的制度體系框架。全面推進事業(yè)單位參加工傷保險，妥善解決好“老工傷”問題，規(guī)范納入統(tǒng)籌后的管理和服務，實行“隨申報、隨審核、隨納入”。

（十四）加強社會保險基金監(jiān)管。貫徹落實國家即將出臺的社會保險基金監(jiān)管辦法，堅持社會保險基金預決算、內控機制、運行分析制度。加強內部審計監(jiān)管，做好全省社保基金、企業(yè)年金審計迎檢工作。全力推進社會保險基金監(jiān)管軟件聯(lián)網應用，逐步實現(xiàn)對社保基金全過程監(jiān)管。規(guī)范企業(yè)年金基金合同管理行為，促進企業(yè)年金市場公平運行。建立完善專項資金監(jiān)管制度，努力提升基金監(jiān)管能力。加強對就業(yè)資金、國家助學金等專項資金管理使用情況的監(jiān)管。

（十五）提升社會保險經辦能力。不斷優(yōu)化社會保險經辦流程和管理服務，推行社會保險個人權益記錄告知制度，開展離退休人員待遇網上查詢工作。深入開展養(yǎng)老保險待遇領取人員的數(shù)據比對，加大對冒領騙領養(yǎng)老金行為查處力度。擴大異地離退休人員養(yǎng)老金就近就地發(fā)放范圍，逐步推行養(yǎng)老金網上發(fā)放。扎實做好企業(yè)退休人員社會化管理服務工作。推進社會保險管理服務制度化建設。建立完善以社會保障卡為基礎的醫(yī)療保險信息系統(tǒng)，解決全縣范圍內及縣外的兩定機構醫(yī)療費即時結算和醫(yī)保關系順暢轉移等問題。進一步加強對定點醫(yī)療機構和定點零售藥店的管理，強化兩定機構資格審查和年審工作。加強社會保險綜合服務大廳建設，完成經辦機構檔案達標驗收工作，推進經辦工作的規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設。

三、大力推進人才隊伍建設

（十六）加強專業(yè)技術人才隊伍建設。認真組織實施《縣中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》和《縣“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃》。深入推進“雙百計劃”，注重選拔和激勵一線人才，做好今年度省突出貢獻、省政府專項津貼人選、“省新世紀高層次人才工程”人選遴選工作。進一步加強優(yōu)秀專家產業(yè)基地建設，努力為高層次人才施展才干搭建更加寬闊的平臺。全面啟動新一輪專業(yè)技術人員知識更新教育工程，全年培訓專業(yè)技術人員4000人。加強縣級繼續(xù)教育基地建設，加大國家繼續(xù)教育項目的爭取力度，擴大我縣繼續(xù)教育工作影響力。

（十七）加強技能人才隊伍建設。貫徹落實《省“十二五”高技能人才隊伍建設發(fā)展規(guī)劃》，實施“金藍領”工程，加強高技能人才隊伍建設，全年新增高技能人才400人，其中新增技師和高級技師110人。認真落實職業(yè)培訓補貼政策，大力開展職業(yè)技能培訓、勞動預備制培訓，引導企業(yè)開展新錄用人員崗前技能培訓和在崗職工技能提升培訓。開展企業(yè)技能人才評價工作，制定和落實企業(yè)高技能人才評價相關政策，注重企業(yè)技能人才的培養(yǎng)、使用、激勵與業(yè)績、待遇相銜接。加強和規(guī)范職業(yè)技能鑒定工作，加強技能人才選拔表彰，組織開展好國家第十一屆高技能人才表彰活動、省技能大師和技能人才培養(yǎng)突出貢獻獎的選拔推薦工作。繼續(xù)做好農村實用人才選拔工作。

（十八）深化職稱制度改革。按照全省統(tǒng)一部署，做好中小學教師職稱制度改革工作。暢通企業(yè)人才職稱評審渠道，開展特殊評審，圍繞服務經濟發(fā)展要求，對縣屬重點企業(yè)、支柱產業(yè)、非公有制經濟開展專項評價工作。加強評價機制建設，修訂評審量化標準，調整充實專家?guī)斐蓡T，規(guī)范評審程序，構建規(guī)范標準的職稱評價體系。拓寬職稱評價服務領域，打破人才單位所有和地域限制，鼓勵專業(yè)人員向復合型人才方向發(fā)展。建立和完善制度，加強職稱誠信建設。

四、加強公務員管理

（十九）健全公務員管理機制。健全考核評價機制，進一步落實平時考核制度，建立平時業(yè)績檔案，將考核評價和工作業(yè)績掛鉤，平時考核與年終考核相結合，群眾評議和領導評議相結合的機制，推進考核結果在選拔任用、獎勵懲戒、管理監(jiān)督的應用，切實解決公務員考核流于形式和公務員“慵懶散”的問題。認真貫徹落實《省行政機關公務員履職問責暫行辦法》和《行政機關公務員處分條例》，加強經常性督促檢查，依法開展紀律懲戒工作，妥善處理申訴案件，保障公務員合法權益。健全參公管理機制，規(guī)范參公單位的管理，認真做好納入參公單位的審核、確認或報批工作。

（二十）加強公務員隊伍建設。深入推進“確責、履責、問責”的政府責任體系建設，抓好《縣機關公務員通用能力席位標準》的貫徹落實，提高公務員依法辦事的執(zhí)行能力和依法行政的服務水平。深入開展帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)爭做人民滿意的公務員活動，創(chuàng)新方式方法，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，務求實際效果。加強和規(guī)范公務員“四類”培訓，針對性開展培訓示范活動，強化公務員職業(yè)道德培訓。切實加強基層公務員隊伍建設。

五、加快推進人事制度改革

（二十一）深化事業(yè)單位人事制度改革。貫徹落實國家、省關于深化事業(yè)單位人事制度改革的意見，協(xié)助有關部門做好事業(yè)單位分類改革和有關政策銜接工作。加強對事業(yè)單位崗位晉升、競聘上崗、特設崗位等工作的探索，出臺《縣事業(yè)單位崗位設置管理辦法》，建立事業(yè)單位崗位設置動態(tài)管理制度，啟動新一輪事業(yè)單位崗位設置籌備及實施工作。嚴格執(zhí)行國家和省有關政策，抓好事業(yè)單位公開招聘工作，規(guī)范事業(yè)單位公開招聘操作規(guī)程，組織好今年事業(yè)單位公開招聘工作。加強事業(yè)單位信息化建設，推廣應用事業(yè)單位人事管理信息系統(tǒng)，建立和完善事業(yè)單位管理信息庫，推進事業(yè)單位管理工作信息化和規(guī)范化。

六、深化工資收入分配制度改革

（二十二）深化機關事業(yè)單位工資收入分配制度改革。開展摸底分析，制定其他事業(yè)單位實施績效工資工作方案，穩(wěn)妥推進全縣其他事業(yè)單位實施績效工資工作。鞏固義務教育學校和公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資成果，在政策范圍內適當調整獎勵性績效工資比例，完善事業(yè)單位工作人員收入分配激勵機制。配合財政部門做好規(guī)范公務員津補貼工作，認真執(zhí)行特殊崗位津貼和公務員休假制度。完善機關事業(yè)單位工作人員福利政策，開展公務員與企業(yè)人員工資水平調查比較工作，加強公務員收入分配和機關事業(yè)單位離退休人員收入待遇問題研究。

（二十三）加強對企業(yè)工資分配的指導。指導督促新的最低工資標準落實到位，適時組織專項檢查。大力推進工資集體協(xié)商，深入開展“工資集體協(xié)商要約活動月”活動，重點在非公有企業(yè)開展行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)商，促進職工工資正常增長。堅持企業(yè)工資指導線制度，加大對企業(yè)落實情況調查力度，定期全縣人力資源市場工資指導價位和人工成本信息。健全企業(yè)支付監(jiān)控和工資保證金制度，加強對企業(yè)工資收入分配的監(jiān)督檢查，維護勞動者報酬權益。

七、做好軍轉安置和部分企業(yè)軍轉干部解困穩(wěn)定工作

（二十四）做好軍隊轉業(yè)干部安置工作。進一步健全政策公開、計劃公開、程序公開、結果公開的安置工作機制，完成2012年度計劃分配和自主擇業(yè)軍轉干部安置任務。進一步加強自主擇業(yè)管理服務，落實各項政策待遇，支持自主擇業(yè)軍轉干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強軍轉干部培訓工作。努力做好軍轉干部隨調家屬安置工作。

（二十五）做好部分企業(yè)軍轉干部解困穩(wěn)定工作。全面落實中央和省的政策，扎實做好2012年企業(yè)退休軍轉干部生活困難補助標準調整的落實工作，深入研究和積極完善解困維穩(wěn)工作協(xié)調機制，優(yōu)化落實解困政策的工作措施和程序，加強對重點工作對象的教育轉化，從源頭上減少影響穩(wěn)定的因素，確保全縣企業(yè)軍轉干部總體穩(wěn)定。

八、積極構建和諧穩(wěn)定勞動關系

（二十六）做好農民工工作。加強全縣農民工工作聯(lián)席會議各部門的聯(lián)系，完善農民工工作協(xié)調機制，按省農工辦制定的農民工工作績效評估辦法，推動農民工考核評估工作。積極推動農民工文化建設，豐富農民工精神文化生活。建立發(fā)展家庭服務業(yè)促進就業(yè)部門協(xié)調機制，逐步建立家庭服務業(yè)協(xié)會，組織家庭服務企業(yè)經營管理者參與培訓和外地調研，推動省家政服務行業(yè)地方標準的實施，促進家庭服務業(yè)發(fā)展。

（二十七）推進實施勞動合同和集體合同制度。深入推進實施小企業(yè)勞動合同三年行動計劃和集體合同“彩虹計劃”，進一步提高小企業(yè)和農民工勞動合同簽訂率，確保全部企業(yè)勞動合同簽訂率達到90%以上，已建工會組織企業(yè)集體合同簽訂率達到80%以上。深入推進勞動用工備案工作，擴大覆蓋面，力爭30%以上的企業(yè)辦理勞動用工備案手續(xù)。繼續(xù)做好對重點規(guī)模企業(yè)勞動用工的動態(tài)管理，將用工備案信息系統(tǒng)建設納入金保工程，建立與社會保險、公共就業(yè)和勞動保障監(jiān)察的聯(lián)動制度，發(fā)揮預測預警功能。嚴格規(guī)范企業(yè)規(guī)模裁員行為，完善企業(yè)職工檔案管理辦法。加強對企業(yè)工時、休假、勞動定額等勞動標準執(zhí)行情況管理。

（二十八）加強協(xié)調勞動關系機制和隊伍建設。完善三方工作機制，每半年組織一次勞動關系形勢分析會，研究解決勞動關系方面的重大問題，及時做好勞動關系突發(fā)性、群體性事件的預防和處置工作。深入推進和諧勞動關系創(chuàng)建活動，開展全縣和諧企業(yè)評選表彰工作。加強基層勞動關系工作機構和隊伍建設，適時開展勞動關系協(xié)調員培訓。

（二十九）加強勞動人事爭議調解仲裁。加強勞動人事爭議調解仲裁制度化建設，逐步推行“陽光仲裁”。進一步做好案前調解、疑難案件研討、案件評查、裁審銜接等工作，加大調解員、仲裁員隊伍建設，提高仲裁辦案質量和效率，確保仲裁結案率達到97%以上。加大仲裁庭硬件設施投入力度，達到省規(guī)范仲裁庭標準。認真做好《企業(yè)勞動爭議協(xié)商調解規(guī)定》宣傳工作，加大和工會、社區(qū)等組織的聯(lián)系，推動企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會調解組織建設，按“工作有經費、調解有人員、辦案有場所”要求，確保年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務中心調解組織組建率達到60%，從源頭化解勞動人事爭議。

（三十）加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。加強農民工工資源頭預防和綜合治理工作，建立和完善工資支付保障金、欠薪應急資金、重大違法違規(guī)行為披露、應急預警等長效機制建設。按照“總承包負總責”的原則，著力推行建設領域農民工工資專戶儲存和實名制發(fā)放制度，聯(lián)合有關部門強化對惡意欠薪和欠薪逃匿的打擊力度，落實勞動監(jiān)察重大違法案件專項報告和掛牌督辦制度，提高處理重大違法案件和群體性案件的協(xié)調處置能力，勞動保障監(jiān)察案件結案率達到97%以上。著力推進勞動保障監(jiān)察“兩網化”建設，落實基層監(jiān)管責任，加快完善勞動保障監(jiān)察工作體系。進一步規(guī)范執(zhí)法行為，認真落實《省勞動保障監(jiān)察行政處罰自由裁量適用規(guī)則》，加強投訴舉報案件查處和專項檢查工作，提高執(zhí)法水平。

九、統(tǒng)籌推進各項基礎建設

（三十一）加強基層公共服務體系建設。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務中心建設，落實工作經費，加強管理監(jiān)督。深入推進“一對接、兩跟進”，最大限度地加強人社業(yè)務與網格化管理的融入對接，全面推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障服務進社區(qū)，爭議調解、矛盾化解在社區(qū)。加強對全縣人社工作的考評管理，全面推行基層工作人員持證上崗制度，進一步健全基層工作制度，強化工作考核，為全縣城鄉(xiāng)居民提供規(guī)范化、標準化、精細化服務。繼續(xù)加大對基層勞動保障服務平臺建設的投入，依托統(tǒng)建的行政村黨員群眾服務中心提供公共服務。深入開展“充分就業(yè)示范社區(qū)”、“充分就業(yè)星級社區(qū)”、“充分就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建活動。

（三十二）加快信息化建設。加強信息化基礎和系統(tǒng)安全建設，重點實施數(shù)據中心核心設備優(yōu)化升級、數(shù)據加固等項目。加快推進人力資源和社會保障專網建設，將業(yè)務專網或VPDN專網延伸到所有實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等基層服務網點，實現(xiàn)信息網絡全覆蓋。積極推進應用系統(tǒng)建設，實現(xiàn)全縣社會保險統(tǒng)一應用軟件所有業(yè)務的上線，開展社會保障卡“一卡通”及異地就醫(yī)結算、社會保險關系轉移接續(xù)、基金監(jiān)管、醫(yī)療監(jiān)管、養(yǎng)老保險資格認證面部識別、公共就業(yè)和人才服務等項目的建設。按照全省統(tǒng)一部署搞好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)、公務員管理信息系統(tǒng)、勞動用工備案、勞動保障監(jiān)察信息系統(tǒng)、人力資源管理信息系統(tǒng)等統(tǒng)一軟件的應用。進一步規(guī)范社會保障卡管理，將我縣社保卡納入全省統(tǒng)一的卡管理體系，積極推進加載金融功能的單一芯片卡建設，實現(xiàn)全縣社保卡的發(fā)放，確保年底全縣持卡人數(shù)達到27.1萬人。加快12333電話咨詢服務系統(tǒng)的建設，年底前開通門戶網站和視頻會議系統(tǒng)。

（三十三）積極推進依法行政。加強對規(guī)范性文件的管理，做好制發(fā)規(guī)范性文件的審查、備案和清理。深入推進行政審批制度改革，繼續(xù)清理規(guī)范行政權力和政務服務事項，推進權力公開和網上辦事，完善流程圖，打造優(yōu)良的政務環(huán)境。強化執(zhí)法監(jiān)督，落實執(zhí)法責任制，規(guī)范自由裁量行為，開展行政執(zhí)法檢查和案卷評查、案例研討等活動，推進依法行政。落實“六五”普法規(guī)劃，做好年度普法工作。做好行政應訴工作，進一步提高辦案質量。

（三十四）做好人事考試評價工作。以考試安全為主線，積極探索人事考試的有效方式、方法，完善考試評價制度。加強各類職業(yè)資格考試、社會化考試的環(huán)節(jié)和目標管理，建立人事考試安全長效機制。加強基礎建設，穩(wěn)步推進考試基地、標準化考場、題庫建設和考試信息化建設。強化職稱考試監(jiān)督管理，組織實施好今年各類專業(yè)技術人員資格考試。

（三十五）加強信訪維穩(wěn)工作。進一步完善信訪程序，暢通訴求渠道，全面推進信訪工作規(guī)范化和制度化建設。建立信訪接待室，繼續(xù)堅持信訪接待日制度。健全社會矛盾內部聯(lián)動和外部協(xié)作機制，加大群體性事件苗頭和隱患排除力度，努力將不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)。建立和完善應急處置機制，及時化解和處置突發(fā)事件，做好重大活動和重要敏感時期的信訪維穩(wěn)工作。

十、加強部門能力建設

（三十六）加強全縣人社系統(tǒng)干部隊伍建設。健全完善規(guī)章制度，加快職能整合和干部隊伍融合，做到思想上形成共識、工作上形成合力，制度上形成統(tǒng)一、文化上形成風格、服務上形成品牌。進一步健全干部人事工作制度，加強領導班子和干部隊伍建設。堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的選人用人機制，樹立正確的用人導向，做好中層骨干任免工作，建立和完善工作人員業(yè)績登記考評制度，加強平時考核。加強全系統(tǒng)工作人員業(yè)務培訓，提高干部隊伍能力素質。開展年終系統(tǒng)表彰獎勵工作。

（三十七）加強機關黨建和精神文明建設。以“迎接黨的十八大、學習十八大、宣傳貫徹十八大”為主線，深入開展窗口單位為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動。全面開展治庸問責工作，創(chuàng)建學習型黨組織、學習型領導班子活動，積極創(chuàng)建“五型”(學習型、創(chuàng)新型、廉潔型、效能型、服務型)機關和群眾滿意機關。抓好黨組織建設，實行黨務公開，加強精神文明建設，加強對群團組織的領導。

（三十八）加強黨風廉政建設。扎實開展廉政教育，提高黨員干部黨性修養(yǎng)和廉潔自律意識。建立健全廉政制度，深化廉政風險預警防控。加強對重點部位和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，抓好突出問題的專項治理。規(guī)范行政效能監(jiān)察，對“庸、懶、散、軟”行為實施問責,推進系統(tǒng)政風行風建設,提高行政效能。

（三十九）統(tǒng)籌做好其他工作。做好綜合目標管理、機關效能、社會治安綜合治理、普法依法治理、安全消防、機關保密、反邪教、扶貧、檔案管理、機關財務、計劃生育、新聞宣傳、黨務政務公開、老干部服務管理、應急管理、后勤服務保障等工作。

2、廉政文化有特色。按照“注重實際、示范引導、整體推進”的工作思路，努力創(chuàng)建具有人社系統(tǒng)特色的廉政文化示范點。通過觀看廉政文化教育片、評比“廉內助”活動等一系列活動，推動全系統(tǒng)干部職工學習反腐倡廉政策法規(guī)、普及廉政文化知識、挖掘廉政文化資源，提高廉政勤政意識，逐步形成具有人社系統(tǒng)特色的廉政文化。

3、嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定。嚴格執(zhí)行領導干部廉潔從政的有關規(guī)定，禁止利用職權和職務上的影響謀取不正當利益；禁止私自從事營利性活動；禁止違反公共財物管理和使用的規(guī)定，假公濟私、化公為私；禁止違反規(guī)定選拔任用干部；禁止利用職權和職務上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益；禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費；禁止違反規(guī)定干預和插手市場經濟活動，謀取私利；禁止脫離實際，弄虛作假，損害群眾利益和黨群干群關系。黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項，如實報告住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況，建立廉政檔案。嚴格執(zhí)行局中層以上干部述職述廉述法、重大事項報告等制度，做到嚴格教育，嚴格管理，嚴格要求。

4、加強基層人社服務中心黨風廉政建設。繼續(xù)開展基層人社服務中心主任“三述”活動，深入推進基層人社服務中心主任作風建設，進一步健全系統(tǒng)人社服務中心辦事規(guī)則、崗位責任制和日常教育監(jiān)督管理制度，以服務新農村建設為契機，深化服務基層、服務企業(yè)的“雙服務”活動，提升人力資源和社會保障系統(tǒng)的新形象。

五、加大案件查辦力度，嚴厲查處違紀違法案件。

認真執(zhí)行《中國共產黨領導干部廉潔從政若干準則》及其它相關規(guī)定。凡是要求黨員干部不能做、不能去的地方，要堅決令行禁止；凡是要求黨員干部必須做到的，必須身體力行。要認真受理群眾來信來訪和投訴受理、處理，抓好上級轉辦信訪件的辦理。嚴肅查辦基層人社服務中心工作人員執(zhí)法不公，吃、拿、卡、要以及損害群眾利益的案件。嚴肅查處違反廉潔從政規(guī)定的案件，對發(fā)生在勞動監(jiān)察、勞動仲裁、公務員執(zhí)法、干部人事執(zhí)法等環(huán)節(jié)中嚴重損害群眾利益，以及黨員干部利用職權插手干預以上行政活動的案件，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起。