財(cái)政局國(guó)庫(kù)支付中心工作要點(diǎn)
時(shí)間:2022-02-26 09:52:05
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2015年,國(guó)庫(kù)支付中心將緊密圍繞局中心工作,全面貫徹落實(shí)局黨組工作部署,按照十八屆三中全會(huì)提出的財(cái)政管理改革目標(biāo)要求,以及上級(jí)財(cái)政部門關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)地方國(guó)庫(kù)集中收付制度改革指導(dǎo)意見的總體要求,繼續(xù)深化完善區(qū)級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付改革,鞏固強(qiáng)化集中支付執(zhí)行管理基礎(chǔ),規(guī)范改進(jìn)財(cái)政資金集中支付管理,健全擴(kuò)展預(yù)算動(dòng)態(tài)執(zhí)行監(jiān)控、公務(wù)卡制度改革等制度,全面提升中心干部隊(duì)伍服務(wù)效能,確保財(cái)政資金支付高效、安全、規(guī)范,推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付管理科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化。
一、繼續(xù)深化完善國(guó)庫(kù)集中支付改革
1.健全完善集中支付制度。圍繞貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)等制度要求,認(rèn)真查找國(guó)庫(kù)集中支付管理薄弱點(diǎn),研究改進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付事項(xiàng)審核銜接程序。修訂完善國(guó)庫(kù)集中支付動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理辦法。配合國(guó)庫(kù)科調(diào)整改進(jìn)預(yù)算單位往來(lái)資金國(guó)庫(kù)集中支付管理流程。
2.推進(jìn)集中支付配套改革。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄,加強(qiáng)公務(wù)卡使用情況監(jiān)控。配合國(guó)庫(kù)科進(jìn)一步優(yōu)化公務(wù)卡執(zhí)行環(huán)境,促進(jìn)公務(wù)支出更透明;完善跨行辦理公務(wù)卡業(yè)務(wù),研究非銀行辦理公務(wù)卡問題,督促銀行加強(qiáng)公務(wù)卡支持系統(tǒng)建設(shè),為預(yù)算單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。協(xié)調(diào)有關(guān)方面加大區(qū)內(nèi)POS機(jī)具布設(shè)力度,提高商戶受理意愿,為公務(wù)卡制度實(shí)施創(chuàng)造更好的外部條件。配合相關(guān)科室加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行管理,規(guī)范政府采購(gòu)行為。
3.規(guī)范完善財(cái)政專項(xiàng)資金支付。加強(qiáng)與相關(guān)業(yè)務(wù)科配合,建立健全財(cái)政專戶(專項(xiàng))資金國(guó)庫(kù)集中支付管理審核規(guī)程,做到財(cái)政資金高效支付的同時(shí),確保財(cái)政資金安全。
4.完善預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理。修改完善動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理辦法,夯實(shí)日常監(jiān)控基礎(chǔ)工作,提高監(jiān)控的實(shí)時(shí)性和全面性。加大對(duì)會(huì)議費(fèi)、出國(guó)費(fèi)、接待費(fèi)、購(gòu)車經(jīng)費(fèi)支付使用的監(jiān)控,從預(yù)算執(zhí)行管理環(huán)節(jié)保證區(qū)委政府有關(guān)決策落實(shí)到位。適應(yīng)預(yù)算執(zhí)行細(xì)化管理要求,依托動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng),加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和信息分析,建立多層次的動(dòng)態(tài)監(jiān)控報(bào)告制度,動(dòng)態(tài)反映國(guó)庫(kù)集中支付問題和態(tài)勢(shì)。
5.完善集中支付操作規(guī)程管理。進(jìn)一步梳理國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理業(yè)務(wù)流程,促進(jìn)各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)有效銜接。配合相關(guān)科室爭(zhēng)取先行先試,開展財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付電子化改革試點(diǎn),建設(shè)國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理系統(tǒng),推動(dòng)支付業(yè)務(wù)更加規(guī)范、高效、透明。
二、鞏固強(qiáng)化國(guó)庫(kù)集中支付運(yùn)行基礎(chǔ)
5.加強(qiáng)集中支付支出管理。推進(jìn)落實(shí)財(cái)政直接支付動(dòng)態(tài)預(yù)警管理,提高財(cái)政直接支付審核效率。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金集中支付程序,建立健全突發(fā)應(yīng)急支付體系,準(zhǔn)確開具資金支付憑證,安全高效支付財(cái)政資金。
6.規(guī)范集中支付資金清算。及時(shí)向人民銀行、銀行和清算銀行傳遞集中支付信息和相關(guān)支付憑證,保障財(cái)政資金按時(shí)準(zhǔn)確清算。協(xié)調(diào)促進(jìn)業(yè)務(wù)科室與人民銀行、銀行的溝通,保障非部門預(yù)算資金規(guī)范、高效支付。
7.強(qiáng)化集中支付信息支撐。優(yōu)化業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)環(huán)境,規(guī)范運(yùn)行管理程序,統(tǒng)一集中支付數(shù)據(jù)口徑,提高預(yù)算指標(biāo)、用款計(jì)劃和支付執(zhí)行等信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性,完善數(shù)據(jù)報(bào)表體系,強(qiáng)化信息查詢功能,實(shí)現(xiàn)歷史數(shù)據(jù)可追溯。
8.強(qiáng)化支付安全監(jiān)督檢查。健全集中支付風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,定期開展集中支付執(zhí)行內(nèi)部業(yè)務(wù)檢查。對(duì)業(yè)務(wù)審核、印章使用、票據(jù)開具等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)控,落實(shí)問責(zé)制度。加強(qiáng)集中支付信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全管理,定期開展信息數(shù)據(jù)安全監(jiān)督檢查,提高財(cái)政國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)運(yùn)行的安全性、高效性和穩(wěn)定性。
三、規(guī)范執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付管理制度
9.健全資金安全管理內(nèi)控機(jī)制。規(guī)范財(cái)政資金收付業(yè)務(wù)流程,合理設(shè)置崗位,強(qiáng)化崗位分工與職責(zé)規(guī)定,嚴(yán)格按照崗位需要配備人員,建立崗位責(zé)任追究機(jī)制;加強(qiáng)印鑒和檔案保存、使用管理;建立健全多層次對(duì)賬制度;將所有財(cái)政資金收付納入信息系統(tǒng)管理,充分運(yùn)用電子信息技術(shù),實(shí)現(xiàn)資金收付各環(huán)節(jié)之間有效制衡,提高資金運(yùn)行安全性和透明度。
10.嚴(yán)格項(xiàng)目支出預(yù)算級(jí)次管理,協(xié)調(diào)有關(guān)科室規(guī)范指標(biāo)調(diào)整程序。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算指標(biāo)支出經(jīng)濟(jì)分類科目管理,加強(qiáng)支出用途、事項(xiàng)和收款人等支付信息的審核。嚴(yán)格財(cái)政直接支付管理,確保財(cái)政資金直達(dá)商品(勞務(wù))供應(yīng)商和最終收款人。
11.加強(qiáng)零余額賬戶、往來(lái)資金分賬戶和行政單位基本存款賬戶收支監(jiān)控,嚴(yán)禁預(yù)算單位通過(guò)零余額賬戶向本單位或系統(tǒng)內(nèi)其它單位實(shí)有資金賬戶劃撥財(cái)政資金。協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)科室研究制訂預(yù)算單位資金墊付制度,規(guī)范資金歸墊的申請(qǐng)、審核和批復(fù)程序,加強(qiáng)監(jiān)督管理,切實(shí)減少歸墊資金數(shù)量。
12.嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行現(xiàn)金管理制度。嚴(yán)格審核把關(guān)現(xiàn)金支出事項(xiàng)和使用范圍,加強(qiáng)現(xiàn)金支出情況動(dòng)態(tài)監(jiān)控。認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)金支出申報(bào)審批制度,配合業(yè)務(wù)科室加強(qiáng)現(xiàn)金提取源頭控制,鞏固提升現(xiàn)金管理成果。
13.健全擴(kuò)大動(dòng)態(tài)監(jiān)控范圍。健全完善預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng),完善監(jiān)控預(yù)警規(guī)則。結(jié)合預(yù)算執(zhí)行管理要求,不斷完善動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)預(yù)警規(guī)則,提高系統(tǒng)預(yù)警的智能化、精準(zhǔn)化水平。加強(qiáng)集中支付執(zhí)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)控分析報(bào)告,采取月、季、年報(bào)和專項(xiàng)報(bào)告等方式及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、歸納梳理、綜合分析、提出對(duì)策。加強(qiáng)大額資金支付情況的監(jiān)控。
四、扎實(shí)推進(jìn)縣鄉(xiāng)國(guó)庫(kù)集中支付工作一體化
14.貫徹落實(shí)指導(dǎo)意見。按照《關(guān)于推進(jìn)全省國(guó)庫(kù)集中支付工作一體化的指導(dǎo)意見》通知要求,緊密圍繞“賬戶設(shè)置、覆蓋范圍、方式劃分、業(yè)務(wù)流程、審核方式、內(nèi)部控制、窗口服務(wù)”七個(gè)一體化工作目標(biāo),逐步建立規(guī)范統(tǒng)一、內(nèi)控嚴(yán)密、流程優(yōu)化、安全高效的國(guó)庫(kù)集中支付運(yùn)行新機(jī)制。
15.健全統(tǒng)計(jì)分析制度。認(rèn)真落實(shí)和完善國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度,及時(shí)收集、整理和匯總集中支付業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),研究分析支付改革中存在的新情況、新問題,提出改進(jìn)意見和對(duì)策建議。
16.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。圍繞集中支付工作轉(zhuǎn)型、項(xiàng)目支出直接支付、現(xiàn)金提取、國(guó)庫(kù)資金退庫(kù)等重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,加強(qiáng)國(guó)庫(kù)集中支付改革工作調(diào)研;進(jìn)一步完善國(guó)庫(kù)集中支付操作規(guī)程,健全完善制度,強(qiáng)化業(yè)務(wù)管理,提升支付效能。
五、積極促進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付工作轉(zhuǎn)型
17.服務(wù)財(cái)政中心工作。加強(qiáng)財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目支出管理,硬化部門預(yù)算約束,強(qiáng)化財(cái)政資金支出關(guān)口管控,提升財(cái)政資金使用績(jī)效。深入開展集中支付執(zhí)行趨勢(shì)分析和工作研究。
18.服務(wù)部門預(yù)算管理。以提高預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量為目標(biāo),充分挖掘、分析、利用集中支付數(shù)據(jù),有效反饋預(yù)算執(zhí)行情況,促進(jìn)預(yù)算編制更科學(xué)、更準(zhǔn)確、更精細(xì)。研究建立集中支付執(zhí)行周報(bào)、月報(bào)工作和季度通報(bào)會(huì)商制度。
19.服務(wù)單位財(cái)務(wù)管理。增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí),立足財(cái)政財(cái)務(wù)管理要求,堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”,積極開展工作會(huì)商。加強(qiáng)預(yù)算單位支出業(yè)務(wù)調(diào)研,配合相關(guān)業(yè)務(wù)科室做好財(cái)政政策解釋和宣傳,指導(dǎo)預(yù)算單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,努力營(yíng)造支付執(zhí)行和諧環(huán)境。
20.拓展集中支付服務(wù)內(nèi)容與渠道。以服務(wù)預(yù)算執(zhí)行、服務(wù)預(yù)算單位、服務(wù)社會(huì)群眾為重點(diǎn),通過(guò)公開集中支付改革信息、發(fā)放意見征求卡、召開預(yù)算單位座談會(huì)、組織預(yù)算單位財(cái)務(wù)人員和銀行業(yè)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、上門服務(wù)調(diào)研等方式,了解掌握預(yù)算單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)與支付需求,宣傳集中支付改革政策、要求與成果,促進(jìn)預(yù)算執(zhí)行績(jī)效的有效提升。
六、全面提升中心干部隊(duì)伍服務(wù)效能
21.繼續(xù)推進(jìn)集中支付廉政風(fēng)險(xiǎn)防控??偨Y(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)管理工作經(jīng)驗(yàn),結(jié)合國(guó)庫(kù)集中支付改革要求不斷深化,加大支付中心各工作崗位和業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管理、排查與控制,加強(qiáng)黨員干部廉政警示教育和黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè),全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度,切實(shí)增強(qiáng)黨員干部職工拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
22.深入開展群眾路線教育等主題活動(dòng)。以提高預(yù)算執(zhí)行績(jī)效為目標(biāo),結(jié)合群眾路線教育活動(dòng),提升干部隊(duì)伍精氣神、強(qiáng)化執(zhí)行力,聯(lián)系區(qū)級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付改革工作實(shí)際,采取多種形式,組織開展績(jī)效創(chuàng)新實(shí)踐,著力推動(dòng)提高預(yù)算執(zhí)行績(jī)效。
23.加強(qiáng)國(guó)庫(kù)集中支付工作宣傳。緊密結(jié)合財(cái)政財(cái)務(wù)管理要求,積極宣傳財(cái)政新政策、新要求,宣傳集中支付改革新做法、新成效。規(guī)范宣傳工作,通過(guò)信息、報(bào)道積極宣傳國(guó)庫(kù)集中支付工作動(dòng)態(tài),著力營(yíng)造和諧順暢的國(guó)庫(kù)集中支付工作環(huán)境。
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