導(dǎo)語：“訪民情惠民生聚民心”活動工作要點一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、總體要求

2016年，是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是衡量“訪惠聚”活動取得明顯成效的決勝之年。今年的“訪惠聚”活動要緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會，第二次中央座談會、中央民族工作會議和關(guān)于工作的一系列重要講話精神，以及區(qū)州市黨委全委（擴大）會議、扶貧開發(fā)工作會議、穩(wěn)定工作會議和“訪惠聚”活動表彰動員會精神為指導(dǎo)，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，以推進市治理體系和治理能力為引領(lǐng)，堅持“一個圍繞、三個必須”，認真落實“兩個堅定不移”要求，聚焦強基固本、凝心聚力，以加強基層組織、推進“去極端化”、保障改善民生“三項重點工作”統(tǒng)領(lǐng)“六項任務(wù)”，推動基層黨組織更好地團結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾為市爭當“三個率先”排頭兵，提前全面建成小康社會而努力奮斗。

二、目標任務(wù)

按照“訪惠聚”活動只能加強、不能削弱，只能改進提高、不能停滯不前，更要深入深化、干出效果的總體要求，認真總結(jié)前兩年實踐經(jīng)驗，探尋活動規(guī)律，進一步創(chuàng)新思路、完善措施，明確任務(wù)、細化標準，總結(jié)經(jīng)驗、建立機制，切實將“訪惠聚”活動聚焦到加強基層組織、推進“去極端化”、保障改善民生“三項重點工作”統(tǒng)領(lǐng)“六項任務(wù)”上來，把群眾工作、轉(zhuǎn)變作風寓于各項工作之中，以“1235”為目標，不斷拓展活動成效?！?235”目標要求：“1”是建成一個陣地：落實“5+2”工程，做到有村委會辦公場所、村民服務(wù)中心、村級周轉(zhuǎn)房、警務(wù)室、村民小組活動室，努力做到有雙語幼兒園、村衛(wèi)生室；“2”是爭取兩個“摘帽”、提升兩項滿意率：即爭取摘掉軟弱渙散基層黨組織的帽子、集中整治重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和重點村的帽子，使基層群眾對工作組的滿意率、對基層黨組織的滿意率均達到80%以上；“3”是實現(xiàn)“三無”：即無暴力恐怖案件、無極端宗教活動、無重大群體性事件發(fā)生；“5”是建設(shè)“五好黨支部”：即支部班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發(fā)展思路好、群眾反映好。

（一）堅持加強基層組織建設(shè)。

1.建強基層組織。各工作組要協(xié)助村、社區(qū)“兩委”做好換屆工作，把摸底調(diào)查等前期工作做扎實、做細致，努力把黨性強靠得住、抓穩(wěn)定敢管理、能帶富辦法多、懂政策善服務(wù)、人品正威信高的黨員選配到黨組織書記隊伍。協(xié)助落實“”等基本工作制度，幫助健全工作機制、議事規(guī)則、村規(guī)民約等管理制度，推動基層黨組織規(guī)范運行。充分利用換屆工作這一有利時機，協(xié)助村、社區(qū)加強后備隊伍建設(shè)，積極做好發(fā)展黨員工作。深入開展“星級化”創(chuàng)建，采取“一村一策”措施，鞏固12個已摘帽軟弱渙散黨組織整頓成果，確保整頓工作不反彈、見實效，并結(jié)合2015年考核結(jié)果，確定新一輪整頓對象。持續(xù)加強維穩(wěn)重點村（社區(qū)）黨建工作，幫助健全組織，配強班子，完善機制。進一步加強牧區(qū)、山區(qū)、礦區(qū)基層組織和群團組織建設(shè)，消除工作中的空白點和薄弱點。配合抓好“五好黨支部”創(chuàng)建活動，切實把基層黨組織建成堅強戰(zhàn)斗堡壘。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及國家高新區(qū)、市住建系統(tǒng)、商務(wù)經(jīng)信委黨（工）委要繼續(xù)推進非公企業(yè)助推“訪惠聚”活動，形成村企聯(lián)建、互榮共進的良好氛圍。

2.建好基層陣地。各工作組要堅持政策、資源、力量、資金下沉，幫助村“兩委”爭取資金、落實項目，統(tǒng)籌實施好“5+2”工程。要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、科學布局，因地制宜、實事求是的原則，有條件的先行達標，逐步推進實施。協(xié)調(diào)落實村級周轉(zhuǎn)房項目資金，加快建設(shè)進度。優(yōu)先建設(shè)距離村委會較遠的村民小組的活動室，村委會3公里內(nèi)的結(jié)合實際確定建設(shè)方案。要幫助推進“雙語”幼兒園和衛(wèi)生室建設(shè)，并加大雙語幼兒教師和鄉(xiāng)村醫(yī)護人員的培養(yǎng)力度。指導(dǎo)管好用好現(xiàn)有陣地，進一步拓展服務(wù)功能，切實解決好“重建輕管”的問題，使其真正成為辦公議事、黨員活動、教育培訓、便民服務(wù)、文體娛樂、維護穩(wěn)定的綜合性陣地。

3.提高黨員干部素質(zhì)。各工作組要指導(dǎo)基層黨組織開展“兩學一做”學習教育，通過深化黨內(nèi)教育，進一步解決基層黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，保持基層黨組織的先進性和純潔性。配合抓好“三支隊伍”建設(shè)，從工作組自身做起，總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新舉措，努力把“三支隊伍”建設(shè)成團結(jié)凝聚群眾的鋼筋鐵骨、維護基層穩(wěn)定的中堅力量。要堅持“請進來”、“走出去”，綜合運用黨校、遠程教育等培訓資源，鞏固黨員夜校成果，采取開辦“支部書記論壇”、“黨員干部講壇”、“農(nóng)民家庭黨?！钡确绞剑袑嵓哟笈嘤柫Χ?，不斷提高基層黨員干部的執(zhí)行力。積極與基層黨員干部結(jié)對子，教思路、教方法、教經(jīng)驗，帶著干、幫著干、推著干，交流思想，互助提升。

4.提升治理能力。各工作組要加強和創(chuàng)新基層社會治理，推進基層社會治理精細化，構(gòu)建全民共建共享的基層社會治理格局。指導(dǎo)幫助村（社區(qū)）黨支部認真落實村規(guī)民約（社區(qū)公約）、“一事一議”、“四議兩公開”等制度，協(xié)助推進“村務(wù)公開”、“七步議事工作法”、村務(wù)監(jiān)督委員會等制度和社區(qū)“四有兩好一滿意”服務(wù)機制，以“陽光”村務(wù)推進基層干部改進作風，養(yǎng)成按制度辦事的習慣，實現(xiàn)村黨組織規(guī)范化、村民自治法制化、民主監(jiān)督程序化和基層社會治理精細化。配合抓好基層群團組織、發(fā)揮好團支部、婦委會的橋梁紐帶作用。深入開展法制宣講，幫助基層干部提高依法辦事、依法用權(quán)、依法治理的能力，有效化解各類社會矛盾糾紛，確保小事不出村、大事不出鄉(xiāng)。嚴格落實“好人讓基層干部當、好事讓基層組織辦”的要求，幫助基層組織和基層干部揚威立信。

5.壯大村集體經(jīng)濟。按照“因地制宜、一村一策”的原則，幫助制定發(fā)展思路，明確目標，細化措施。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，挖掘鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)摿?，幫助找?yōu)勢、找資源、找市場，培育特色產(chǎn)業(yè)。通過土地整合、資源開發(fā)、服務(wù)創(chuàng)收、資本運營等多種途徑，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，力爭年內(nèi)村級集體經(jīng)濟年收入增長率不低于20%，其中經(jīng)營性收入年增長率不低于15%。要幫助實施好村級集體經(jīng)濟專項資金支持計劃，協(xié)調(diào)落實配套資金，扶持一批發(fā)展壯大集體經(jīng)濟項目。

（二）堅持深入推進“去極端化”。

1.強化宣傳教育工作。各工作組要堅持正信擠壓、文化對沖、法治約束、科學普及“四管齊下”，用“五把鑰匙”開好“五把鎖”，確?！叭O端化”工作取得實效。協(xié)助落實區(qū)州市《深入推進“去極端化”工作方案》，準確把握我市“去極端化”工作的形勢和特點。結(jié)合“大宣傳、大學習、大培訓”等活動載體，繼續(xù)抓好“兩文件一條例”、“五本小冊子”的學習宣傳，學習貫徹好自治區(qū)“四管齊下”實施意見和宣講材料，做到全面教育與重點教育相結(jié)合。深化“法制”宣傳教育，引導(dǎo)群眾學法、懂法、守法、用法，切實提高免疫力。要堅持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，發(fā)揮好農(nóng)村文藝隊、青少年體育隊、群眾自樂班的作用，把群眾性文體活動廣泛開展起來，引導(dǎo)群眾在精神和情趣上向現(xiàn)代文明的生活方式靠近。重點做好“80、90、00后”、農(nóng)村婦女、流動人口和重點人員的宣傳教育。協(xié)助開展好鄉(xiāng)村小學意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭和無神論教育活動，有條件的工作組要兼任村小學的指導(dǎo)員、輔導(dǎo)員，幫助加強家庭教育、社會教育以及控輟保學等工作，防止宗教極端思想向校園滲透。

2.強化依法管理宗教事務(wù)責任。各工作組要認真落實《自治區(qū)宗教事務(wù)條例》，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道加強愛國宗教人士、宗教活動、宗教場所和執(zhí)法行為的管理，深化宗教界“雙五好”創(chuàng)建活動。幫助加大愛國宗教人士培訓力度，支持和鼓勵宗教人士用正確的教義啟發(fā)信教群眾的內(nèi)心自覺，使廣大信教群眾樹立正信正行。要落實好“雙聯(lián)系”制度，主動與宗教人士交朋友，堅持工作組組長每月與宗教人士見面，宣傳政策，了解情況，指導(dǎo)和保障的宗教活動正常有序進行。協(xié)助規(guī)范朝覲工作，確保無零散朝覲現(xiàn)象發(fā)生。要繼續(xù)強化“三非”整治，采取以案說法、干部群眾宣講、宗教人士主動發(fā)聲、被打擊處理人員及其親屬揭批等方式，戳穿“圣戰(zhàn)殉教進天堂”的謬論，從源頭上封堵宗教極端思想傳播和滲透的渠道。

3.強化維穩(wěn)措施落實。各工作組要牢固樹立穩(wěn)定是硬任務(wù)、不出事是硬要求的意識，深化“三位一體”工作機制。要協(xié)助基層組織堅決推進“破團伙、打現(xiàn)行、挖幕后”三項重點工作，深入開展嚴打“攻堅行動”，加強重要目標、要害部位、重點行業(yè)安全防范。要引導(dǎo)開展好各族群眾的反恐防恐意識教育，繼續(xù)強化流動人口服務(wù)管理，督促落實好“四知四清四掌握”、“369”等工作機制，推廣“庭院化管理”等成功模式，力爭達到人人都在組織中、人人都在管理中。要積極發(fā)動群眾聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，組織群眾開展防恐反恐演練，打好反恐維穩(wěn)人民戰(zhàn)爭。

（三）堅持保障改善民生。

1.落實惠民政策。各工作組要牢固樹立“民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要”的理念，加大惠民政策宣傳力度，把黨的安居富民、定居興牧、新農(nóng)合、新農(nóng)保等各項惠民政策宣傳到每家每戶。要協(xié)調(diào)開展文化下鄉(xiāng)、醫(yī)療下鄉(xiāng)、科技下鄉(xiāng)等活動，做好就學、就業(yè)、扶貧等涉及群眾切身利益的實事好事，更好的滿足群眾的實際需求，既要讓各族群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，更要讓群眾知道惠從何來、心存感恩。

2.扎實推進民生工程。協(xié)助實施好自治區(qū)村級“惠民生”工程項目，統(tǒng)籌好去年未完工項目的續(xù)建、驗收等工作，全力推進今年項目的實施，確保早建成、早受益。以落實好市“十項惠民實事”為載體，積極回應(yīng)群眾的所急所盼，爭取協(xié)調(diào)啟動一批涉及農(nóng)村道路、電網(wǎng)改造、水利設(shè)施、文化惠民、科技興農(nóng)等短平快民生項目，引導(dǎo)成立專業(yè)合作社，大力發(fā)展“庭園經(jīng)濟”，夯實農(nóng)牧民多途徑增收的基礎(chǔ)。配合推進“兩清兩美一綠”和國家文明城市創(chuàng)建，實施綜合整治，提升群眾生活水平。

3.集中力量脫貧攻堅。各工作組要全力配合村、社區(qū)開展摸排調(diào)查、精準建檔工作。會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社“兩委”深入分析生活貧困原因，指導(dǎo)制定年度脫貧計劃。最大限度的發(fā)揮派出單位優(yōu)勢、資源效益，出謀劃策、扶貧解困，逐戶逐人落實扶貧措施，實現(xiàn)精準識別、精準幫扶、精準管理，確保年內(nèi)脫貧目標全面落實。要堅持群眾主體，把自力更生、艱苦奮斗教育貫穿扶貧開發(fā)始終，引導(dǎo)群眾從思想上處理好外力幫扶和自身努力的關(guān)系。要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系貧困人員制度，探索黨組織結(jié)對共建方式，健全為民服務(wù)全程代辦、黨員承諾制等服務(wù)載體，為脫貧提供資源、輸入“血液”。

（四）堅持把群眾工作貫穿活動始終。各工作組要堅持把群眾工作既作為主線、又作為底線，不斷創(chuàng)新群眾工作體制機制和方式方法，提高干部群眾工作能力，樹牢群眾觀念。要相信群眾、依靠群眾、發(fā)動群眾，以“真摯感情+良好作風+群眾工作能力”打通聯(lián)系群眾最后一公里、服務(wù)最遠一家人，當好政策宣傳員、黨建指導(dǎo)員、工作監(jiān)督員、矛盾調(diào)解員、民生服務(wù)員。要持續(xù)抓好民族團結(jié)工作，深入開展好民族團結(jié)進步年活動，扎實開展“建設(shè)美麗共圓祖國夢想”主題教育活動，大力選樹、表彰、宣傳民族團結(jié)進步先進典型，引導(dǎo)各族群眾自覺維護民族團結(jié)的大好局面。要廣泛開展結(jié)對子、交朋友和各種形式的共建活動，將民族團結(jié)教育貫穿于學校教育、社會教育和家庭教育中，使民族團結(jié)意識深入每個社會細胞。要做好重點人員及親屬的幫教轉(zhuǎn)化工作。協(xié)助加強摸排，準確掌握重點人員及親屬的思想動態(tài)、生活狀態(tài)，建立分類施策、精準幫教工作機制，把教育轉(zhuǎn)化的過程，變?yōu)槭鑼?dǎo)群眾情緒的過程，變成體現(xiàn)黨的恩情和政府溫暖的過程。

（五）堅持把作風建設(shè)貫穿活動始終。各工作組要按照“三嚴三實”和“三力”“四強”要求，不斷加強工作組自身建設(shè)，引導(dǎo)工作組成員牢固樹立服務(wù)基層、服務(wù)群眾的思想，堅持向?qū)嵺`學習、向基層干部學習、向群眾學習，主動熟悉村情，學習掌握與群眾打交道的本領(lǐng)，把研究解決好群眾反映的問題，作為錘煉提升群工作能力的重要途徑。要嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，講政治、顧大局。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和區(qū)州黨委“十條規(guī)定”，認真落實“訪惠聚”工作組及成員管理辦法，模范遵守“十不準”紀律要求和各項規(guī)章制度，自覺維護工作組良好形象。要主動轉(zhuǎn)變作風，轉(zhuǎn)換角色，真心融入基層、融入群眾。正確處理好機關(guān)與基層、工作組與村居“兩委”、“惠民生”與“聚民心”的關(guān)系，爭當“四強”、“三力”干部，爭做維護穩(wěn)定的旗幟、加強團結(jié)的標桿、基層干部的表率。

三、深化拓展

2016年“訪惠聚”活動，必須在深入深化上下功夫、在務(wù)求實效上出實招，立足當年抓深化、著眼長遠建機制，扎實完成當年任務(wù)、全面實現(xiàn)三年規(guī)劃，確保取得突破性進展，做到“五個深化”。

（一）深化活動的思想認識?！霸L惠聚”活動是貫徹“四個全面”戰(zhàn)略的重大舉措，是穩(wěn)疆安疆的戰(zhàn)略部署，是推進黨的建設(shè)新的偉大工程的重要探索，是圍繞總目標、應(yīng)對新挑戰(zhàn)、解決各種復(fù)雜現(xiàn)實問題的固本之舉，是提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的成功實踐。全市各級黨委（黨組）和各工作組必須統(tǒng)一思想、形成共識，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安來推進“訪惠聚”活動，進一步加強對“訪惠聚”活動的領(lǐng)導(dǎo)，把全市各族干部群眾的智慧和力量凝聚起來，為深化“訪惠聚”活動提供堅強保障。

（二）深化活動的質(zhì)量效果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各派出單位要以“雙五好”聯(lián)創(chuàng)為載體，加強對工作組的日常指導(dǎo)和督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，總結(jié)推廣活動中的成熟經(jīng)驗和做法。2016年底，按照自治區(qū)統(tǒng)一制定的考核標準，對“訪惠聚”工作進行評估驗收，既考核當年的工作任務(wù)完成情況，又考核三年工作落實情況。同時，將履行“訪惠聚”工作主體責任情況納入市績效考核內(nèi)容，納入各級黨委抓基層黨建工作責任制，確保各項工作任務(wù)落到實處。

（三）深化活動的長效機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各派出單位、各工作組要對照“1235”目標要求進一步總結(jié)經(jīng)驗、梳理問題、完善制度、拓展成果，對經(jīng)實踐檢驗、基層認可、管用有效的經(jīng)驗和做法，以制度的形式固化下來，形成長效機制，推動基層工作規(guī)范化建設(shè)。要落實“傳幫帶”，交好“接力棒”，使“訪惠聚”活動中形成的好機制，基層能夠接得住、用得好、起作用。

（四）深化活動的保障措施。進一步強化主體責任，市委將把“訪惠聚”活動作為重要工作，定期聽取匯報，加強督促檢查，每季度至少召開一次推進會或現(xiàn)場會。抽調(diào)精兵強將，充實加強“訪惠聚”辦公室力量，抽調(diào)到“訪惠聚”辦公室的干部按照住村（居）干部對待，享受同等的政治和生活待遇。保障工作組經(jīng)費，確保工作組成員個人補助按規(guī)定發(fā)放。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委要加強具體指導(dǎo)，把工作組成員當成“自己人”，嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。各派出單位黨（工）委（黨組）書記要切實發(fā)揮第一領(lǐng)導(dǎo)責任，總負責、親自抓、直接管。按照黨政同責的要求，嚴格落實“一把手”蹲點調(diào)研制度，幫助解決實際困難和問題，切實支持工作組把工作做實。

（五）深化活動的總結(jié)宣傳。要深入挖掘、廣泛宣傳、表彰一批叫的響、立的住、群眾公認的先進典型，要充分發(fā)揮主流媒體優(yōu)勢、重視發(fā)揮新興媒體作用，大力宣傳活動進展和成效，大力宣傳基層發(fā)生的新變化、新面貌，通過多種形式講好“訪惠聚”故事，弘揚主旋律、匯集正能量。注重理論與實踐相結(jié)合，多進行理性思考和理論研究，由實踐探索向理論升華轉(zhuǎn)變，通過“訪惠聚”活動形成一批創(chuàng)新黨建工作、基層基礎(chǔ)工作、群眾工作的理論成果、實踐成果、制度成果。