導(dǎo)語：監(jiān)察局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、總體要求

深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，全面貫徹中央的戰(zhàn)略決策和中央、省、市紀(jì)委全會(huì)的工作部署，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，忠誠履行黨章賦予的職責(zé)，保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，把紀(jì)律挺在前面，加大紀(jì)律審查力度，加大“四風(fēng)”整治力度，進(jìn)一步探索創(chuàng)新，深化縣級(jí)紀(jì)檢體制改革試點(diǎn)成果，完善制度機(jī)制，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效。

二、主要任務(wù)

（一）嚴(yán)明黨的紀(jì)律

嚴(yán)格貫徹執(zhí)行黨章和《準(zhǔn)則》、《條例》。各級(jí)黨組織要認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)貫徹黨章、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，加強(qiáng)對(duì)遵守和執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違章黨規(guī)黨紀(jì)的行為。廣大黨員干部要深入學(xué)習(xí)理解黨章，喚醒黨章黨規(guī)意識(shí)，銘記黨章黨規(guī)黨紀(jì)，自覺靠攏道德高線。全縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要用“三嚴(yán)三實(shí)”的作風(fēng)，切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，做到小錯(cuò)提醒、動(dòng)輒則咎，充分發(fā)揮懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的政治效果和社會(huì)效果。

維護(hù)黨規(guī)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。要加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正“上有政策，下有對(duì)策”，決不允許有令不行、有禁不止，確保黨的路線方針政策貫徹落實(shí)。要緊緊圍繞對(duì)黨忠誠、履行管黨治黨政治責(zé)任，遵守黨的紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。要把嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律落實(shí)到2016年縣鄉(xiāng)換屆各項(xiàng)工作中，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保換屆前后思想不散、秩序不亂、工作不斷，確保換屆工作風(fēng)清氣正。

（二）深化體制機(jī)制改革

落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。完善落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任約談辦法、黨政主要負(fù)責(zé)同志述廉述責(zé)和接受評(píng)議辦法，從制度上壓實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要發(fā)揮關(guān)鍵作用，強(qiáng)力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委開展紀(jì)律審查工作，著力加大教育預(yù)防，進(jìn)一步推進(jìn)村務(wù)公開，真正發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要把查處群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題作為主要任務(wù)。各有關(guān)職能部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮職能作用，形成合力，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

鞏固紀(jì)檢體制改革試點(diǎn)成果。深化縣級(jí)紀(jì)檢體制改革，積極探整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、縣紀(jì)委派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)力量。推進(jìn)制度創(chuàng)新，制定和落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委報(bào)告縣紀(jì)委線索處置和紀(jì)律審查情況的具體規(guī)定。出臺(tái)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法（試行）》、《縣紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長、副組長提名考察辦法（試行）》，建立健全紀(jì)委書記、副書記和派駐紀(jì)檢組組長、副組長備用人選庫，完善推薦交流制度。

完善派駐監(jiān)督工作。規(guī)范縣直紀(jì)檢組的派駐，進(jìn)一步完善單獨(dú)派駐和綜合派駐相結(jié)合的派駐模式，著力發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)紀(jì)委機(jī)關(guān)與派駐機(jī)構(gòu)之間，派駐機(jī)構(gòu)相互間的干部交流。紀(jì)檢組組長要經(jīng)常與被監(jiān)督單位黨組（黨委）書記交換意見、通報(bào)問題。要強(qiáng)化派駐干部派駐意識(shí)，明確與派駐單位的監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系，認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職能，發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)提醒，出現(xiàn)問題談話誡勉，嚴(yán)重違紀(jì)立案查處。對(duì)重大問題該發(fā)現(xiàn)沒有發(fā)現(xiàn)的就是失職，發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告不處置就是瀆職，都要追究責(zé)任。

（三）加大巡查力度

深化巡查監(jiān)督。緊緊圍繞加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本，以“六大紀(jì)律”為尺子，深化“四個(gè)著力”，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任缺失、管黨治黨不力等問題。堅(jiān)持紀(jì)在法前，紀(jì)比法嚴(yán)，加大巡查力度，力爭(zhēng)在2016年實(shí)現(xiàn)巡查全覆蓋。推進(jìn)方式方法創(chuàng)新，緊盯重點(diǎn)人重點(diǎn)事和重點(diǎn)問題，堅(jiān)持常規(guī)巡查和專項(xiàng)巡查并舉，提升巡查監(jiān)督效率和效果。及時(shí)總結(jié)巡查工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步規(guī)范和完善巡查工作機(jī)制。

拓展巡查成果。落實(shí)整改責(zé)任，被巡視、巡查的黨組織要積極配合巡視組、巡查組工作，迅速處理移送的問題線索，抓好整改落實(shí)，并公開反饋整改情況。對(duì)責(zé)任不落實(shí)，整改不及時(shí)、不到位的，要嚴(yán)肅問責(zé)。按照縣委辦《關(guān)于進(jìn)一步壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，鞏固拓展巡查成果的實(shí)施方案》要求，強(qiáng)化巡查成果的運(yùn)用，緊扣六個(gè)方面重點(diǎn)工作，注重對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題的治理，積極推進(jìn)巡視、巡查反饋問題的整改落實(shí)。通過對(duì)巡視、巡查反饋問題的整改落實(shí)，舉一反三，全面梳理，認(rèn)真查找在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”方面存在的差距和不足，認(rèn)真踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，著力構(gòu)建長效機(jī)制，不斷壓實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，鞏固拓展巡查成果。

（四）堅(jiān)決遏制“四風(fēng)”反彈

抓常抓細(xì)抓長。加大作風(fēng)建設(shè)明查暗訪力度，緊盯重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，管住重要環(huán)節(jié)，堅(jiān)持以上率下、看住“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮。嚴(yán)肅查處違反機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)相關(guān)規(guī)定的行為，對(duì)不收手、不知止，規(guī)避組織監(jiān)督，出入私人會(huì)所，組織、參加隱秘聚會(huì)的一律從嚴(yán)查處。對(duì)在執(zhí)紀(jì)審查中發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”問題線索，要深挖細(xì)查、決不放過。特別要加強(qiáng)對(duì)車改后，公車使用和管理情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁公車私用，嚴(yán)查既拿車貼、又違規(guī)使用公車的問題。密切關(guān)注不正之風(fēng)新動(dòng)向、新表現(xiàn)，創(chuàng)新監(jiān)督方式，嚴(yán)肅查處變異的“四風(fēng)”問題，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)。

抓黨風(fēng)帶民風(fēng)。深入推進(jìn)反腐倡廉警示教育活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)廉政文化示范點(diǎn)建設(shè)，著力打造廉政文化精品工程。各級(jí)黨組織要堅(jiān)持完善領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員作風(fēng)建設(shè)責(zé)任清單制度，引導(dǎo)黨員干部自覺反“四風(fēng)”、樹新風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，廉潔自律、廉潔齊家。大力弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，結(jié)合紅色文化與廉政文化，營造崇廉尚廉的社會(huì)氛圍，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)氣向善向上。

（五）保持反腐高壓態(tài)勢(shì)

堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。堅(jiān)持力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。突出懲治重點(diǎn)，把黨的十八大后不收斂、不收手，問題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用這三類情況同時(shí)具備的，作為重中之重，形成持續(xù)震懾。突出對(duì)違反政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和中央八項(xiàng)規(guī)定精神、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不到位等問題的審查。堅(jiān)決查處扶貧領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費(fèi)等問題。重點(diǎn)審查征地拆遷和工程建設(shè)領(lǐng)域中違規(guī)違紀(jì)問題，從嚴(yán)審查執(zhí)法、監(jiān)管、公共服務(wù)等窗口行業(yè)和領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)問題，不斷強(qiáng)化“不敢腐”的氛圍。

加大對(duì)侵害群眾利益問題的查處力度。重點(diǎn)查處和糾正超標(biāo)準(zhǔn)超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費(fèi)用，違規(guī)收繳、克扣、拖欠群眾錢款的突出問題；集體“三資”管理、土地征收和涉農(nóng)惠農(nóng)等領(lǐng)域侵占掠奪、貪污挪用等嚴(yán)重問題。嚴(yán)肅處理吃拿卡要甚至欺壓群眾的違紀(jì)行為。要定期梳理問題線索，對(duì)反映集中、性質(zhì)惡劣的，重點(diǎn)督辦、限期辦結(jié)。定期曝光違紀(jì)問題，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，堅(jiān)決遏制基層不正之風(fēng)和腐敗蔓延勢(shì)頭。

（六）加強(qiáng)教育監(jiān)督

強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。認(rèn)真貫徹執(zhí)行修訂后的黨內(nèi)監(jiān)督條例和行政監(jiān)察法，探索實(shí)踐黨內(nèi)監(jiān)督與行政監(jiān)察相互促進(jìn)的有效途徑，形成發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的機(jī)制。推進(jìn)社會(huì)組織和非公有制企業(yè)紀(jì)檢組織建設(shè)，加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域黨組織的內(nèi)部監(jiān)督工作。深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的即時(shí)管理和實(shí)時(shí)監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行，干部在監(jiān)督下工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述廉述責(zé)、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢、評(píng)議等制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)黨政主要負(fù)責(zé)同志的監(jiān)督。

注重執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。對(duì)巡查、司法、審計(jì)、信訪發(fā)現(xiàn)的問題，要以紀(jì)律為尺子，進(jìn)行分類處置。一般性問題要與本人見面，談話提醒、函詢核實(shí)，讓黨員干部相信組織、忠誠組織，把問題主動(dòng)向組織講清楚；指向性明確的問題要扎實(shí)做好初核，已談話函詢的必要時(shí)應(yīng)再核實(shí)；審查談話要體現(xiàn)思想政治工作水平、對(duì)事實(shí)深入細(xì)致地把握；突出執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的特點(diǎn)，審查和審理報(bào)告不僅要列明違紀(jì)事實(shí)，還要附上懺悔錄和違紀(jì)事實(shí)見面材料，反映其對(duì)所犯錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。

加強(qiáng)教育預(yù)防。深入剖析嚴(yán)重違紀(jì)違法干部的典型案例，發(fā)揮警示、震懾、教育作用。有針對(duì)性地開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，促使領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。加強(qiáng)對(duì)單位黨組織“三重一大”事項(xiàng)決策、落實(shí)的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)單位一把手不直接分管財(cái)務(wù)管理、干部人事、工程項(xiàng)目、物資采購等“四不直接分管”制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)公開的監(jiān)督檢查。認(rèn)真落實(shí)和審定村干部廉政風(fēng)險(xiǎn)保證金。加大黨務(wù)、政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開督查力度，制定加強(qiáng)村務(wù)公開和村級(jí)財(cái)務(wù)管理的補(bǔ)充規(guī)定，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、財(cái)政部門等有關(guān)單位的管理職責(zé)。制定村級(jí)公共事務(wù)目錄，促進(jìn)村務(wù)公開規(guī)范化、科學(xué)化、制度化。

（七）加強(qiáng)自身建設(shè)

加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)，以黨的建設(shè)帶動(dòng)各項(xiàng)工作。加強(qiáng)紀(jì)委班子建設(shè)，結(jié)合縣、鄉(xiāng)兩級(jí)紀(jì)委換屆工作，把政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、德才兼?zhèn)洹⒏矣趽?dān)當(dāng)?shù)母刹窟x拔進(jìn)縣鄉(xiāng)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子。配齊配強(qiáng)縣鄉(xiāng)紀(jì)委力量，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委獨(dú)立開展紀(jì)律審查工作。進(jìn)一步優(yōu)化隊(duì)伍及班子結(jié)構(gòu)，明確紀(jì)委委員職責(zé)，發(fā)揮紀(jì)委委員作用。拓展培訓(xùn)渠道，注重整合利用黨校等專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)力量，采取集中培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)、以案代訓(xùn)等方式，切實(shí)提高縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力和水平。加強(qiáng)考核管理，優(yōu)化考核辦法，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。

“打鐵還需自身硬”、“信任不能代替監(jiān)督”，要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法隊(duì)伍的監(jiān)管。對(duì)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、徇私舞弊、貪贓枉法等問題的單位和個(gè)人，在查清事實(shí)、嚴(yán)肅處理的基礎(chǔ)上，推行責(zé)任倒查制度，對(duì)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究，嚴(yán)格問責(zé)。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要嚴(yán)字當(dāng)頭，強(qiáng)化自我監(jiān)督，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，接受社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)明審查、巡查、保密紀(jì)律，執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告和回避、保密等制度。加強(qiáng)對(duì)重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，對(duì)執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、以案謀私的亂作為，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起；對(duì)不作為、不善為的，要批評(píng)教育、組織調(diào)整，造成嚴(yán)重后果的要給予紀(jì)律處分，努力建設(shè)一支忠誠于黨、讓人民放心的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

三、工作要求

（一）轉(zhuǎn)變監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作理念。各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照黨章黨規(guī)黨紀(jì)的要求，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，樹立“紀(jì)挺法前、紀(jì)比法嚴(yán)”理念。把紀(jì)挺法前貫徹落實(shí)到信訪受理、線索處理、談話處置、談話函詢、執(zhí)紀(jì)審查、調(diào)查談話和審理報(bào)告等各個(gè)環(huán)節(jié)。落實(shí)紀(jì)比法嚴(yán)的要求，嚴(yán)格處置問題線索，擴(kuò)大談話函詢覆蓋面，清理暫存線索，堅(jiān)決減少腐敗存量;要立足抓早抓小，動(dòng)輒則咎，果斷遏制腐敗增量。踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，使“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)，讓黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為大多數(shù)，重處分、重大職務(wù)調(diào)整的是少數(shù)，而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只是極極少數(shù)，真正體現(xiàn)嚴(yán)管就是厚愛。

（二）加大“一案雙查”問責(zé)力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)省市黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究辦法。突出問責(zé)重點(diǎn)，對(duì)執(zhí)行黨的路線方針政策不力，管黨治黨主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、給黨的事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害，“四風(fēng)”和腐敗問題多發(fā)頻發(fā)，選人用人失察、任用干部連續(xù)出現(xiàn)問題，巡查整改不落實(shí)的，無論是黨委還是紀(jì)委，都要追究責(zé)任，讓失責(zé)必問成為常態(tài)。要實(shí)行“一案雙查”，既查直接責(zé)任，又查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；既查案件本身的問題，又查監(jiān)督監(jiān)管不力的問題，做到“真兌現(xiàn)”、“硬掛鉤”。綜合運(yùn)用批評(píng)教育、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、組織處理、紀(jì)律處分等多種形式進(jìn)行問責(zé)，真正以問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。對(duì)查處的典型問題，要點(diǎn)名道姓、公開曝光。

（三）狠抓治標(biāo)，注重治本。繼續(xù)開展專項(xiàng)清理活動(dòng)，針對(duì)計(jì)生撫育費(fèi)征收、垂直管理單位向鄉(xiāng)鎮(zhèn)攤派支出費(fèi)用、濫發(fā)津補(bǔ)貼以及工程招投標(biāo)監(jiān)管、項(xiàng)目建設(shè)管理中的突出問題進(jìn)行重點(diǎn)整治，以問題為導(dǎo)向，督促部門單位進(jìn)行制度糾偏。進(jìn)一步扎實(shí)、扎密村級(jí)“三資”管理和村務(wù)公開、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)監(jiān)管、工程項(xiàng)目建設(shè)及資金管理等方面制度的籠子，從而加大治本力度。

（四）進(jìn)一步深化“三轉(zhuǎn)”。面對(duì)當(dāng)前的新形勢(shì)、新任務(wù)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要真正聚焦主業(yè)主責(zé)，從“全面開花”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔罩赋扇保瑥?qiáng)化紀(jì)律審查力量，強(qiáng)化對(duì)反腐敗工作的組織協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)對(duì)主抓者、主責(zé)者、監(jiān)督者的再監(jiān)督，從“過程參與”轉(zhuǎn)變?yōu)椤案邔哟伪O(jiān)督”。要以落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、“兩為主”為切入點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，深化“三轉(zhuǎn)”，提升工作實(shí)效。