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為進一步深化“弘揚沈浩精神，打造四型機關”主題實踐活動，大興學習之風、實干之風、創新之風和廉潔之風，全面提升工作人員的工作效率和服務水平，為經濟社會又好又快發展提供堅強保證。經研究，決定在住建系統開展“學習型、服務型、創新型、廉潔型”（簡稱“四型”）機關創建工作，現就“四型”機關創建工作提出如下意見：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神，以創建“四型”機關為抓手，緊緊圍繞市委、市政府中心工作和全市經濟社會發展大局，注重在學習上下功夫、在服務上做文章、在創新上出實招、在廉潔上作表率，為助力“三個提升”（提升經濟發展質量、提升城鄉統籌水平、提升群眾幸福指數），服務“三個”（千億、創新、幸福），實現“三個發展”（創新發展、綠色發展、健康發展）做出應有貢獻。

二、活動范圍

機關各股室，局屬各單位全體干部職工

三、創建內容及目標

（一）創建學習型機關。通過健全學習制度，豐富學習內容，創新學習方式，著力解決機關工作人員觀念不新、本領恐慌、業務知識不熟等問題，提高機關工作人員的綜合素質。

一是每周開展一次學習。每周確定半個工作日作為固定學習日，組織工作人員進行集中學習。每次集中學習要確定一個主題，采取領導班子成員、股室負責人、業務骨干領學的方式進行，單位主要負責同志要帶頭領學，參學人員要做好學習筆記。局黨委將采取上門抽查或調閱學習筆記的方式督查學習開展情況。

二是每月開展一次交流。每月開展一次學習交流活動。交流可結合市委、市政府中心工作和單位重點工作，分系統、分單位、分股室開展。會前，參會人員要精心準備，撰寫學習體會；會上，領導班子成員要對分管股室工作人員的學習情況進行點評，單位主要負責同志要對班子成員學習情況進行點評。對優秀的學習體會要及時上報局黨委，局黨委負責將優秀體會匯編成冊并上傳網站和上級黨委，供大家學習交流。局中心組集體學習時，將適時安排部分股室、單位負責人進行學習交流。

三是每季讀一本好書。每季度各股室、單位要根據上級文件精神和市委、市政府工作重點，向機關工作人員推薦一本書、一部電教片、一篇文章進行分組學習或個人自學。要主動向上級組織部門和業務主管部門推薦本單位的業務骨干參加主體班脫產學習或掛職鍛煉。

四是每年進行一次總結。各股室、單位每年進行一次學結評比活動，按一定比例評比出優秀體會文章、學習標兵。評比結果及時在網站、黨務政務公開欄公開。要加強評比結果的運用，要將評比工作與民主評議黨員、“一先兩優”評比、年度考核等工作結合起來。

（二）創建服務型機關。通過轉變服務理念，提高服務水平，提升服務質量，堅決防止工作人員服務態度不好、服務效率不高等現象，進一步優化經濟社會發展環境。

1、全面實行機關人員“三亮”活動。一是亮身份。通過桌牌、墻牌等形式將每名機關工作人員的工作崗位、身份、政治面貌等信息亮出來。二是亮職責。根據每名機關工作人員的崗位和身份，在單位網站或公開欄內公開其工作職責。三是亮實績。根據工作職責，定期對每名機關工作人員進行量化考核，至少按每半年一次的頻率對每名機關工作人員進行排名量績。通過“三亮”活動，進一步增強機關干部職工的服務意識、責任意識和爭先意識。

2、深入開展“在職黨員、干部進社區”活動。各股室、單位要按照“分批開展、務實有效、長期堅持”的原則有序組織每名在職黨員、干部到所在社區認領1-2個公益性崗位，每人每年要深入社區開展1-2次為民服務活動，并認真填寫《市在職黨員干部進社區反饋表》（見附件1）。

3、深化城鄉結對共建活動。結合“三聯三增”、選派選聘幫扶等工作進一步深化城鄉基層結對共建活動，充分發揮城鄉聯合黨組織的政治優勢，幫助村（社區）理清經濟發展思路，探求增加村級集體經濟、農民增收的好路子。要按照“結合實際、共建互贏”的原則，每年簽訂一次共建協議，協議中要明確共建目標、主要措施、責任人、完成時限等內容，確保工作能落實易見效。按照科級干部聯系2個農戶，其他干部職工聯系1個農戶的要求，組織機關干部逐一確定聯系對象，以引導、帶動、服務、資助等形式，開展結對幫扶工作。

4、深化“窗口幫辦日”活動。進駐市政務服務中心的窗口單位領導班子成員要采取到窗口坐班受理業務、現場研究或簽批等形式深入到本單位窗口開展現場幫辦、窗口服務等工作，及時解決窗口服務中存在的問題。要保證幫辦工作的連續性，各單位要將窗口幫辦日以制度的形式固定下來，確定每月都有班子成員開展幫辦。

（三）創建創新型機關。通過創新為民服務內容、方式、程序等，著力解決思想不夠解放、工作墨守成規等問題，全面提升機關工作人員的創新意識和創新能力。

1、開展創新能力提升行動。通過舉辦培訓班、現場觀摩、外出考察掛職等形式，拓寬工作思路，開闊工作視野，增強機關工作人員的創新能力，各股室、單位每年至少要開展1-2次提升行動。要堅持一線工作法，深入開展調查研究，在發現和解決問題中提高創新能力，單位主要負責同志每年下基層調研不少于60天，班子成員每年下基層調研不少于30天，一般工作人員每年下基層調研不少于10天。在調研過程中，要記好民情日記，撰寫調研報告，每名班子成員、股室負責人每年至少要撰寫一篇有創新內容的、高質量的調研報告，并積極將調研結果和創新舉措及時運用到工作之中。

2、開展金點子征集行動。各股室、單位要結合本單位工作性質，每年擬訂一個創新主題，并在門戶網站、辦公場所設立“金點子”信箱，公布征集電話，面向單位職工、服務對象開展金點子征集活動，進一步激發廣大干部職工的創新意識。

3、開展特色品牌創建行動。結合本股室、單位工作實際，每年至少打造一個具有一定典型意義和推廣價值的特色品牌。按照課題式設計、項目化管理、工程式推進、責任制落實的思路，打造一個在本系統內叫得響、立得住、推得開的特色品牌。特色品牌創建申報表于每年3月底前報黨委審核（見附件2）。

（四）創建廉潔型機關。通過創建廉潔型機關，做到實干氛圍濃厚、實干作風優良、實干成績顯著、實干機制健全，嚴防落實不力、工作飄浮等現象，進一步優化機關工作人員的工作作風。

1、全面實行承諾踐諾評諾制度。一是公開承諾。年初，每名機關工作人員都要根據年度工作安排、自身崗位特點進行公開承諾，并報分管領導審核，審核通過后將承諾在單位門戶網站、黨務政務公開欄進行公開。要將本人嚴格執行八項規定，認真落實黨風廉政建設責任制等作為公開承諾的一項重要內容。二是報告踐諾。每月每名機關工作人員都要報告履行承諾情況，本月無明顯成效的也要進行零報告。三是社會評諾。年底，通過發放征求意見表、網絡投票、設置固定投票箱等方式接受社會評價，評價結果及時公開。

2、制訂完善權力清單。各股室、單位要對照政府權力清單、責任清單和權力運行流程圖等，通過政務服務中心、單位門戶網站等予以公開。要以政府權力清單和責任清單公布運行為重要抓手，進一步完善決策科學、執行堅決、流程優化、監督有力的權力運行機制。

3、拓寬加強廉政建設工作載體。一是開展警示教育。經常性地采取走出去、請進來等方式，組織機關干部職工進行警示教育。二是營造廉政文化氛圍。開展“廉政文化進機關”活動，在辦公場所適當位置設置懸掛廉政格言，使機關干部職工耳濡目染，潛移默化地接受教育。三是開展家庭助廉活動。通過召開干部家屬座談會或發放公開信等方式，倡導家屬促廉助廉，支持配偶勤政干事業，廉潔做公仆，共筑清廉幸福之家。

四、工作要求

（一）加強組織領導。成立局“四型”機關創建工作領導小組。領導小組下設辦公室，負責正常的協調和管理。各股室、單位負責人為第一責任人，切實加強對“四型”機關創建工作的組織領導，一級抓一級，層層抓落實。局領導班子、各股室、單位負責同志要模范帶頭，推動“四型”機關創建工作全面深入開展。

（二）加強督查考評。局單位將加強對“四型”機關創建工作的檢查和指導，并將創建“四型”機關作為年度工作考核的一項重要內容。要加強工作督查，對工作不力，措施不到位的股室、單位，及時給予通報批評。適時對“四型”機關創建活動總結評估，表彰一批局機關學習之星、服務之星、創新之星、廉潔之星。

（三）營造創建氛圍。各股室、單位要做好創建“四型”機關的宣傳報道工作，對創建活動中的好做法、好經驗、先進典型進行挖掘宣傳。要充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體的作用，注意擴大受眾面，努力營造良好的創建氛圍，放大創建成效，進一步凝聚起推動發展的正能量。