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全鄉多元化解組織要認真貫徹落實中、省“楓橋經驗”紀念大會精神及安排部署，堅持和發展“楓橋經驗”，健全矛盾糾紛多元化解工作格局，做好矛盾糾紛源頭預防化解，依法及時就地化解矛盾糾紛，努力做到小事不出材、大事不出鄉鎮、矛盾不上交，為全縣社會和諧穩定奠定堅實基礎。

一、源頭預防矛盾糾紛發生

(一)推進調解和諧文化建設。將調解文化與依法治縣工作緊密結合起來，打造調解文化大院、調解文化小區、調解文化廣場等基層文化陣地，引導人民群眾自覺把調解作為化解矛盾糾紛的主要選擇，營造良好社會氛圍。

(二)加強多元化解工作宣傳。落實“誰調解誰普法誰宣傳”，3月開展“堅持發展楓橋經驗、多元化解矛盾糾紛”集中宣傳周活動，融法治宣傳教育于排查化解矛盾糾紛全過程，引導人民群眾依法表達訴求。基層群眾對矛盾糾紛多元化解工作知曉率達85%以上,群眾對所在村解決矛盾糾紛工作的滿意度達90%以上。

(三)強化分析研判預測預警。健全完善矛盾糾紛及其隱患源頭風險評估及監測預警機制，強化預測預警預防。堅持鄉鎮每半月、村每月開展矛盾糾紛形勢分析，及時預警、預報重大矛盾糾紛及隱患動態。持續開展“尊重生命關愛家庭”防范“民轉刑”命案專項行動，加強“民轉刑”命案等重大矛盾糾紛的預警防范，防止轉化升級。

二、及時就地化解矛盾糾紛

(四)加強矛盾糾紛排查。堅持村每周、鄉鎮每半月開展一次矛盾糾紛排查，實現村排查全覆蓋，做到底數清、情況明、臺賬實。緊扣“掃黑除惡”專項斗爭、“脫貧攻堅”、“10+2大事”等重大行動及重點項目，聚焦重點人群、重點領城、重點部位和重要敏感時間節點有針對性的開展專項排查，及時了解、發現、掌握各種矛盾糾紛和苗頭隱患。

(五)狠抓矛盾糾紛化解。落實屬地原則，全面掌握所在地矛盾糾紛發生、發展狀況，切實化解在基層和初始。就地解決一般矛盾糾紛，及時排查化解初信初訪案件，主動調處內部的矛盾糾紛，防止交織疊加、激化升級。持續開展重大疑難復雜矛盾“攻堅”行動，形成合力攻堅化解。持續推進“調解跟著10+2大事走”，加強精準扶貧、勞資、環保、征地拆遷、房產物業、集資融資、醫療衛生等重點領域突出矛盾分類分級專業化解，將化解的責任和措施落實到基層和末端。

(六)規范多元化解行為。依法明晰各多元化解主體法定職能職責，推進調解、仲裁、行政裁決、行政復議和訴訟等糾紛化解方式銜接聯動，建立健全矛盾糾紛導入處置機制。推廣矛盾糾紛，探索在線調解、視頻調解，提供便捷高效服務。按層級建立覆蓋各類調解組織和調解員的工作微信群、QQ群，推動資源整合，

三、完善多元化解工作機制

(七)健全調解工作體系。實現鄉鎮、村人民調解委員會全覆蓋，充實調解力量，加強中心戶等調解組織建設。

(八)推進行政復議、行政裁決及仲裁工作。健全行政復議案件審理機制，加大公開聽證審理力度，完善行政復議調解程序。完善行政執法爭議協調機制，健全行政裁決制度，強化民事解紛功能。依法培育和建立健全民商事、勞動人事、農村土地承包經營糾紛等仲裁組織。完善仲裁調解制度，發展仲裁調解隊伍，提高仲裁調解質量。

(九)加強銜接聯動。對跨地區、跨行業或重大疑難矛盾糾紛，開展聯動化解。健全“公調對接”，實現駐公安派出所人民調解組織全覆蓋。健全“檢調對接”，實現人民調解組織進駐縣級人民檢察院全覆蓋。健全“訴非銜接”，強化“訴源治理”，建立集訴論服務，訴調對接、診許信計等體化綜合服務平臺，加服人民調解、行政調解、行業調解、件藏機構等矛盾創給多元化解組織與法院的工作對接，實現人民調解組織進社縣級人民法院全覆益。完善“訪調對接"，在信訪場所設立派駐調解室，實現縣以上行政區信訪事項調解組織全覆蓋。

（十）形成工作合力。充分發揮工會、共青團、婦聯、法學會的組織優勢，行業協會、各類商會的行業優勢，仲裁、公證、律師事務所等機構的專業優勢，鼓勵和支持其他社會組織、人民群眾積極參與多元化解工作，形成多點、多級、多專業的矛盾糾紛多元化解工作格局。鼓勵建立個人調解工作室，打造調解品牌和專業團隊。

四、落實常態工作保障

(十一)加強隊伍建設。加強多元化解中心實體化、實戰化建設，加強專職人民調解員隊伍建設，完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等專兼職人員隊伍，堅持分級分類培訓管理，建立人民調解咨詢專家團隊，建立信息員和志愿者隊伍。推廣建立專業化、社會化調解員隊伍，完善人民調解員的任職條件、選任方式。更新多元化解組織、人員、專家庫信息。

(十三)落實工作經費。將多元化解有關工作經費、司法救助資金、各類調解個案獎勵等納入財政預算統籌安排,及時撥付、發放到位。依法將勞動人事爭議仲裁委員會經費、農村土地承包經營糾紛仲裁工作經費納入財政預算。

(十四)逗硬目標考評。完善矛盾糾紛多元化解工作績效考評辦法，強化對重點基礎、重大矛盾化解等工作成效的考評，注重對源頭預防效果、進京非訪治理“民轉刑”案件化解成效的“倒查”考評。

(十五)強化督促檢查。定期不定期、明察與暗訪相結合開展督查。對因排查責任不落實出現漏排，以致重大矛盾隱患未能及時發現導致矛盾升級、蔓延或出現群體性事件等重大涉穩影響的實行“倒查”追責。