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發展基本公共衛生服務，是加快醫療衛生事業改革和發展、優化衛生服務結構的迫切要求，是方便群眾就醫，減輕費用負擔，緩解群眾看病難、看病貴問題的重要舉措。2012年，全區的基本公共衛生服務工作要緊緊圍繞醫藥衛生體制改革工作的總體要求，堅持預防為主、防治結合的方針，深入推進基本公共衛生服務機構內涵建設，嚴格監管，狠抓績效考核，推動全區基本公共衛生服務工作扎實有效開展。

一、指導思想

以貫徹落實科學發展觀為指導，以實現人人享有基本醫療衛生服務為工作目標，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的健康問題。注重質量，加強監督管理，創新體制機制，強化內涵建設，提升服務能力，健全覆蓋城鄉居民的基本公共衛生服務網絡，不斷提高全民健康水平，促進社會和諧。

二、基本原則

堅持政府主導、統籌兼顧，體現公益性和公平性，按項目內容免費向城鄉居民提供城市基本公共衛生服務。

堅持突出重點、分步實施，多渠道發展社區衛生服務，努力解決當前迫切需要解決的公共衛生問題。

堅持注重質量，提高效率，強化監管，保障城鄉居民充分享有基本公共衛生服務。

三、工作目標

1、加強各基本公共衛生服務機構內涵建設。強化人員培訓和設備建設，努力提高濱江社區衛生服務中心公共衛生服務能力建設及水平，確保年內達到二星級社區衛生服務中心標準；至年底，河東新增1所三星級社區衛生服務站。

2、建立居民健康檔案，實行計算機管理，確保建檔率達80%以上，規范化建檔率達70%以上。國家免疫規范疫苗接種率達90%以上。

3、至2012年底，至少為婦女、兒童、孕產婦、老年人、殘疾人和低保對象等六類人群提供價值250萬元的基本公共衛生服務。確保兒童保健管理率達90%以上，婦女保健管理率達30%以上，孕產婦保健管理率達85%以上，老年人保?。埣踩恕⒌捅ο螅┕芾砺蔬_30%以上。

4、加強高血壓、糖尿病的規范化管理，確保管理率、控制率均達50%以上。

5、加強重性精神疾病的篩查、管理，確保管理率達30%以上，穩定率達50%以上。

6、加大基本公共衛生宣傳力度，提升服務質量和服務水平，確保城鄉居民對城市基本公共衛生服務的知曉率、利用率達70%以上、滿意率達85%以上，合格率達90%以上。

四、工作舉措

（一）加強領導，明確責任，落實任務

繼續有力推進基本公共衛生服務均等化工作，加強各服務機構統籌協調和組織領導，明確工作職責，落實工作舉措，推動基本公共衛生服務順利開展。為確?；竟残l生服務均等化項目順利實施，形成工作合力，區衛生局將與全區各基本公共衛生服務機構訂立《2011——2012年區基本公共衛生服務逐步均等化項目實施合同》，層層建立工作責任制，明確各單位的目標任務、服務要求和工作責任。各服務機構要認真按照《區2012年基本公共衛生服務部分項目最低任務分配表》（附后）的任務要求，精心部署，周密實施，確保圓滿完成各項保健管理任務。為使基本公共衛生服務工作落到實處，各服務機構均要設立公共衛生科，并要有一名分管領導，要根據工作任務，進一步明確分工，分解任務，落實到人。負責基本公共衛生服務工作的專職人員原則不得少于單位人員總數的20%。

（二）加大宣傳，積極引導，提高意識

各衛生服務機構要繼續充分利用編印宣傳手冊、張貼宣傳畫、懸掛宣傳橫幅、刷寫宣傳標語、出宣傳欄、發宣傳單等形式，對基本公共衛生服務工作進行大張旗鼓的宣傳，要開展廣泛的、有針對性的主題宣傳活動和健康教育知識講座等，面對面地向群眾宣傳基本公共衛生服務的相關內容，讓基本公共衛生服務深入人心，爭取得到廣大居民的支持，讓廣大居民充分了解基本公共衛生服務的主要內容和相關政策，積極引導鼓勵群眾養成“小病在社區，大病到醫院，康復回社區，健康進家庭”的就醫習慣，切實提高廣大居民的自我保健意識。

（三）完善模式，健全功能，樹立品牌

一是進一步完善基本公共衛生服務模式。根據社區居民需求，通過流動醫療服務、健康管理進社區、進村入戶等多種形式，提供上門服務、主動服務和連續服務。實現“以塊為主”向“條塊結合”的方向轉變，形成項目有專責、服務有團隊的基本公共衛生服務網絡化新格局。二是進一步健全健康管理的服務功能。重點加強慢病預防控制規范管理、重性精神疾病管理、六類人群保健管理等難點項目，尤其是重性精神疾病管理，各服務機構要加強宣傳，注重交流，消除社會對精神疾病的歧視和誤解，鼓勵和幫助他們進行生活功能康復訓練。同時要為慢病患者和六類人群提供連續、綜合、適宜的服務，提出科學、合理、詳細的干預措施。切實提升基層醫療機構集醫療、預防、保健、康復、計劃生育指導和健康教育的六位一體功能，讓廣大居民真正感受到基本公共衛生服務工作帶來的好處。三是充分發揮河東社區衛生服務中心示范龍頭作用。要全面加強河東社區衛生服務中心內涵建設，發揮示范引領作用，以點帶面在全區推廣，樹立基本公共衛生服務品牌。

（四）加強培訓，引進人才，提升能力

加大衛生人才的培養和引進力度，吸引和鼓勵高等醫學院校畢業生到基層醫療機構服務，充實公共衛生崗位。同時，認真按照省衛生廳《關于印發2011——2013年省城市社區衛生人員夜校培訓實施方案的通知》要求做好社區衛生人員夜校培訓工作。加強慢病管理、健康檔案等專項工作培訓及崗位培訓，提高社區衛生服務機構人員的綜合素質、服務能力和崗位技能。繼續開展以加強“三基”訓練為基礎的全科醫師骨干培訓和全科護士培訓，加強以學科帶頭人培養對象為中心的人才隊伍建設，進一步提升公共衛生人才隊伍素質。要通過舉辦公共衛生服務管理人員和技術人員培訓班，不斷更新知識，提升管理水平和業務技能。所有參加公共衛生培訓的工作人員回來后均要對內部人員進行再培訓，增強培訓效果，使培訓覆蓋率達到100%。

（五）嚴格監管，強化考核，提高質量

在大力發展基本公共衛生服務的同時，進一步加強對基本公共衛生服務機構的監管，加大對項目執行的督查和技術指導力度。不定期的針對各服務機構的服務情況、居民對服務的總體評價、基本公共衛生專項資金的使用和管理等方面進行重點督導和考核。一是建立信息月報制度。嚴格項目進度管理，及時上報項目信息，確保年度項目目標如期實現。二是建立績效考核機制。對各服務機構每半年進行一次全面的績效考核，同時通過不定期的抽查、電話回訪、第三方訪談等形式進行居民滿意度調查。并將績效考核結果作為發放基本公共衛生服務機構人員工資、崗位調整的重要依據，充分調動人員積極性，保證項目執行質量，促進基本公共衛生服務健康發展。三是加強專項資金監管。各服務機構要不斷健全內部財務管理制度，規范會計核算，切實加強項目資金管理，做到專人負責、專帳管理、?？顚Ｓ茫_保政府對公共衛生服務的投入發揮最大的效益。

2012年是“十二五”規劃的拓展之年，各服務機構要堅持高起點、高質量、高水平工作標準，積極承擔基本公共衛生服務在人民健康管理中的重任，著力創新，注重發展，更好為城鄉居民健康服務，充分發揮“健康守門人”應有的作用。