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2016年全區職業衛生監管監察工作總體思路是：認真貫徹黨的十八屆五中全會和省委、市委、區委會議精神，以、總理系列重要講話精神為指引，深入貫徹《職業病防治法》，以“落實企業職業病防治主體責任”為主線，強化職業病危害源頭治理和前期預防，推進安全生產和職業衛生一體化監管執法，推動用人單位職業衛生基礎建設，狠抓各項工作措施落實，切實保護勞動者健康，推進建設。

一、強化用人單位職業病危害防治主體責任

1．深入貫徹《職業病防治法》，嚴格執行《用人單位職業病危害防治八條規定》。督促存在職業病危害的用人單位建立自主開展職業病防治活動的職業衛生工作機制，進一步建立并完善職業衛生管理機構、配備專兼職職業衛生管理人員，制定企業職業病危害防治工作計劃，建立健全職業病危害防治責任制度、職業病危害警示與告知制度等職業衛生管理制度，依法履行建設項目職業衛生“三同時”，切實落實用人單位職業病危害防治主體責任。

2．繼續推進用人單位職業衛生基礎建設活動。一是開展職業病防治評估工作，要按照《國家安全監管總局辦公廳關于開展職業病危害防治評估工作的通知》的要求，認真開展職業病防治評估工作，2016年度準備20家企業資料，做好國家總局抽查評估準備，加強對本轄區內企業的指導，如實準備評估材料，認真做好評估前期準備工作。二是培育先進典型，利用典型引領推動職業衛生基礎建設活動的開展，督促職業病危害嚴重的企業盡快達標。

3．督促用人單位不斷提升職業健康管理水平。一是依法開展職業病危害日常監測、定期檢測評價工作。存在職業病危害的用人單位必須按照規范要求開展日常監測，定期開展檢測、評價，并依據檢測報告的建議和現狀評價的建議認真組織整改，確保有害因素濃度強度不超標。二是落實職業病危害告知，依法開展健康監護工作。對接觸職業病危害作業的勞動者要按國家規定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康檢查，并建立健全職業健康檢查個人臺賬。2016年，檢測評價和健康監護數量同比要有大幅度的提升。檢測評價和健康監護要作為納入執法檢查內容。三是按照《國家安全監管總局辦公廳關于印發職業衛生檔案管理規范的通知》要求，結合本單位實際，進一步完善職業衛生管理工作檔案，并做到完整、準確。四是按照《國家安全監管總局辦公廳關于加強用人單位職業衛生培訓工作的通知》要求，督促用人單位切實做好職業衛生培訓工作，提高勞動者的職業病危害防治意識和能力。

4．加強農民工塵肺病預防工作。落實國家衛計委等十部委《關于印發加強農民工塵肺病防治工作的意見的通知》要求，督促相關用人單位建立健全粉塵防治規章制度和責任制，落實粉塵防治主體責任，大力推進農民工職業健康檢查工作，切實保護農民工職業健康和相關權益。

二、深入開展重點行業領域職業病危害專項治理

5．繼續深化重點行業領域職業病危害專項治理。按照國家安全監管總局的部署和要求，圍繞“崗位粉塵濃度治理達標”這一主要任務，對轄區內粉塵高危企業進行專項檢查，加大執法力度。對水泥生產和石材加工兩個行業，要重點推進水泥生產企業包裝和裝車兩個環節的技術升級改造，實現自動化生產。推進石材加工企業集約化、園區化管理，提升石材加工企業的機械化水平，全部淘汰干法作業。

三、進一步加強職業衛生監管和執法工作

6．突出重點，切實加大職業衛生監管執法力度。按照依法治安和重監管、嚴執法、抓典型、用重典的工作要求，切實加大職業衛生監督執法力度。通過監督執法，督促用人單位落實職業病危害防治主體責任，加強生產經營場所職業病危害源頭治理。一是結合年度執法計劃的編制，確定年度執法的重點。把職業病高發多發、職業病危害接觸人數多、易發生群體性職業病危害事件、有新發生職業病病例、有職業病危害群眾信訪舉報事項的企業列入監督執法的重點，確保監督執法與各項監管工作配套推進。二是對職業病危害嚴重的企業開展暗訪暗查和突擊檢查，嚴厲查處企業違法違規行為。對重大隱患和問題、典型違法違規企業要敢于公開曝光，強化震懾和警示作用。三是按照“四不放過”的原則，嚴肅查處職業病危害事故，做到“一廠出事故，萬廠受教育；一地有隱患，各地受警示”，以事故教訓推動職業衛生工作。

7．加強和改進建設項目職業衛生“三同時”監管工作。認真落實行政審批制度改革的部署，根據近期國、省會議要求，建設項目職業衛生“三同時”將從事前監管轉化為事中、事后監管，加強建設項目施工過程中的監管，特別是職業病危害嚴重項目的施工過程監管，落實建設單位、施工單位和監理單位的職業病防治責任，控制和減少建設項目施工期職業病危害。對不履行法定義務、“三同時”走過場、甚至欺騙監管監察部門的建設單位，依法嚴肅查處。

四、不斷夯實職業衛生監管基層基礎工作

8．進一步做好職業病危害項目申報工作。在去年申報的基礎上，分行業、分領域開展職業病危害申報，重點行業，高危行業的企業和單位，必須進行申報，執法檢查時要將申報納入檢查內容，要以職業危害嚴重的行業領域為突破口，在職業衛生基本情況摸底調查工作的基礎上，制定申報工作計劃，加大申報推進力度，特別要提高職業病危害嚴重、較重及接觸職業病危害人數較多的工業企業的申報率。2016年省、市局將建立申報工作通報制度，定期通報職業危害項目申報工作進展情況。

9．切實加強職業衛生宣傳培訓工作。以《職業病防治法》宣傳周、“安全生產月”和職業危害專項治理等活動為抓手，充分發揮廣播、電視、報刊、雜志、網站、微博和微信等媒體作用，組織開展內容豐富、形式多樣的職業衛生宣傳培訓活動，引導勞動者關心自身職業健康、知悉崗位職業病危害因素、懂得自我防護，營造全社會關心關注職業病防治工作的濃厚氛圍。切實做好職業衛生培訓工作，要督促、指導用人單位做好主要負責人、職業衛生管理人員及接害崗位人員培訓工作。

五、構建職業衛生監管工作長效機制

10．推進安全生產與職業衛生一體化監管執法。按照《省人民政府辦公廳關于加強安全生產監管執法的實施意見》（川辦函〔2015〕133號），以及《市區安全生產監督管理局關于職業衛生與安全生產監管一體化工作的通知》（資雁安監〔2015〕69號）的要求，探索鄉鎮（街道）監管措施，從創新監管模式、提升服務質量、提高工作效率入手，探索建立安全生產與職業衛生一體化綜合監管執法機制，努力在行政執法、教育培訓和重點行業監管“一體化”上取得突破。