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“十五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況匯報

“十五”時期(2001年至2005年)，是東蘭改革與發(fā)展在攻堅克難中不斷開拓前進(jìn)和經(jīng)濟(jì)社會取得快速發(fā)展的時期。五年來，在市委、市人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們帶領(lǐng)全縣各族人民，認(rèn)真貫徹落實黨的十五屆五中全會和十六大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以發(fā)展為第一要務(wù)，緊緊圍繞市委提出的“一個目標(biāo)、三個提升、四個帶動”的工作思路和實現(xiàn)富民興縣奔小康的目標(biāo)，牢牢抓住西部大開發(fā)、新一輪扶貧開發(fā)和東巴鳳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)的機(jī)遇，解放思想，求真務(wù)實，勵精圖治，積極推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，大力發(fā)展社會各項事業(yè)，切實抓好社會穩(wěn)定，全縣經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實力進(jìn)一步增強(qiáng)

據(jù)統(tǒng)計，2005年預(yù)計實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值82000萬元，比“九五”期末的2000年增長51.4%，年均增長8.6%。其中第一產(chǎn)業(yè)預(yù)計實現(xiàn)增加值29100萬元，比2000年增長4.8%，年均增長0.9%；第二產(chǎn)業(yè)預(yù)計實現(xiàn)增加值23880萬元，比2000年增長163.2%，年均增長21.4%；第三產(chǎn)業(yè)預(yù)計實現(xiàn)增加值29020萬元，比2000年增長64.1%，年均增長10.4%；財政收入預(yù)計實現(xiàn)9700萬元，比2000年增長134.9%，年均增長18.6%；全社會固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成69000萬元，比2000年增長201.3%，年均增長24.7%；城鎮(zhèn)居民預(yù)計人均可支配收入6030元，比2000年增長46.1%，年均增長7.9%；農(nóng)民人均預(yù)計純收入1545元，比2000年增長50.6%，年均增長8.5%；年人口自然增長率為6.39‰。

二、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展

堅持以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定為目標(biāo)，深化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加大科技推廣力度，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了健康發(fā)展的良好勢頭。2005年，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)預(yù)計實現(xiàn)總產(chǎn)值46800萬元，比2000年增長8.6%，年均增長1.7%。

1、糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。堅持把糧食生產(chǎn)放在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的首位來抓，在退耕還林的全面實施和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而使糧食播面不斷減少的情況下，依靠科技進(jìn)步，提高單產(chǎn)，穩(wěn)定總量，穩(wěn)定人均有糧。“十五”期間，全縣糧食作物播種面積年穩(wěn)定在27萬畝左右，同時通過良種推廣和開展各類高效農(nóng)業(yè)示范建設(shè)，不斷提高糧食畝產(chǎn)量，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)。2005年全縣糧食總產(chǎn)量預(yù)計達(dá)5500萬噸，比2000年減少700萬公斤，人均預(yù)計有糧195.7公斤。

2、特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。“十五”期間，以退耕還林工程為重點的林業(yè)生產(chǎn)，共完成人工造林11955.7公頃，與“九五”期間相比增長9.8%。2005年，全縣林業(yè)用地面積15.2萬公頃，活立木總蓄積量140萬立方米，全縣森林覆蓋率為64.9%(含灌木林)，比2000年高十五個百分點。具有東蘭特色的優(yōu)質(zhì)板栗、八角面積由2001年的12.5萬畝、1.6萬畝增加到2005年的21.5萬畝、5.66萬畝，“百里板栗”長廊帶已形成規(guī)模，板栗年產(chǎn)量達(dá)8000多噸，2001年國家林業(yè)局命名東蘭縣為“中國板栗之鄉(xiāng)”，引進(jìn)了安徽華泰集團(tuán)到東蘭投資興建板栗加工企業(yè)，為進(jìn)一步做大做強(qiáng)東蘭板栗產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了條件。圍繞河豐藥業(yè)公司實施的中藥材生產(chǎn)基地，已建成貓豆生產(chǎn)基地2.5萬畝、喜樹7.4萬畝、腫節(jié)風(fēng)100畝、蘿芙木人工栽培200畝，同時與廣東中山大學(xué)聯(lián)合投資1800萬元進(jìn)行巖黃連、貓豆、喜樹、腫節(jié)風(fēng)中藥材gap種植基地建設(shè)項目已全面實施，東蘭正向桂西北中藥材生產(chǎn)基地縣的目標(biāo)邁進(jìn)。抓住“東桑西移”和浙江花神絲綢集團(tuán)落戶東蘭的有利時機(jī)，建立起“公司+農(nóng)戶”桑蠶生產(chǎn)聯(lián)營機(jī)制，全縣桑園面積達(dá)6550畝，養(yǎng)蠶戶達(dá)4000多戶，預(yù)計2005年鮮繭產(chǎn)量達(dá)150噸以上，產(chǎn)值達(dá)270萬元以上。

3、水產(chǎn)畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)步增長。以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，以科技為依托，以增收為目標(biāo)，突出穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，大力發(fā)展特色養(yǎng)殖，全縣水產(chǎn)畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)步增長。2005年全縣預(yù)計畜禽出欄為豬16.21萬頭、牛1.47萬頭、羊12.82萬只、家禽105.7萬只，肉類總產(chǎn)量16300噸，分別比2000年增長9.67%、30.1%、40.26%、72%和20.6%；全縣預(yù)計水產(chǎn)養(yǎng)殖面積1.8萬畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)1891噸，分別比2000年增長151%、64.43%。2005年全縣牧漁業(yè)產(chǎn)值預(yù)計達(dá)21539萬元，人均收入650元，分別比2000年增長72.9%、240%。地方特色養(yǎng)殖量和水產(chǎn)名特優(yōu)產(chǎn)品比重逐年增長，2005年預(yù)計全縣烏雞出籠37.5萬只，2001年中國特產(chǎn)之鄉(xiāng)推薦組委會命名東蘭縣為“中國三烏雞之鄉(xiāng)”；全縣已建成無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地3個，養(yǎng)魚面積6800畝。

4、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施得到不斷加強(qiáng)，農(nóng)村生態(tài)能源建設(shè)得到快速推進(jìn)。“十五”期間，累計投入資金2143萬元，先后完成77處133公里水利渠道、65處裝機(jī)總?cè)萘繛?86.5千瓦的電灌站、6個水庫的除險加固和10108個總?cè)萘繛?1萬立方米地頭水柜的建設(shè)任務(wù)，極大改善了灌區(qū)農(nóng)田的生產(chǎn)條件。加快小流域治理，改善流域生態(tài)環(huán)境。五年來共投入5388.35萬元完成蘭木、切學(xué)、武篆、上圩河堤、東平河小流域治理工程和城區(qū)防洪整治一期工程，防洪堤總長達(dá)8.9公里，有效地保護(hù)了當(dāng)?shù)?000多畝農(nóng)田和3萬多人的生命財產(chǎn)安全。全面實施13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程和70處農(nóng)村人飲工程項目建設(shè)，從根本上解決了農(nóng)村9萬人的飲水難和飲水不衛(wèi)生問題。以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境促進(jìn)文明新農(nóng)村為目標(biāo)的沼氣池項目建設(shè)得到快速推進(jìn)，“十五”期間，全縣共完成沼氣池建設(shè)34730座，2005年全縣累計共有沼氣池37328座，是“九五”期末的1336%，沼氣入戶普及率達(dá)70.52%，排在全國縣一級的前列。

三、國有企業(yè)改制全面完成，特色資源型工業(yè)體系初步形成

認(rèn)真落實“有進(jìn)有退，有所為有所不為”的方針，以實現(xiàn)“國有資本和職工身份雙退出”為目標(biāo)，全面推進(jìn)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。一是用好用足政策，消化企業(yè)債務(wù)。針對全縣11家國有工業(yè)企業(yè)長期負(fù)債經(jīng)營，大都資不抵債的實際情況，充分利用國家金融政策，由政府出資2540萬元，先后處置了制藥廠、壓力鍋廠、機(jī)械廠等11家國有企業(yè)在工行、農(nóng)行、華融公司、長城公司的債務(wù)共2.2億多元，贖回這些企業(yè)在銀行的貸款抵押物土地證和房產(chǎn)證，為處置企業(yè)有效存量資產(chǎn)，籌集企業(yè)改制資金創(chuàng)造了有利條件。二是規(guī)范操作，照顧職工利益，確保改制平穩(wěn)過渡。在企業(yè)改制工作正式啟動前，聘請具備資質(zhì)的河池市華信會計師事務(wù)所對每個企業(yè)的資產(chǎn)及經(jīng)營情況進(jìn)行嚴(yán)格審計評估，全面摸清家底，為企業(yè)改制方案的制定提供詳實可靠的依據(jù)。對每個改制的企業(yè)，做到調(diào)查先行，方案在先，實行一廠一議、一企一策。在對職工身份置換的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償中，嚴(yán)格按照上級有關(guān)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，全縣國有企業(yè)職工平均獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償1.2萬元，最高達(dá)3.2萬元，全縣用于職工身份置換補(bǔ)償金達(dá)2463萬元。同時完善社會保障措施，為職工補(bǔ)繳養(yǎng)老保險金391萬元，補(bǔ)繳失業(yè)保險金67萬元，償還職工集資款及其他欠款203萬元，支付退休職工醫(yī)療保險181.3萬元，支付傷殘職工補(bǔ)助金14.7萬元。目前，全縣11家國有工業(yè)企業(yè)已全部完成改制工作。

在全面推進(jìn)企業(yè)改制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合資源優(yōu)勢，以資源換技術(shù)，以產(chǎn)權(quán)換資金，用優(yōu)勢企業(yè)和品牌招商引資，共引進(jìn)項目86項，引進(jìn)資金4.6億元，其中工業(yè)項目14個，到位資金3.8億元。先后引進(jìn)安微華泰集團(tuán)投資興建華海食品公司、浙江花神絲綢集團(tuán)興建繅絲廠、哈爾濱曉聲廣告集團(tuán)廣西靈峰藥業(yè)公司整體并購河豐藥業(yè)公司，為加快發(fā)展中藥材加工、板栗加工、絲綢加工及建材生產(chǎn)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重新構(gòu)建具有東蘭特色的資源型工業(yè)體系打下堅實的基礎(chǔ)。2005年，全縣工業(yè)預(yù)計實現(xiàn)總產(chǎn)值28860萬元，比2000年增長260.8%，年均增長29.3%，其中規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值20060萬元，比2000年增長427.4%，年均增長39.5%。

四、努力培植財源，財政收入快速增長

按照一手抓保基數(shù),一手抓財源建設(shè)的思路,把財政增收作為經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事來抓,全縣可用財力大幅增加,2000年全縣可用財力為6688萬元,2005年預(yù)計增加到1.7億元。“十五”期間，全縣預(yù)計完成上劃中央“兩稅”收入135135萬元，比“九五”期間的4093萬元凈增131042萬元，年均增長17.76%；預(yù)計完成地方一般預(yù)算收入18743元，比“九五”期間的9234萬元凈增加9500萬元,年均增長12.67%；預(yù)計完成地方一般預(yù)算支出77490萬元，比“九五”期間的33840萬元凈增43650萬元，年均增長18.00%。

五、交通建設(shè)發(fā)展迅速，鄉(xiāng)村公路網(wǎng)絡(luò)逐步完善

“十五”期間是我縣交通史上從未有過的高投入、高產(chǎn)出時期。按照“構(gòu)建骨架,延伸村組,完善網(wǎng)絡(luò),提高等級”的總體思路,以實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)交通項目為重點，全面推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級路網(wǎng)建設(shè)。一是大會戰(zhàn)交通項目如期順利實施。東九二級公路、東巴二級公路、東蘭(弄英)至巴馬（練鄉(xiāng)）三級公路共完成投資4.4205億元，新(擴(kuò))建177.608公里，其中東九二級公路于2003年6月10日開工，2005年5月竣工，全長59.39公里（東蘭段31.844公里）；東巴二級公路、東蘭（弄英）至巴馬（練鄉(xiāng)）三級公路于2003年11月27日同時開工，2005年7月全部竣工，全長分別為68.05公里(東蘭段38.78公里)、50.168公里(東蘭段26.261公里)。二、三級公路的竣工和投入使用，結(jié)束了東蘭境內(nèi)無高等級公路的歷史，打破了制約東蘭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。東鳳三級油路、東天四級油路兩條縣際公路，共完成投資1.1168億元，改擴(kuò)建163.268公里，其中東鳳三級公路于2001年動工，2003年5月竣工，全長54.88公里，總投資3963萬元；東天四級油路于2003年9月動工，2005年6月竣工，全長108.388公里(東蘭境內(nèi)83.3公里)，總投資7204.9105萬元(東蘭段投資5537萬元)。通鄉(xiāng)油路共完成改建6條97.19公里，總投資3401.64萬元，工程于2004年6月全部竣工投入使用，在全區(qū)同類水平的縣中，率先實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通三級以上柏油路的目標(biāo)。通村四級砂路共完成改建和新建65條496.1公里，工程于2003年9月動工，2005年初全部竣工，全縣87%的行政村通了四級砂石路，提前五年實現(xiàn)自治區(qū)提出到2007年70%的村民委所在地通等級公路的目標(biāo)，并且高出17個百分點。二是以工代賑和扶貧公路建設(shè)項目全面完成。先后實施東里至巴馬西山弄索四級公路(紅軍路)6.58公里、巴英至堂房四級公路23.5公里和村屯級道路716條946公里。“十五”期間，全縣通等級公路總里程增加到1929.7公里，成為廣西公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)最完善的縣份之一。鄉(xiāng)村公路的建設(shè)，不僅解決了農(nóng)村行路難的問題，而且為溝通城鄉(xiāng)物質(zhì)文化交流、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起到極大的促進(jìn)和推動作用。在抓好路網(wǎng)建設(shè)的同時，強(qiáng)化公路養(yǎng)護(hù)，依法征收交通規(guī)費。五年來，共完成管養(yǎng)公路636.796公里，管養(yǎng)率達(dá)100%，每年管養(yǎng)線路好路率均超過上級下達(dá)的指標(biāo)。完成征收交通規(guī)費2670.71萬元，每年均超額完成上級下達(dá)的征收任務(wù)。

六、各項社會事業(yè)取得新成績

（一）教育事業(yè)蓬勃發(fā)展

1、重點加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育，基本實現(xiàn)了普及九年教育目標(biāo)。全縣“兩基”人口覆蓋率和初中毛入學(xué)率分別達(dá)到89.3%和119.7%，小學(xué)適齡人口入學(xué)率達(dá)99%以上，輟學(xué)率控制在1%以內(nèi)，小學(xué)畢業(yè)生升入初中率達(dá)95%以上，初中生輟學(xué)率控制在3％以內(nèi)，青壯年文盲率控制在4%左右，實現(xiàn)了掃除青少年文盲。特殊教育入學(xué)率達(dá)67%。15周歲以上人口平均受教育年限達(dá)到5.8年，每萬人口中擁有在校大學(xué)生103.5人，高中生100人，初中生457人。截止2005年10月底，全縣已有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過縣、市級“普九”達(dá)標(biāo)驗收，占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的82.14％。高中階段教育規(guī)模迅速擴(kuò)大,東蘭高中跨入了市級普通示范高中行列，被列入自治區(qū)級示范性高中建設(shè)。多種形式的繼續(xù)教育和培訓(xùn)得到進(jìn)一步發(fā)展。全縣接受各種學(xué)歷提高層次教育和非學(xué)歷中等職業(yè)教育畢(結(jié))業(yè)的人數(shù)分別達(dá)到1600多人和65400多人，均比2000年增3倍以上。

2、緊緊抓住“國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”、“農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程”、“基層公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)教育項目工程”、“東巴鳳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)教育項目工程”等項目的實施，全縣農(nóng)村中小學(xué)新增校舍9.47萬m2；中小學(xué)校舍危房面積從2000年的31.3%下降到17.6%；普通高中、初中、小學(xué)生均安全校舍分別為10.2m2、6.59m2、5.49m2，比2000年提高了4.18m2、2.54m2、2.22m2；生均教育儀器設(shè)備值分別為8萬元、41萬元、63萬元，比2000年增加了7萬元、14萬元、15萬元。全縣各級各類學(xué)校辦學(xué)條件均得到明顯改善。

3、進(jìn)一步落實以縣為主的基礎(chǔ)教育管理體制，順利完成撤消23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育組。2003年順利完成公開招聘80名中小學(xué)教師招考錄用工作；2005年，較好地完成293名代課教師的錄用和辭退工作。

（二）文化體育事業(yè)持續(xù)發(fā)展。建成了建筑面積為530平方米的文物庫房，上級扶持70萬元重建的文化館即將啟動，投資160萬元的新電影院建設(shè)正在施工中。組織開展豐富多彩的群眾文化體育活動，把東蘭的銅鼓文化推向全國，2004年5月被自治區(qū)文化廳授予東蘭縣“廣西銅鼓藝術(shù)之鄉(xiāng)”稱號。東蘭縣壯族山歌劇團(tuán)受到、國家文化部的嘉獎。結(jié)合東巴鳳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)，先后完成了全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，各種配套設(shè)備比較齊全，圖書藏量由2002年的5500冊增到2005年的12500冊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站已經(jīng)成為農(nóng)村群眾了解科學(xué)技術(shù)、掌握脫貧致富本領(lǐng)的陣地。

（三）人口與計劃生育工作取得新成效。全縣共健全計生服務(wù)機(jī)構(gòu)164個，其中縣服務(wù)站1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所14個，村服務(wù)室149個，固定資產(chǎn)為172.1萬元，使用面積為7490平方米。育齡婦女生育水平基本穩(wěn)定，年人口出生率為13.06‰，年人口自然增長率為6.39‰，總和生育率穩(wěn)定在1.8‰以內(nèi)，計劃生育率為87.36%左右。依法征收社會撫養(yǎng)費累計為520.9萬元。農(nóng)村實行計劃生育家庭戶在扶貧項目、社會救濟(jì)等方面給予優(yōu)先照顧。

（四）醫(yī)療衛(wèi)生工作成績顯著。全縣共有公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)18所，個體醫(yī)療機(jī)構(gòu)51家，村衛(wèi)生室73個。共有衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員461人，其中副高級職稱4人，中級職稱147人，初級職稱305人，平均每千人口擁有專業(yè)醫(yī)務(wù)人員1.6人。共設(shè)病床425張，平均每千人口擁有病床1.5張。全縣有衛(wèi)生用房52385m2，其中業(yè)務(wù)用房30613m2，初步形成了比較健全的醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)。扎實推進(jìn)疾病預(yù)防控制體制改革和衛(wèi)生監(jiān)督體制改革,撤銷了原縣防疫站和縣皮膚性病防治站，重新組建了縣疾病預(yù)防控制中心和衛(wèi)生監(jiān)督所，理順了職能關(guān)系。計劃免疫追趕工作力度大，計免“脫帽”目標(biāo)如期實現(xiàn)，成為全區(qū)先進(jìn)典型。繼續(xù)加強(qiáng)對鼠疫、霍亂、艾滋病、麻疹、結(jié)核病、肝炎、傷寒等重大傳染病的監(jiān)督監(jiān)測、預(yù)防控制工作，基本實現(xiàn)婦幼“兩綱”中的衛(wèi)生目標(biāo)；繼續(xù)貫徹實施《母嬰保健法》，創(chuàng)建和鞏固“愛嬰醫(yī)院”，構(gòu)建“母親安全工程”，鞏固和完善衛(wèi)vi項目、基層衛(wèi)生與婦幼保健項目。

（五）廣播電視事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。共實施村村通項目300多個，解決全縣約10萬人聽廣播、看電視難的問題，全縣廣播電視覆蓋率從2000年不足40%躍至65%，邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾看電視難的問題逐步得到的解決。

（六）科技工作卓有成效。共完成科研和技術(shù)開發(fā)項目近20項，爭取到項目建設(shè)資金3000萬元以上，項目涉及農(nóng)業(yè)、畜牧、水利等各行業(yè)各領(lǐng)域。

七、社會救助體系日趨完善

城市低保工作穩(wěn)步推進(jìn)，累計保障7910戶、17863人次，共發(fā)放低保金670萬元，低保對象人均差額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由原來的55元提高到63元。為符合條件的失業(yè)人員發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》692本，解決130個就業(yè)困難對象實現(xiàn)再就業(yè)。累計下?lián)芫葹?zāi)救濟(jì)款580萬元，下發(fā)棉被4315床、蚊帳8960床。發(fā)放特困戶救助證8502個，發(fā)放醫(yī)療救助金13萬元，使農(nóng)村特殊困難戶享受醫(yī)療救助。全縣五保對象2517人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院12所，五保村15個，縣光榮院1所，社會福利院1個，共集中供養(yǎng)各類民政對象380人，提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，每個五保對象按新標(biāo)準(zhǔn)每月30元發(fā)放，基本解決了五保老人的生活問題。累計發(fā)放各項優(yōu)撫經(jīng)費近1000萬元，落實最后一批紅軍失散人員及110名老復(fù)員游擊隊員的定期生活補(bǔ)助。順利完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)撒并工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村服務(wù)農(nóng)民群眾的水平明顯提高。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增人數(shù)每年都保持在4000多人，年年超額完成上級下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。

八、電信郵政事業(yè)迅猛發(fā)展,綜合通信能力不斷增強(qiáng)

“十五”期間全縣電信部門經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高，電話交換機(jī)設(shè)備容量由1999年的3072門增至2005年10月的28924門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)程控交換開通由3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展到現(xiàn)在的14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中程控接入網(wǎng)點新增16個，總數(shù)達(dá)36個，無線接入網(wǎng)基站由原來的1個增至現(xiàn)在的4個，無線接入電話信號基本覆蓋全縣所有村屯，固定電話用戶達(dá)22320戶，是1999年的4倍，無線市話用戶數(shù)超過5000戶，互聯(lián)網(wǎng)在網(wǎng)用戶達(dá)2500戶，2005年電信業(yè)務(wù)收入是1999年的190％。全縣郵政事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2005年郵政業(yè)務(wù)總量完成230萬元，比1999年增長185.9%，郵政業(yè)務(wù)收入完成250萬元，比1999年增長70.1%，在崗勞動生產(chǎn)率達(dá)5萬元。

九、加強(qiáng)污染防治，環(huán)境質(zhì)量明顯提高

緊緊圍繞實現(xiàn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，切實找準(zhǔn)環(huán)境保護(hù)與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理意識和服務(wù)意識，從源頭上預(yù)防和控制污染，做到既為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，又能嚴(yán)格依法管理好環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，全縣環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，城區(qū)環(huán)境得到進(jìn)一步改善，紅水河流域東蘭段的水質(zhì)保持ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；城區(qū)六種主要污染物的排放量均控制在市下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)，并且逐年降低。生態(tài)保護(hù)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。2001—2005年全縣興建37248座沼氣池，減少了生態(tài)植被的破壞，全縣封山育林面積逐年擴(kuò)大，森林覆蓋率逐年提高，生態(tài)環(huán)境保護(hù)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。五年多來，全縣通過環(huán)保行政審批項目354項，“三同時”執(zhí)行率達(dá)95%。

十、城市整體功能不斷提高

以實施東巴鳳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)為契機(jī),以提高城鎮(zhèn)化水平，改善投資環(huán)境和生活環(huán)境為目標(biāo)，加大市政設(shè)施建設(shè)的投入，增強(qiáng)縣城功能，改善了投資環(huán)境，城市建設(shè)事業(yè)出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的局面。在城鎮(zhèn)規(guī)劃方面，積極向上爭取資金，委托自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院完成縣城及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整修編，在縣城改造擴(kuò)建方面，縣法院、縣檢察院、縣民族中學(xué)、河豐藥業(yè)公司、縣武裝部、縣光榮院等單位已遷入縣城改造三期開發(fā)小區(qū)辦公居住，投資450萬元的縣公安局整體搬遷重建工程已完成基礎(chǔ)工程施工，縣公路局整體搬遷重建工程已經(jīng)啟動,縣城城區(qū)面積由0.8平方公里拓展到1.2平方公里，常住人口增加到2.2萬人，流動人口增加到1.8萬人，縣城改造第三期工程竣工后，縣城城區(qū)面積將擴(kuò)大到1.68平方公里。城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展。以參加市容整治“南珠杯”競賽活動為契機(jī)，結(jié)合縣城防洪整治工程的施工，投資1700萬元完成了舊城區(qū)九曲河兩岸河堤路的改造工作，投資500萬元完成了縣城文化廣場建設(shè)，投資200萬元完成了縣城路燈改造，縣城主街道人行道改造工程正在抓緊進(jìn)行。

十一、招商引資取得重大突破

我們充分利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)的成果，不斷加大招商引資工作力度，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新鮮活力。“十五”期間，全縣共完成招商引資項目187個，合同引進(jìn)資金47150萬元，實際到位資金27580萬元。其中河池境外項目93個，總投資27400萬元，實際到位29760萬元；河池境內(nèi)項目147個，總投資19750萬元，實際到位27040萬元。投資1000萬元以上的項目有9個。

十二、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)趨于完善

供電部門固定資產(chǎn)總值達(dá)12498316.63元，購電量達(dá)1.7億千瓦時，售電量1.5億千瓦時，供電銷售收入57484341.37元，上交稅收3164324.51元。人均創(chuàng)稅19777.03元，供電可靠率達(dá)98%，電壓合格率達(dá)95%，設(shè)備完好率保持100%。全面完成第一、二期農(nóng)網(wǎng)改造工程，新建花香、蘭木等7個35kv變電站，容量為15650kva。全縣農(nóng)網(wǎng)改造總投資額為7675萬元，新架設(shè)35kv線路110.6公里，新架設(shè)10kv線路1118公里，新架設(shè)低壓線路1536公里，新增（更換）配電變壓器18270千伏安，改造臺區(qū)695個。并完成了河豐藥業(yè)、花神集團(tuán)、板栗公司的配電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在直抄面積不斷擴(kuò)大的同時，做到抄表、收費、管理、服務(wù)“四到戶”，保持電價穩(wěn)定無反彈，有效地推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高了農(nóng)民的生活水平，加快了農(nóng)村的電氣化建設(shè)步伐。

十三、庫區(qū)移民生產(chǎn)生活得到明顯改善

五年來，先后下?lián)苜Y金125萬元，解決內(nèi)澇區(qū)群眾的生活困難問題；投資132.78萬元，完成人畜飲水工程113處，受益15848人；投資81.45萬元，架設(shè)輸電線路15處，受益4922人；投資101.33萬元，改（擴(kuò)）建道路35條，受益14628人；投資214.13萬元，修建（維修）橋梁30座，受益12917人；投資71.26萬元，修建生活碼頭39處，受益16114人；投資48.85萬元，修建學(xué)校19所,受益2618人；投資16.22萬元，維修水利項目9處，受益5862人；完成三石鎮(zhèn)拉平、巴納明渠排澇工程建設(shè)，解決了巖灘水電站庫水引發(fā)的納合片8195人內(nèi)澇災(zāi)害問題，恢復(fù)耕地12496畝。充分利用庫區(qū)水面資源，組織移民進(jìn)行生產(chǎn)開發(fā)，全縣攔網(wǎng)養(yǎng)魚場發(fā)展到18個，面積達(dá)5000多畝，庫區(qū)水面零星網(wǎng)箱養(yǎng)魚1250多個。

十四、民主政治建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)

（一）人大充分履行監(jiān)督職責(zé)。縣人大先后聽取和審議30項專題工作報告，作出8項決議、35項決定，共依法任免本級國家機(jī)關(guān)工作員223名，其中任免人大機(jī)關(guān)工作人員17人次、政府系統(tǒng)工作人員73人次、法院系統(tǒng)工作人員120人次、檢察院系統(tǒng)工作人員17人次。為本級國家機(jī)關(guān)的正常運轉(zhuǎn)提供了組織保障。

（二）政協(xié)參政議政能力得到加強(qiáng)。五年來，縣政協(xié)共組織委員開展專題調(diào)研活動25次，撰寫調(diào)研文章和視察報告18篇，其中《關(guān)于我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并的調(diào)查報告》、《關(guān)于我縣城區(qū)建設(shè)及管理情況的視察報告》、《關(guān)于我縣民族中學(xué)教職工住房困難情況的視察報告》，都具有很高的參考價值。加強(qiáng)對委員提案的交辦督辦工作，五年來，共收到提案250件、立案222件，立案率為88·8%，辦復(fù)222件，辦復(fù)率達(dá)100%，已落實和解決的有204件，占總立案數(shù)的91·9%。縣政協(xié)還充分發(fā)揮聯(lián)系面廣的優(yōu)勢，加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)外政協(xié)、黨政部門及社團(tuán)的聯(lián)系和交往，先后組織外出參觀學(xué)習(xí)50多次，接待區(qū)內(nèi)外視察團(tuán)300多人次，進(jìn)一步增進(jìn)了友誼，樹立了東蘭老區(qū)的良好形象。

十五、黨的建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)

扎實推進(jìn)“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，建立“干部經(jīng)常受教育、群眾長期得實惠”的長效機(jī)制，不斷增強(qiáng)黨員干部的服務(wù)意識，密切干群關(guān)系。以“三級聯(lián)創(chuàng)”和“五村兩規(guī)范”為載體，基層組織建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委實現(xiàn)“六個好”目標(biāo)，148個行政村黨支部實現(xiàn)“五個好”目標(biāo)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)得到增強(qiáng)，五年來，先后對586位領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考察，其中任前公示153人，任免488人次；向市委組織部推薦副處級后備干部35人，推薦縣處級領(lǐng)導(dǎo)后備干部24名。黨員隊伍不斷擴(kuò)大，五年來，全縣共發(fā)展新黨員1383人。

十六、精神文明建設(shè)取得新成果

以弘揚誠信和建立學(xué)習(xí)型社會為重點，進(jìn)一步深化創(chuàng)建文明縣城、文明行業(yè)和文明村鎮(zhèn)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。在文明單位（文明行業(yè)）創(chuàng)建活動方面，先后有縣郵政局等4個單位被命名為自治區(qū)文明單位，縣地方稅務(wù)局和縣審計局等12個單位被命名為市級文明單位，新華書店等29個單位被命名為縣級文明單位；武篆鎮(zhèn)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為市級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大同鄉(xiāng)等2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為縣級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)；三石鎮(zhèn)公平村等3個村被命名為自治區(qū)級文明村，武篆鎮(zhèn)東里村等10個村被命名為市級文明村，東蘭鎮(zhèn)那亨村等6個村被命名為縣級文明村。理論武裝和宣傳輿論工作成效顯著。縣委理論中心組成員共撰寫心得體會文章800多篇，其中有100多篇在區(qū)內(nèi)外主流媒體上發(fā)表。全縣共在各種報刊上發(fā)表新聞稿件2500多篇（幅），其中在全國性報刊發(fā)表40多篇（幅），在省級報刊發(fā)表500多篇（幅），在地市報刊發(fā)表1900多篇（幅），2001年和2002年，連續(xù)兩年被廣西日報評為新聞報道先進(jìn)縣。

十七、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效

緊緊圍繞反腐敗三項工作格局，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任追究，深化黨風(fēng)廉政宣傳教育，筑牢反腐倡廉思想道德防線，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有了新的進(jìn)展。五年來，先后48次組織領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)習(xí)廉潔從政的有關(guān)規(guī)定，人數(shù)達(dá)10000多人次。著力解決損害人民群眾利益的突出問題，切實抓好糾風(fēng)工作，全縣共有268個縣直和鄉(xiāng)直單位、148個行政村（社區(qū)）實行政務(wù)公開，公開面達(dá)100%。強(qiáng)化源頭治腐工作，全縣共公開掛牌出讓經(jīng)營性土地83宗，面積6308.1平方米，成交額1232.49萬元，增值284.53萬元。加大案件查辦，嚴(yán)懲腐敗。五年來，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處各種違紀(jì)案件96件，挽回經(jīng)濟(jì)損失300多萬元。

十八、全力維護(hù)社會穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)

按照“打、防、控”一體化建設(shè)，強(qiáng)化社會治安綜合治理，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。五年來，公安機(jī)關(guān)共破獲刑事案件1090起，抓獲各類犯罪嫌疑人597人，查獲犯罪團(tuán)伙64個244人；查處違法人員4079人，抓獲逃犯56人。檢察機(jī)關(guān)共受理審查批捕案件355件509人，批準(zhǔn)逮捕320件457人；受理審查起訴案件332件480人，移送起訴332件480人。人民法院受理刑事案件411件，審結(jié)405件，判處各類被告562人。司法行政部門開展法制宣傳活動125場次，出動宣傳車208輛次，印發(fā)宣傳資料79000多份。全縣共調(diào)結(jié)各類矛盾糾紛2398起，調(diào)結(jié)率96.5％。全縣實現(xiàn)了不發(fā)生暴力恐怖事件、不發(fā)生重大群體性事件、不發(fā)生50人以上越級上訪和其他進(jìn)京滋事事件、不發(fā)生群死群傷等重大治安災(zāi)害和安全生產(chǎn)事故“五不發(fā)生”。

對全市“十一五”規(guī)劃的幾點建議

（一）建議將東蘭縣紅色旅游納入《規(guī)劃綱要》。東蘭縣是中國早期著名農(nóng)民運動領(lǐng)袖、人民軍隊早期將領(lǐng)韋拔群的故鄉(xiāng)，是全國最早開展農(nóng)民武裝斗爭的地區(qū)之一，是紅七軍的故鄉(xiāng)和百色起義的策源地，是鄧小平領(lǐng)導(dǎo)右江土地革命的指揮中心。東蘭人民為中國革命的勝利作出了重大的貢獻(xiàn)和犧牲，在革命戰(zhàn)爭時期，有2259名兒女和6339名群眾為革命獻(xiàn)出了生命。在百色起義紀(jì)念館的英烈名錄中，有三分之二的烈士屬于東蘭籍，在該館陳列的革命文物中，有三分之二出自東蘭。經(jīng)過血與火的洗禮，東蘭涌現(xiàn)出五位共和國第一代將軍（廣西共18名），其中有上將韋國清，中將韋杰、覃健，少將韋祖珍、覃士冕。東蘭也是廣西革命遺址最多、意義最厚重的地方，在自治區(qū)確定的40處全區(qū)愛國主義教育基地中，東蘭有4處，占了全區(qū)的十分之一。此外，東蘭境內(nèi)還有眾多重要的革命遺址。因此，建議將東蘭縣紅色旅游納入《規(guī)劃綱要》。

（二）建議將東蘭縣庫區(qū)生產(chǎn)開發(fā)納入《綱要》。東蘭屬巖灘電站重點淹沒區(qū)。1991年巖灘電站封閘蓄水后，全縣庫區(qū)及內(nèi)澇涉及8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)43個村489個村民小組10608戶4.93萬人，受淹面積達(dá)4.23萬畝，受淹耕地達(dá)3.38萬畝，受淹耕地占全縣耕地總面積的18.67%。庫區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件至今仍然十分脆弱，建議把東蘭縣庫區(qū)生產(chǎn)開發(fā)納入《規(guī)劃綱要》。

(三)建議繼續(xù)把東蘭縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入規(guī)劃盤子。東巴鳳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)實施后，東蘭縣城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然發(fā)生了翻天覆地的變化，但由于東蘭各方面建設(shè)相對滯后，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入仍然主要依靠上級扶持為主，因此，建議把東蘭縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入《規(guī)劃綱要》盤子。

(四)建議把紅水河流域開發(fā)納入《規(guī)劃綱要》。紅水河是廣西的母親河，流經(jīng)東蘭縣境達(dá)115公里。紅水河流域是廣西的電力走廊，全區(qū)80%的水電、火電項目布局在紅水河流域。紅水河流域還擁有豐富的旅游、農(nóng)產(chǎn)品、中藥材資源。因此，建議將東蘭縣紅水河流域開發(fā)納入《規(guī)劃綱要》。