導語：衛生與醫政工作要點3篇一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇

一、持續深化醫藥衛生體制改革

1、進一步提高新農合保障水平。全面實施“醫療保障惠民工程”，著力筑牢新農合常規保障、重大疾病保障、大病保險“三道保障線”。全縣農民自愿參合率保持在99%以上，參合農民人均籌資標準提高到340元左右，其中各級政府補助增加到人均280元。新農合政策范圍內住院費用補償比例達到75%以上，實際報銷率達到58%，住院補償封頂線達10萬元，門診統籌補償比例提高到40%；全面提高農村居民20種重大疾病醫療保障水平，今年將兒童苯丙酮尿癥、尿道下裂等病種納入試點范圍，新農合報銷比例達到70%以上。積極推進支付方式改革，逐步建立起門診以總額預付為主，以按人頭付費、按項目付費相結合；住院采取總額預付與按病種、按床日、按項目付費相結合的混合支付方式，按病種付費不少于80種，遏制醫藥費用不合理上漲，控制基金結余，確保基金安全。

2、深入實施國家基本藥物制度。鞏固現有基本藥物制度成果，堅持基本藥物網上采購、集中配送制度，落實基本藥物零差率銷售政策。規范縣級公立醫療衛生機構基本藥物的配備和使用，降低藥品銷售價格，二級醫院基本藥物使用量和銷售額達到40%。完善基本藥物制度監測評價，加快建設醫療衛生機構藥品（疫苗）電子監管系統。健全人事分配和績效考核制度。繼續抓好基本藥物合理使用培訓。

3、加快基層醫療衛生服務體系建設。推進項目建設，上半年縣人民醫院內科住院大樓、縣衛生監督局辦公樓要投入使用，今年內全面完成榛子鄉衛生院、高橋鄉衛生院和縣急救中心項目建設。深入推進鄉鎮衛生院“四化”建設，今年力爭申報創建2所鄉鎮衛生院，到2015年“四化”鄉鎮衛生院創建達標率達到80%；推進村衛生室標準化、規范化建設，達標率達到90%以上。實施縣級醫院服務能力倍增計劃，全力推進基層醫療衛生服務體系標準化建設，重點提升縣級醫院治療重大疾病的能力。積極籌措資金為鄉鎮衛生院添置影像、檢驗等醫療設備。深入推進鄉村衛生一體化管理，夯實基層衛生網絡基礎。

4、扎實推進基本公共衛生服務項目。全面落實基本公共衛生服務均等化各項任務，推進基本公共衛生服務項目精細化管理，嚴格績效考核，提升服務質量，優化服務方式，切實讓群眾受益。進一步明確和規范鄉鎮衛生院和村衛生室基本公共衛生服務項目內容和標準。加強基本公共衛生服務補助資金監管，提高資金使用效益。

5、積極探索推進公立醫院改革。積極探索公立醫院內部運行機制改革，以取消藥品加成為切入點，推進公立醫院管理體制、運行機制、藥品供應、支付制度、服務監管等重大體制機制改革，逐步破除以藥補醫帶來的弊端。加大臨床路徑管理實施力度，加強病種質量管理和控制。深入開展優質護理示范工程、醫療質量示范工程等創建活動，提高創建覆蓋面，打造醫療服務品牌，提升醫療服務能力和效率。探索實施“先看病、后付費”服務模式，優化服務流程，方便群眾就醫。實施“醫療服務惠民工程”，全面開展便民惠民服務。二級醫療機構要落實114預約診療、便民門診、門診病歷“一本通”、同級檢驗結果“一單通”、即時結報“一卡通”等便民惠民服務措施，優化診療環境和流程，改善患者的就醫感受。要通過臨床路徑管理、減少不必要的檢查、縮短術前等待時間、實行雙向轉診等一系列手段，來縮短平均住院日，降低醫療費用。

二、持續提升公共衛生水平

一是切實提升重大傳染病防控能力和水平。繼續實施疾病預防控制“強基工程”，深入推進疾病預防控制體系規范化建設，著力提升公共衛生服務能力。繼續實施擴大國家免疫規劃，積極推進預防接種門診規范化建設；落實消除麻疹行動計劃，確保無本土麻疹病毒傳播，鞏固無脊灰成果；適齡兒童免疫規劃疫苗接種率達到90%以上；全面完善全縣國家兒童免疫接種信息管理系統。切實做好常見傳染病防控工作，鞏固地方病防治成果。進一步加強重大傳染病防控體系建設。認真做好疫情分析，防范疫情流行和蔓延。全面落實艾滋病、結核病、手足口病、麻疹、甲流等重點傳染病常態防控措施，認真實施結核病防治“三位一體”新模式和衛生部——比爾蓋茨基金會結核病防治合作項目。加強慢性病防控體系建設，積極推進精神衛生防治工作。開展全民健康生活方式行動，努力降低慢性非傳染性疾病對人群健康的危害。

二是切實提升衛生監督能力和水平。強化衛生監督協管標準化建設，創新衛生監督協管服務，建立完善“橫向到邊、縱向到底、覆蓋城鄉”的縣鄉村衛生監督協管網絡。嚴厲打擊無證行醫和非法行醫，凈化醫療服務環境。繼續加大醫療廢物監管力度，重點加強鄉村兩級醫療機構醫療廢物管理。做好學校衛生、公共場所衛生、傳染病防治以及放射衛生等公共衛生監督工作，中小學衛生監督覆蓋率達到100%。加強生活飲用水管理、公共場所衛生、職業病防治，做好食品安全風險監測工作。進一步規范衛生行政審批，建立健全行政審批質量體系。深入開展文明衛生監督機構創建，提升衛生監督形象。

三是切實提升婦幼衛生水平。認真落實“一法兩綱”，確保母嬰安全，提高婦女兒童健康水平，孕產婦死亡率控制在18/10萬以下，嬰兒死亡率控制在10‰以下，五歲以下兒童死亡率控制在12‰以下，孕產婦住院分娩率達到99%以上。實施婦幼保健“五免一補”健康工程，繼續抓好農村孕產婦住院分娩補助、增服葉酸預防神經管缺陷、農村婦女“兩癌”檢查、預防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播和國家“降消”項目，農村生育婦女補服葉酸服用率達到90%，孕產婦艾滋病檢測率達到90%以上。做好免費婚檢工作，加強產前篩查、診斷和新生兒疾病篩查等工作，提高出生缺陷預防能力。

四是切實提升衛生應急能力。加強推進衛生應急指揮決策系統建設，進一步健全完善突發事件應急預案，開展衛生應急人員技術培訓，規范應急物資儲備，開展衛生應急演練，持續提升衛生應急能力。繼續實施衛生應急規范化建設工程，力爭縣、鄉村全面達到“五個一工程”建設標準。繼續加強院前急救醫療服務體系建設，健全突發公共事件醫療緊急救援網絡，做好急性傳染病防控、重大公共衛生事件和突發自然災害的衛生應急處置工作，突發公共衛生事件處置率達到100%。

五是切實提升愛國衛生和健康教育的水平。鞏固國家衛生縣城創建成果，持續深入推進衛生創建，以“健康·清潔家園”行動為契機，開展城鄉環境衛生綜合整治活動，扎實做好病媒生物防制工作，2014年力爭創建1個省級衛生鄉鎮，2個省級衛生村，3個市級衛生村。深入推進健康全民行動，廣泛開展健康教育和健康促進工作，利用各種衛生節日開展多種形式的傳染病防治法律法規和科普知識宣傳活動。加強公共場所禁煙宣傳，繼續開展衛生系統禁煙效果評估和督促檢查指導工作。

三、持續提升醫療機構管理能力和水平

一是深入開展醫院服務能力建設。堅持以“質量、安全、服務、管理、績效”為重點，通過醫院等級評審活動，促進醫院持續改進服務質量，提高醫院科學化、規范化、標準化、精細化管理水平。

二是狠抓醫療質量與安全管理。進一步加強醫療質量安全日常監督管理，切實規范機構、人員、技術準入。強化醫務人員醫療核心制度的教育與培訓，加強各級醫療質量控制組織建設。持續實施臨床路徑管理，不斷擴大病種和實施范圍。進一步規范醫療行為，強化質量監管，落實處方點評制度，加強抗菌藥物的臨床使用和監管，確保藥物合理、安全使用，二級綜合醫院抗菌藥物臨床應用管理關鍵指標全面達標。強化醫院感染管理，加大醫院感染工作監督檢查力度。加強重點專科建設，縣人民醫院力爭再創建1-2個市級重點專科，縣中醫醫院針灸推拿科要力爭通過市級重點專科評審，縣婦幼保健院也要積極開展市級重點專科建設。

三是著力抓好醫院管理和內涵建設。以開展“三好一滿意”、“醫療質量荊楚行”、“平安醫院”創建等活動為載體，改善服務環境，優化服務流程，落實便民措施。開展優質護理服務示范工程，強化護理管理和專科護理人才培訓，積極推行責任制整體護理模式。認真落實《市醫療糾紛預防與處理辦法》，積極推進醫患糾紛人民調解組織建設，完善工作機制，實施醫療風險金制度，依法、及時、規范處置醫患糾紛，構建和諧醫患關系。加強血液質量和安全管理，大力推進無償獻血工作，實現無償獻血率100%，強化臨床用血管理，確保用血安全。

四、持續提升中醫藥發展水平

一是啟動實施“基層中醫藥服務能力提升工程”。抓好基層中醫藥人才培養、隊伍建設和適宜技術推廣，逐步推行縣鄉村中醫藥人員一體化管理和柔性流動政策。以中醫中藥“進鄉村、進社區、進家庭”活動為平臺，積極開展多種形式的中醫藥知識宣傳活動。深入開展中醫技能比武和基層中醫藥適宜技術培訓。加強傳幫帶，充分發揮老中醫的作用，以老帶新，培養新生代名中醫。積極引進高學歷、高層次中醫藥人才，提升我縣中醫藥服務水平。

二是要扎實開展“三堂一室”建設。縣中醫醫院要建立中醫養生堂、名醫堂和名老中醫工作室，鄉鎮衛生院要建立國醫堂。今年創建1個中醫藥服務示范鄉鎮衛生院，8個中醫藥服務示范村衛生室。

三是要開展“治未病”健康工程和“中醫藥傳承與創新人才工程”，提高中醫預防保健和中醫養生的覆蓋面和質量。

四是積極開展二級中醫院等級評審工作。力爭今年縣中醫醫院創上二級甲等中醫醫院。

五、持續提升衛生人才和科技創新水平

實施“基層適宜人才素質提升工程”，以加快全科醫生培養、住院醫師規范化培訓為重要抓手，不斷改善基層衛生人才結構，提升素質。繼續選拔高等院校畢業生到縣、鄉醫療機構工作，為基層引進人才。要初步建立起二級醫院以碩士為骨干、本科生為主體的高層次衛生人才隊伍。加強醫學實用衛生人才培養，推進全科醫生轉崗培訓、住院醫師規范化培訓和繼續醫學教育工作。實施“重點專科創建工程”，加大投入，積極開展市級臨床重點專科創建工作，力爭再創建市級重點專科1～3個。加大衛生科研工作力度，加快科研成果轉化，以科研創新引領衛生事業快速發展。

六、持續提升衛生信息化建設水平

一是完成我縣的區域衛生信息數據中心硬件基礎環境建設和視頻會議系統建設。二是全力推進醫院信息化建設。縣人民醫院要建設基于電子病歷的臨床信息系統，并實現院內系統整合，為預約診療服務、“先看病后付費”工作開展打好基礎。要與上級醫院建立并啟用遠程會診系統。實現全市二級及二級以上醫院之間檢查結果、醫學影像、用藥記錄以及患者基本信息的交換與共享。三是加快推進醫療衛生機構藥品（疫苗）電子監管系統建設。

七、持續提升衛生行風建設水平

一是推進廉政勤政建設。各級領導干部要認真落實黨風廉政建設責任制和廉潔自律的各項制度，營造風清氣正的改革發展環境。要嚴格落實中央關于改進工作作風，密切聯系群眾的《八項規定》和省委的《六條意見》，建立改進工作作風，密切聯系群眾的長效機制。繼續開展糾醫專項治理，重點整治收費價格中存在的突出問題，開展公立醫院廉潔風險防控試點。

二是推進衛生行風改善。加強醫德醫風教育，繼續完善醫德考評制度，進一步健全民主評議行風制度，促進衛生行業作風好轉，樹立衛生系統良好形象。加強藥品、耗材集中采購工作監管，深入開展醫藥購銷領域商業賄賂專項治理活動，切實糾正損害群眾利益的不正之風。要大力推進黨務、政務、院務公開，規范行政審批，實行“陽光作業”。

三是推進平安和諧穩定。著力做好平安醫院建設、信訪穩定、安全生產等工作，建立健全衛生系統重大風險評估機制，認真落實醫療風險金制度，建立醫患糾紛第三方調解機制，健全安全生產預防預警和應急處置體系，進一步做好衛生信訪穩定工作。加強正面引導和典型宣傳，主動與新聞媒體溝通，主動回應社會關切，善待媒體，善用媒體。完善輿情監測機制，搞好衛生宣傳策劃，為衛生改革發展營造良好的輿論氛圍。

四是繼續做好紅十字會、國防動員、征兵體檢、提案議案辦理、計劃生育、社會管理綜合治理等各項工作。

第二篇

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七屆四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞全縣衛生工作重點，以深化醫藥衛生體制改革為中心，穩步推進公立醫院改革，進一步強化醫療服務監管，保證醫療質量安全，著力提升服務能力，不斷優化醫療服務環境，維護人民群眾健康利益，改善群眾就醫體驗，進一步完善新農合制度、擴大醫療保障覆蓋面，控制醫藥費用不合理增長，切實解決人民群眾“看病難、看病貴”頑疾，推進醫療衛生事業健康持續發展。

二、主要工作要點

（一）推進醫改工作

1、鞏固新農合制度。穩定參合率，農村居民自愿參合率達到99%以上。提高保障水平，政策范圍內住院醫藥費用報銷比例達到75%以上，住院報銷封頂線達到10萬元；提高一般門診醫藥費用和門診慢性病醫藥費用報銷比例和封頂線；提高重特大疾病保障水平，病種數擴大到20種，補償水平不低于70%；控制醫藥費用，推行支付方式改革，例均住院費用較2014年增幅控制在9%以內。

2、嚴格執行基本藥物制度。所有鄉鎮衛生院及村衛生室實行藥品“零差率”銷售，并按照全省統一規定實行網上集中采購基本藥物；開展基本藥物使用培訓和宣傳；加大監管力度，開展調研，了解基本藥物制度實施中存在的困難和問題，積極爭取調整基本藥物目錄和配送方式。

3、穩步推進公立醫院改革。做好公立醫院改革前的準備工作，摸清家底；擴大臨床路徑管理；探索收費方式、人事制度和分配方式改革；開展醫師多點執業試點，引導有資質醫師到基層開展診療服務。

（二）加強醫療服務管理

4、加強醫療質量管理工作。繼續深入開展“三好一滿意”、“醫療質量荊楚行”、抗生素專項整治等活動，進一步提高質量意識，建立質量管理長效機制，促進醫療機構內涵建設；健全質量控制體系，強化醫務人員核心制度的教育，加強“三基”訓練；鞏固醫院評審成果，開展鄉鎮衛生院等級復審工作；繼續開展病歷及處方評閱工作。

5、加強醫療服務監管工作。加強醫療機構醫療質量日常監管，規范機構、人員、技術準入；開展醫療質量安全檢查，落實醫療質量安全事件報告和告誡談話制度；完善藥品、醫療器械相關不良事件處置報告制度；健全醫療機構校驗和醫師定期考核制度。

6、加強重點專科建設工作。縣級醫療機構創建2個以上市級重點專科，并力爭在省級重點專科創建中有所突破。

7、加強優質護理服務工作。總結“優質護理示范工程”創建活動經驗基礎上，深入推進優質護理服務活動，進一步加強臨床護理工作，推行責任制整體護理模式，做到護理服務規范化、人性化、細微化、常態化。

8、加強應急醫療救治工作。開展全縣急救技能崗位練兵活動，做好重大事件醫療救治和應急保障工作。

9、加強臨床用血管理工作。加強血站分站、醫院輸血科規范化建設和管理，提高采供血機構質量安全管理水平；推進無償獻血新的宣傳方式，確保無償獻血率100%，自愿無償獻血率100%。

10、加強醫學科技創新工作。鼓勵縣、鄉兩級醫療機構依法依規開展新業務、新技術；加強科技項目申報、評審工作。

11、加強平安醫院創建工作。積極推行醫患糾紛第三方調解機制和醫療責任保險制度；抓好醫警共建警務室工作。

12、加強繼續醫學教育工作。抓好繼續醫學教育規范化管理工作；完成我縣22個市級繼續醫學教育項目執行工作，學員達標率95%以上。

13、加強對口支援工作。抓好三級醫院對口支援二級醫院項目工作，加強縣級醫療機構骨干醫師培訓項目和萬名醫師支援農村衛生工程項目；積極爭取二級以上醫療機構對口支援鄉鎮衛生院項目工作。

（三）加強農村衛生工作

14、加強農村衛生機構建設工作。開展鄉村兩級醫療機構標準化建設，每個鄉鎮衛生院開展標準化建設的同時，建設2-4個標準化村衛生室；開展“百鎮千村”示范衛生機構創建活動，創建1個省級示范鄉鎮衛生院，每個鄉鎮創建1-2個省級示范村衛生室；加強社區衛生服務機構建設。

15、加強村級衛生室管理工作。推行“鄉村一體化”管理模式，鄉村一體化管理率達到100%，提升村級衛生室管理水平。

16、抓好農村衛生人員培訓工作。組織實施好農村衛生人員培訓項目工作，抓好住院醫師規范化培訓、全科醫師培訓，加大鄉村醫生培訓力度。

（四）加強中醫藥工作

17、完善中醫服務體系建設。進一步加強縣中醫院規范化、標準化建設和縣醫院、鄉鎮衛生院中醫科室建設；以縣中醫院為龍頭，抓好中醫文化建設。

18、提高中醫藥服務能力。實施“三名”戰略，抓好中醫院內涵建設；實施“三進”戰略，抓好”中醫中藥中國行“活動，加大中醫藥適宜技術推廣力度；實施“三堂一室”建設活動；提高農村中醫藥的普及率。

（五）推進醫療行業信息化建設

19、加快醫療衛生機構信息專網建設。新農合縣級數據中心接入專網；縣鄉所有新農合定點醫療機構接入專網；新農合定點村衛生室專網接入率達到95%；新農合參合人員身份證和照片信息采集率到達90%以上。

20、加快醫院信息化建設。加快醫院內部信息化建設，逐步部署各類醫療信息系統，全面推行電子病歷、電子處方，優先開展包括醫學影像存檔與通信系（PACS）、檢驗信息管理系統（LIS）、積極開展114預約診療服務。

21、加快基層醫療衛生機構管理信息系統建設。積極爭取基層醫療衛生機構管理信息系統建設項目，力爭年內啟動項目建設。

22、完成其他信息化項目建設工作。完成婦幼保健和社區衛生業務信息化、村衛生室藥品電子監管系統、基本藥物集中采購信息管理系統的項目建設工作。

第三篇

一、總體要求

認真貫徹黨的十七大和十七屆五中全會，全國、全省、全市衛生工作會議和全縣經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，按照縣委、縣政府的決策部署，堅持以人為本，始終把發展好、維護好、實現好最廣大人民的根本利益作為衛生工作的出發點和落腳點，以科學發展為主線、以轉變衛生發展方式為主題，以醫改為中心，以人人享有基本醫療衛生服務，不斷提高人民群眾健康水平為目標，圍繞衛生工作總體部署和“十二五”衛生事業發展規劃，按照保基本、強基層、建機制的要求，突出重點任務，抓住關鍵環節，明確目標責任，加快推進深化醫藥衛生體制改革，全面完成深化醫改近期五項重點任務，做好重大疾病防控和醫療衛生服務工作，促進中醫藥發展，統籌推進各項衛生工作，更好地為全縣經濟社會建設和人民健康服務。

二、2014年主要工作任務

（一）全面完成醫改五項重點工作任務

1、初步建立國家基本藥物制度。按照全省、全市統一部署，我縣已從2010年12月26日開始實施國家基本藥物制度，實行藥品零差率銷售。今年要進一步落實國家基本藥物制度的相關政策，要把基本藥物全部納入醫保和新農合藥物報銷范圍，報銷比例明顯要高于非基本藥物。嚴格執行基本藥物全省統一招標采購配送政策。加強培訓和宣傳，改變基層醫療衛生機構用藥習慣，促進合理使用基本藥物，提高社會公眾對國家基本藥物制度的認知度。貫徹落實《國務院辦公廳關于建立健全基層醫療衛生機構補償機制的意見》，建立穩定長效的多渠道補償機制，調整基層醫療衛生機構收費項目和醫保支付政策，對基層醫療衛生機構經常性收支差額的補助由政府足額安排。建立基本藥物制度監測信息系統，加強基本藥物制度監測評價工作。全面實施鄉鎮衛生院人事制度改革，認真做好鄉鎮衛生院編制核定、崗位設置、競聘上崗等工作，理順人事關系，實行全員聘用制。科學確定績效工資標準，加強績效考核，全面實施績效工資制度。

2、提高新型農村合作醫療制度保障水平。保持農民參合率在98%以上。隨著新農合籌資水平的提高，完善和調整補償方案，適當提高住院補償最高支付限額。積極推行“單病種管理模式”，進一步完善門診統籌模式，努力降低參合農民住院醫療總費用和報銷范圍以外的醫療費用，不斷提高政策范圍內的住院綜合補償比例，提高參合農民的受益水平。新農合信息化建設全面覆蓋縣、鄉、村，實行“一卡通”。進一步加強定點醫療機構監督管理，健全新農合定點醫療機構的“準入”與“退出”制度，實行分級管理，規范定點醫療機構服務行為。穩步推進新農合支付方式改革試點工作，探索門診補償實行“總額預算、分期支付、績效考核”的支付方式，降低參合農民例均住院費用。穩步推進農村兒童重大疾病保障水平試點，減輕農村兒童重大疾病醫療費用負擔。

3、完善基層醫療衛生服務體系。一是加快實施基層醫療衛生服務機構標準化、規范化、信息化建設。2014年所有鄉鎮衛生院達到國家建設標準，70%的村衛生室完成標準化建設，全面消除基層醫療機構危房。二是推進基層醫療衛生機構綜合配套改革，深化人事分配制度改革，實行全員聘任，落實崗位責任，實施績效工資，強化績效考核，調動基層醫務人員積極性。三是加強基層醫療衛生人才隊伍建設，深入推進以全科醫生培養為重點的基層醫療衛生人才培養工程，組織開展醫院院長和醫院骨干醫師培訓，完成鄉鎮衛生院全科醫師培訓，確保平均每個鄉鎮衛生院有5名以上全科醫生。通過“好醫生”遠程教育培訓鄉村醫生，培訓鄉鎮衛生院婦產科人員。進一步調整對鄉村醫生的補助政策。四是建立公立醫院與基層醫療衛生機構的分工協作機制，逐步形成基層首診、分級醫療、雙向轉診的醫療服務模式。加大縣醫院支援鄉鎮衛生院的工作力度。五是繼續開展“百鎮千村”示范衛生機構創建活動。以創建省級示范醫療衛生機構為抓手，推動鄉鎮衛生院和村級衛生室標準化建設和規范化管理。今年力爭創建1-2個省級示范鄉鎮衛生院，每個鄉鎮創建1-2個省級示范村衛生室。

4、促進基本公共衛生服務逐步均等化。一是進一步明確基本公共衛生服務管理職能，實行分項管理，分類指導。二是提高管理水平，改善農村基本公共衛生服務的管理手段，逐步實現規范化、精細化管理。三是全面推進健康教育、健康檔案、免疫規劃、傳染病防治、兒童保健、孕產婦保健、老年人保健、高血壓糖尿病等慢性病管理、重性精神疾病患者管理等9類基本公共衛生服務項目，全面建立城鄉居民健康檔案，重點推進城鄉居民健康檔案電子化、數字化工作。四是進一步實施好重大公共衛生服務項目。加強項目管理，統籌推進各項重大公共衛生項目的落實。繼續開展農村孕產婦住院分娩補助、農村育齡婦女補服葉酸項目，完成15歲以下兒童乙肝疫苗查漏補種、農村衛生改廁、100名貧困白內障患者復明工程等重大公共衛生服務項目。

5、積極探索公立醫院改革。雖然我縣暫未納入公立醫院改革試點，但我們不能等待觀望，要及早謀劃，積極探索。一是認真做好“十二五”衛生事業發展規劃、區域衛生規劃和醫療機構設置規劃的編制與實施工作。積極協調和推進縣人民醫院內科住院大樓等在建項目，爭取盡早投入使用。二是改革醫院收費方式，改革醫療保障制度支付方式，促進公立醫院形成控制費用的內在機制。在推行醫療保障“一卡通”的基礎上，逐步實現城鎮基本醫療保險和新農合費用在醫院直接結算、異地結算，方便患者。三是推進醫院信息化和遠程醫療系統建設，實施預約診療和電子病歷試點，推進臨床路徑電子化管理，逐步建立和完善以電子病歷建設和醫院管理為重點的醫院信息化網絡。

（二）扎實做好疾病預防控制和衛生應急工作

（1）落實疾病預防控制工作任務。一是進一步加強艾滋病、性病和血吸蟲病防治工作。在“四免一關懷”政策的基礎上，認真貫徹落實國家關于艾滋病防治“五擴大、六加強”要求，加大艾滋病感染者和患者生活救助力度。二是加強結核病患者治療管理、疫情監測和實驗室工作，全面提高DOTS工作質量。分類指導，穩步推行結核病防治“三位一體”的服務模式；推進縣級結核病防治門診規范化建設和結核病綜合防治示范區建設，不斷探索和創新結核病綜合防治工作模式。三是深化免疫預防接種安全行動。繼續維持無脊灰狀態，做好國家免疫規劃疫苗的常規免疫。提高麻疹疫苗常規免疫接種率，開展麻疹疫苗強化免疫查漏補種。加強對疑似預防接種異常反應的監測、調查處理工作。規范疫苗管理，開展聯合督導檢查。推進預防接種信息化建設。以鄉鎮為單位，國家免疫規劃疫苗接種率達到95%以上。四是加強疾病監測及疫情報告工作，完善疾病預防控制管理信息系統，實現信息的整合、共享與利用。加強技術指導，充分調動和發揮醫療衛生機構和醫務人員做好疾病預防控制工作的積極性，不斷提高法定報告傳染病實驗室診斷率，做到早發現、早報告、早診斷和早治療，及時處置傳染病暴發疫情。五是加強重點傳染病的防治工作。進一步做好以霍亂為主的腸道傳染病防控工作。加強甲型H1N1流感監測，推動流感疫苗在高危人群中的應用。做好手足口病防治工作。規范狂犬病疫苗管理，提高狂犬病暴露后規范化處置率。完善聯防聯控機制，嚴防惡性瘧、登革熱等輸入性傳染病在本地擴散蔓延。六是落實消除瘧疾行動計劃，加大發熱病人鏡檢工作力度，網絡直報單位所有瘧疾病例都必須經實驗室檢測。切實落實消除瘧疾行動計劃各項措施，提高輸入性瘧疾的監測預警和疫情處置能力。七是加強地方病防治工作。鞏固地方性碘缺乏病等地方病防治成果，推動地方性砷中毒防治工作。強化地方病防治監測體系建設，有效落實防治干預措施，推進消除重點地方病危害的工作進程。八是推進消除麻風病危害工作進程。加強麻風病監測，鞏固麻風防治成果。加強麻風防治體系建設，切實發揮麻風防治中心作用，進一步加強病人的規范化管理工作。九是推進慢性病預防控制綜合示范區創建活動。指導和評估基本公共衛生服務慢性病管理和老年人健康管理工作，初步建成慢性病預防控制綜合監測系統。倡導健康生活方式，提高主動參與意識。十是加強精神衛生工作，逐步完善全縣精神衛生服務體系。推進重性精神疾病防治網絡建設，逐級開展精神衛生專業技術人員的培訓。落實《重性精神疾病管理治療工作規范》，提高患者管理率和治療率。加強心理危機干預的規范化管理。十一是開展口腔健康促進，大力推廣口腔疾病預防適宜技術,實施兒童口腔疾病綜合干預項目。在重點地區繼續做好癌癥早診早治工作，開展兒童傷害預防和控制工作。十二是啟動并落實健康全民行動計劃。結合省市要求和我縣實際，成立我縣“健康”全民行動領導小組，制定各項行動計劃，重點抓好宣傳動員，全面啟動健康全民行動計劃。

（2）做好衛生應急工作。健全縣、鄉鎮、村三級衛生應急管理組織體系，保障突發公共衛生事件和救災防病信息報告網絡系統高效規范運行。完善衛生應急預案，重點加強學校等高危場所突發公共衛生事件的風險管理。開展衛生應急培訓和演練，以重大傳染病和突發公共衛生事件醫療救治為重點，做好各項應急準備工作，提升衛生應急處置能力。

（三）加強醫療安全和質量管理

繼續開展“醫療質量荊楚行”和“優質護理示范工程”創建活動，進一步加強醫療質量安全日常監督管理，切實規范機構、人員、技術準入。認真執行《病歷書寫基本規范》、《處方管理辦法》，進一步完善病歷、處方評閱制度，全面提升醫療文書書寫質量；加強護理管理，指導縣人民醫院完成“優質護理示范工程”評審；繼續抓好等級醫院評審工作，完成全縣鄉鎮衛生院等級醫院評審工作；逐步推行臨床路徑工作，力爭在縣人民醫院推行3-5個單病種臨床路徑；加強護理人員培訓工作，繼續落實護理人員輪訓項目；加強重點專科建設，縣人民醫院力爭再創建1-2個市級重點專科，縣婦幼保健院、縣中醫院也要積極開展重點專科建設。進一步健全質量控制體系，加大醫院感染管理力度，保障醫療安全；開展以改善醫療服務為重點的優質醫院創建活動，優化服務環境，規范服務行為，提高醫療質量。深入開展“平安醫院”創建工作，積極推行醫患糾紛第三方調解和醫療責任保險制度。

（四）加強婦幼保健工作

推進婦幼衛生服務體系建設，實現孕產婦零死亡，降低新生兒、嬰幼兒死亡率。鞏固婦幼保健機構等級管理創建成果，推進婦幼保健機構重點專科創建，加強內涵建設。加強愛嬰醫院監管，組織開展愛嬰醫院復核，不斷提高醫療機構產科服務質量。繼續做好“降消”、“母嬰安全”等婦幼衛生項目，加強婚前醫學檢查。深入推進“婦女健康行動”，規范和加強婦女常見病防治工作。結合基本公共衛生服務規范要求，繼續加強孕期保健、產前篩查、新生兒疾病篩查工作，努力降低新生兒出生缺陷發生率。實施婦幼保健“四免一補”健康工程，進一步提高婦女兒童健康水平。

（五）加強衛生監督綜合執法能力建設

一是繼續履行餐飲消費環節食品安全監管職責，重點加大對學校集體供餐企業的監管力度，嚴防集體食品中毒事件發生。認真實施食品安全風險監測年度計劃，提高食品安全風險監測能力。二是完善衛生監督綜合執法體系。貫徹落實職業病防治規劃，加強職業衛生技術服務機構管理，完善職業病防治體系。開展職業人群健康監護監督檢查；加強職業病診斷鑒定工作，切實維護勞動者健康權益。積極探索公共場所、飲用水衛生監管新模式。加強傳染病防治監督力度，提高傳染病防治監督工作水平。加強學校衛生監督工作，改善學校衛生管理狀況。進一步健全打擊非法行醫監管機制。三是強化人員培訓，著力提高基層衛生監督監測人員專業知識、專業技能和現場調查處置執法能力。嚴格衛生監督隊伍管理，認真落實行政執法責任制，規范監督執法行為，更好地維護社會發展穩定大局。

（六）大力推進中醫藥事業發展

堅定不移地貫徹“中西醫并重”的衛生工作方針，加強中醫藥重點專科、中醫藥人才隊伍和內涵建設，不斷提升中醫藥的服務能力。做好縣中醫醫院規范化建設工作，突出中醫文化建設，抓好中藥房示范單位建設。縣中醫醫院要積極開展“二優”中醫醫院創建前期準備工作，并積極申報中醫特色專科和急診急救項目，打造中醫特色領域，并承擔對全縣的指導作用。鄉鎮衛生院要建立中醫科、中藥房，衛生室要大力開展中醫藥服務。拓展中醫藥服務范圍，發揮中醫藥在公共衛生、重大疾病防治和農村衛生工作中的作用。實施“治未病”健康工程，發展中醫預防保健服務。加強中醫藥人員培訓，特別是鄉村醫生中醫藥知識培訓和適宜技術推廣，促進中醫藥服務能力的整體提升。深入開展中醫藥知識普及活動，加大宣傳力度，提高社會對中醫藥知識的認知度。

（七）深入開展愛國衛生創建活動

一是以鞏固和發展國家衛生城市工作成果為重點，進一步完善工作機制，創新工作舉措，加強健康教育和除四害工作，不斷提高城市綜合管理水平，努力實現國家衛生城市管理常態化，做好迎接全國愛衛會復查的各項準備工作。二是深入開展城鄉環境整潔行動、衛生示范景區創建活動和創衛工程等專項活動，提高群眾健康水平。有計劃、有組織的開展國家、省、市衛生鎮、衛生村創建和復核工作。今年要創建1個省級衛生村，2個市級衛生村。三是繼續實施新農村家園清潔工程。以改水、改廁項目為抓手，結合新農村建設，切實加強農村地區環境衛生管理，加快城鄉環境衛生管理一體化進程。四是開展健康教育牽手行動。進一步加強學校健康教育工作，開展健康教育機構能力建設，認真落實基本公共衛生服務健康教育項目、煙草危害控制項目工作的管理。

（八）大力實施人才強衛戰略

一是繼續加大衛技人員的招聘力度，重點到大專院校招聘本科以上臨床專業以及專科以上影像麻醉等特殊專業人才，使衛技人員逐步滿足醫療需求。二是抓好衛生人才隊伍建設。重點抓好高層次衛生人才和農村衛生人才隊伍建設。選拔培養農村衛生學術技術帶頭人，扎實做好招聘執業醫師到鄉鎮衛生院工作。三是抓好學科建設和科研工作。縣人民醫院要實施醫學領先學科建設計劃與醫學重點學科建設計劃，建設具有區域優勢的醫學學科，推動全縣醫學學科發展。要大力推廣應用農村衛生適宜技術，通過遠程培訓、專家指導計劃、專項進修等形式進行推廣。四是抓好衛生人員教育培訓。建立健全考核制度，將衛生人員教育培訓工作納入繼續醫學教育統一管理。開展住院（專科）醫師規范化培訓，抓好臨床藥師培訓和全科醫生崗位培訓，加強農村衛技人員在崗培訓。五是開展衛生管理人員培訓工作，使專業技術人員掌握管理技能，提高管理水平，不斷推進醫療衛生機構的發展。六是加強學習型衛生團隊建設。衛生行業是知識和智力密集型行業。廣大衛生管理干部要加強政治理論和衛生業務學習，努力提高理論素養；加強中國特色社會主義理論學習，提高貫徹執行黨的衛生方針政策的能力；加強管理知識學習，努力提高工作水平；加強深化醫改相關文件及專業技術知識的學習，努力提高服務人民群眾的本領。

（九）深入開展創先爭優活動，加強黨風廉政建設

緊密結合深化醫藥衛生體制改革實際和紀念建黨90周年，深入開展創先爭優活動，開展公開承諾、領導點評、群眾評議等活動，激勵調動廣大醫療衛生工作者履職盡責創先進、立足崗位爭優秀的內在動力，增強責任意識，提高業務本領，加強行業作風建設。開展衛生系統先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者評選表彰和學先進、創佳績活動，促進基層黨組織建設，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為全面完成深化醫改近期五項重點任務、實現“十二五”良好開局提供政治動力和組織保證。深化黨務、政務公開，擴大公開范圍，創新公開形式。堅持黨建帶團建、黨建帶全局。要把黨內的創先爭優活動與群團共建緊密結合起來，努力形成處處爭創先進、個個爭當優秀的良好局面。不斷深化文明創建活動，完善檢查考核機制，推動全縣衛生系統文明創建再上新臺階。進一步落實黨風廉政建設責任制，深入推進反腐倡廉建設“十個全覆蓋”工作，要以健全懲治和預防腐敗體系為目標加強制度建設，以落實黨風廉政建設責任制和監督檢查為抓手提高制度執行力，進一步提升反腐倡廉建設的科學化、制度化、規范化水平。繼續開展《廉政準則》學習教育活動，使廣大黨員干部切實把握準則的精髓，深入掌握準則的內容，要做到真學真懂、真信真用，一切言論和行動以《廉政準則》為準繩。進一步貫徹落實“三重一大”決策制度，特別是單位主要領導干部要增強執行制度的主動性和自覺性，規范決策行為，提高決策水平，防范決策風險。進一步推進藥品網上統一集中采購工作，完善藥品集中采購管理制度和辦法。深化治理醫藥購銷領域商業賄賂工作，加強對重點項目運行情況和大額資金使用情況的監督檢查。

（十）統籌兼顧，積極推動各項工作開展

科學編制區域衛生規劃，規范衛生項目資金監管。以醫改為中心，加強衛生政策研究與落實。制定落實各專項規劃，推進區域衛生規劃和醫療機構設置規劃的編制與實施。加強衛生項目資金監管，完善財務管理制度建設。合理配置大型醫用設備，加強救護車配置和使用管理。

加強衛生法制建設和依法行政工作。制定和實施全縣衛生系統“六五”普法規劃，大力開展衛生系統普法依法治理工作。落實行政執法責任制、評議考核和責任追究制度。進一步清理和減少行政審批事項，落實行政審批責任追究制度。

加強衛生信息化建設。根據國家、省、市統一部署，按照統籌規劃、整合資源、互聯互通和信息共享的原則，大力推進以公共衛生、醫療服務、醫療保障、基本藥物制度和綜合管理五大業務領域為重點的衛生信息化戰略，全面啟動和完善全縣村衛生室信息化、醫療信息化服務平臺、新農合管理“一卡通”和城鄉居民電子健康檔案建設。

協調有序推進各項工作。加強衛生政策、重點工作和先進典型的宣傳，做好衛生突發事件和熱點問題的輿論引導與風險溝通。提高政務信息質量，推進衛生政務信息公開。進一步加大工作力度，做好計劃生育、保密、提案建議辦理、信訪、社會治安綜合治理、安全生產等各項工作。