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2016年，全區機關行政效能建設要緊扣區委、區政府決策部署，圍繞“服務大局、服務發展、服務群眾”理念，著力探索創新，強化監督檢查，嚴肅追責問效，在辦事效率提升、突出問題整治、行政行為規范等方面動真碰硬，進一步改進機關作風，優化發展環境，為“加快振興發展、推進全面小康、建設美麗”提供堅強效能保障。

一、抓實四項載體，著力夯實機關效能建設基礎

1.聯動開展“三服務”公開承諾。一是實行聯動承諾。按照市效能辦“全域覆蓋、自主實施”的要求，4月底前組織區級窗口單位和鄉鎮機關，圍繞工作成效、辦事效率、工作作風等內容向社會作出公開承諾。二是搭建互動平臺。督促各承諾單位通過門戶網站、政務公開欄等載體公開承諾書，推薦部分區級重點窗口單位集中在《日報》進行專題連載，統一在新聞網、日報客戶端等媒體建立承諾專欄，并公布咨詢、監督電話，主動接受公眾監督。三是組織履諾驗收。邀請管理服務對象對重點單位履諾情況進行評議，對各單位回應、處置媒體專欄中群眾投訴和社會關切情況進行抽查式驗收，督促扎實履諾。

2.全面深化機關辦事公開。一是鞏固制度成果。開展公開辦事制度“深化年”活動，在5月底前完成單位自查工作，保證公開內容的規范性、準確性和有效性。二是督促重點領域公開。加大醫療服務價格、創業優惠政策、社保待遇支付、城鄉低保名冊等公共服務公開力度，有效維護群眾利益；加大征地附著物補償標準、土地流轉價格、保障性住房分配等公共資源配置公開力度，切實保障公眾知情權；加大企業技改項目、農業產業扶持、招商引資優惠政策等政府信息公開力度，營造公平競爭的發展環境。三是強化監督管理。集中開展專項檢查和定向抽查活動，對制度落實不到位、事項公開不規范、信息更新不及時的單位及負責人予以效能問責，確保各級各部門全面推行公開辦事制度，方便群眾辦事、利于社會監督。

3.持續抓好效能示范單位（崗）創建。一是因地制宜抓創建。各鄉鎮、區級各部門根據自身實際，制定創建實施辦法，在9月底前創建一批效能示范單位（崗），報區效能辦備案，并推薦部分建設成效突出、示范效應好的單位參與市級效能示范單位（崗）創建和評選。二是提升內涵強示范。督促已命名的效能示范單位（崗）加強內涵建設，對照自身服務重點和方向，選取干部作風轉變、辦事效率提升、服務質量優化、便民舉措創新等1至2個方面重點打造，做實示范亮點；組織開展“回頭看”活動，采用群眾評議、復核驗收等手段，對機關行政效能建設滯后、明察暗訪問題較多、示范亮點打造不力的予以摘牌。三是集中展示促帶動。通過組織新聞媒體宣傳報道、門戶網站展示等方式推廣示范經驗、介紹有效做法、展示典型范例，做到樹立一個、帶動一線、促進一片。

4．扎實開展“百企千村萬人”評效能活動。一是力抓末位整改。加大末位內設機構整改工作的督導力度，督促深入查找問題、剖析原因，列出務實見效的舉措辦法，制定切實可行的整改方案，跟蹤整改落實。二是注重過程管理。全面推行評、改、測“三步”工作法，實行精細化、痕跡化管理，將群眾有效投訴、工作任務完成情況、窗口評價意見、明察暗訪發現問題等作為評測加減分依據，根據綜合結果對內設機構進行排位，達到以評找不足、以改提效能、以測驗成效的目的；各級各部門在11月底前完成評測工作。三是強化結果運用。進一步提高末位內設機構在綜合考評和干部考核中的分值權重，選擇部分重點部門評測結果予以通報批評；連續兩年被評為末位的，要對主要負責人予以問責。

二、突出兩項重點，全力暢通政令服務大局

5．定期督查紀委全會工作任務落實情況。一是建立督查清單。細化、分解紀委全會各項工作任務，制定分工方案，明確責任單位、人員及完成時限；建立督查工作臺賬，及時跟進、辦結銷號。二是定期通報情況。定期深入相關責任單位開展工作督查，實時掌握各項任務進度，及時匯總、通報貫徹落實情況，對重點任務和單位開展定向督查、掛牌督辦。三是嚴格責任倒查。對貫徹落實不力、工作推進遲緩的單位或個人予以倒查追責，督促認真查找、分析原因，明確落實舉措和時限，限期整改到位，確保全區黨風廉政建設和反腐敗工作抓實落地。

6．常態督查優化經濟發展環境工作推進情況。一是按月一線下訪。每月確定1個專題，深入相關責任單位、企業一線走訪調查，準確掌握各項工作任務進展和治理效果，及時調整工作重點及方向，督促工作落實。二是強化典型查處。建立特邀監察員定點聯系企業制度，按月反饋信息，有效拓展案件線索來源；對照年度治理重點，嚴肅查處一批違規審批、非法阻工等影響和制約我區經濟發展環境的案件；對普遍性的問題，要認真查找漏洞和薄弱環節，有針對性地建立健全長效機制。三是嚴格考核考評。進一步完善優化經濟發展環境考評辦法，加大工作推進過程、部門牽頭任務落實和企業代表評測的分值權重，更加科學、合理的量化排位。

三、用好三種手段，持續推動機關作風改進

7.用活明察暗訪這把撒手锏。一是明確查訪重點。圍繞機關“庸懶散浮拖”“事難辦”等問題治理和黨委政府重點工作，采用帶案下訪、定向暗訪等方式，重點對窗口服務單位開展明察暗訪；上年度考評不合格單位和測評滿意度較低的單位要作為重點對象，定期回訪。二是凝聚查訪合力。有效整合社會監督員、新聞媒體、辦事群眾的監督力量，組織開展動態化、常態化查訪活動，深入群眾辦事過程發掘作風效能問題。三是強化警示教育。對發現的典型案例要通過媒體、信息通報、制作暗訪紀實片等形式，點名道姓公開曝光，達到“問責一人、教育一片”效果。

8．用好專項監督這把治庸劍。一是聚焦干部執行力。圍繞區委、政府重大決策部署執行和重大項目建設推進，以及上級或領導批示、交辦事項落實，緊抓干部履職盡責主線，大力開展專項效能督查，全年督查專題不少于2個；區級各部門要對照單位重點業務工作和承擔的重大事項，定期督查責任股室及責任人員工作完成進度。二是狠抓責任追究。要把行政不作為、慢作為、亂作為和損害群眾利益等行為作為問責重點，嚴肅查處一批作風漂浮、執行不力、履職不到位的典型案件，重拳整治為官不為、懶政怠政問題。

9.用實效能考評這把評判尺。一是延伸考評范圍。要參照機關行政效能考評辦法，結合本地本部門實際，探索建立內設機構（所屬單位）和鄉鎮站、辦、所行政效能考評制度，將考評結果納入股室及負責人年度綜合考核，以嚴格考核促進機關行政效能建設的整體提升。二是營造趕超氛圍。指導優秀單位或股室認真總結，采用內部通報、媒體展示、宣講交流等方式，及時推廣先進經驗、有效做法，樹立趕超標桿；督促不合格單位或末位單位扎實整改，按季度深入現場督查整改情況。

四、構建三大機制，確保各項工作落實見效

10.建立組織保障機制明確責任。各級各部門要切實履行機關行政效能建設主體職責，定期深入開展調查研究，掌握新情況，研究新問題，全力克服抓工作一陣風、抓效能就是抓紀律等問題，切實增強工作主動性、預見性和有效性，確保各項工作有序進行。堅持把作風效能建設作為整治為官不為、庸官懶政的重要抓手，與自身業務工作緊密結合起來，既要糾正機關作風紀律問題，更要在行政過程中創新便民舉措、提升辦事效率、提高行政效益，做到統籌兼顧、互促共進。

11.建立輿論引導機制強化宣傳。各鄉鎮各部門要充分發揮輿論宣傳的引導作用，運用報刊、電視、網絡等載體，大力宣傳效能建設成果，讓人民群眾切實感受到新變化，增強社會各界對機關行政效能建設工作的關心、理解和支持。要及時反饋各項任務落實情況，注重總結有效做法和先進經驗，全年至少上報1至2個工作亮點和3篇信息。積極探索效能文化建設，大力弘揚愛崗敬業、求真務實、開拓創新、樂于奉獻的精神，強化責任意識、服務意識、效率意識，以文化的理念推進機關行政效能建設不斷深化。

12.建立督查問責機制督促見效。各鄉鎮各部門要整合紀檢監察、督查督辦、效能監察等監督力量，定期對本年度機關行政效能建設各項工作推進情況開展督查，及時通報督查情況。對工作落實不力、任務推進遲緩、成效不明顯的有關責任單位和責任人，要嚴格追責問效。區效能辦將適時深入各鄉鎮各部門開展督查，并將督查情況將作為年度效能考評的重要內容，確保機關行政效能建設各項工作任務落實見效。