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*年的民政工作在省、市民政領導的大力支持和業務指導下，在管理區領導的高度重視和直接領導下，我們緊緊圍繞管理區的中心工作，堅持以“三個代表”重要思想為指導，本著上為政府分憂，下為群眾解愁的工作宗旨。按照市局確定的指導思想，基本思路和工作重點，結合我區實際，狠抓落實，工作上取得了較好成績，回顧全年的工作我們主要做了以下幾個方面：

一、社會保障體系趨于完善

今年，我區在切實履行民政工作宗旨工作中，堅持以城市低保、農村特困救助、救濟救災、優撫、安置以及社會事務等為重點，做了大量艱苦而細致的工作，在保障弱勢群體基本生活權利的工作中發揮了積極作用。

（一）建立起適合管理區實際城市低保動態管理下的應保盡保

1、領導重視，成立專班，完善制度建設。年初在城市低保專題工作會議上，分管領導邵東平同志與各辦事處簽訂了工作責任狀。局成立了低保管理辦公室，安排有專人管理，設有專室專柜，檔案實行了一戶一檔，規范管理。為了加強制度建設，明確工作職能，我局在各辦事處、社區居委會統一制作了低保辦公室招牌，工作制度、工作職責和工作程序圖牌子統一懸掛上墻。為全區城市低保工作長足發展奠定了堅實基礎。

2、堅持標準，嚴格管理，認真搞好低保工作的年度核查。通過年度核查，低保工作基本達到動態管理下的應保盡保。5月3日，召開了全區低保工作年度核查動員工作會議，詳細部署了城市低保年度核查工作，并制定出年度核查實施方案。核查期間，首先是廣泛宣傳，營造氛圍。通過本地電視媒體和張貼宣傳資料以及辦事處、居委會利用公示欄，宣傳窗等形式，廣泛進行宣傳。其次是入戶調查，規范管理。我們依照低保政策，通過對全區低保對象進行公正、公平、公開、三榜公示工作，嚴格審核、審批程序，實現了動態管理下的應保盡保。除此，我們還對以往低保檔案進行了全面清理整理。針對低保檔案中缺少的證明材料逐一補齊。存檔方式是按照一戶一檔的原則規范填寫，三十戶歸一檔，編制檔編號，檔案全部存放在民政局統一管理，確保了低保檔案完整無缺。我們還根據低保對象家庭困難程度，實行了分類施保，現期保障并簽訂了限期保障協議書。逐步做到了圍繞應保盡保、分類施保、超標出保的要求，推進了管理區限期保障制度的健康發展，真正做到了在限期保障過程中把符合低保條件的對象全部納入低保。通過嚴格審核審批，對不符低保條件的711名低保對象辦理了解除手續；對達到低保條件411人納入到城市低保。現已享受城市低保對象3456人。

3、接受監督，陽光操作。各辦事處和社區居委會都建立了群眾來信來訪登記制度，設立了群眾來訪登記冊，準確記錄來訪內容，及時反饋處理結果，還設立了低保工作熱線投訴電話，對群眾反映的問題，做到件件有著落，事事有結果，深受群眾好評。據統計，在低保工作年度審核中共接待群眾舉報電話102人次，根據群眾反映的情況，經過深入低保戶家中調查核實后，逐一得到妥善處理。對舉報中25戶不符合低保政策的對象，取消了其享受低保的資格。

4、狠抓省A級創建，提高本地城市最低生活保障線，一類由原來的每人每月143元增至160元，二、三類普調16元。

5、借鑒鐘祥經驗建立屈家嶺管理區城市低保聽證制度。凡未經過聽證程序和通過的對象，一律不得上報到辦事處和民政局審核、審批。

（二）建立起農村特困救助和群眾大病救助工作體系，切實為群眾排憂解難

農村特困戶的救助和群眾大病救助工作是黨和政府執政為民的具體體現，是為群眾辦實事的具體作法。按照市局的統一安排和部署，我們結合實際做了以下幾方面的工作。

第一，按要求我局迅速成立了由民政局主要領導擔任組長，其他人員為成員的農村特困救助工作領導小組，各辦事處也相應成立了工作班子。今年根據規定，我們在原救助對象人數的基礎上進行了擴面新增185人救助對象，現共計救助對象576人。

第二，在開展對農村特困家庭救助的同時，還以農村特困戶救助制度建設為基礎，以社會幫扶為輔助，建立起了農村特困群眾救助體系。對特困戶子女在教育、醫療等方面的困難，給予了必要的優惠待遇和臨時救助。據統計，今年上半年我局對66名在校的家庭特困大學生出具了助學貸款證明，對農村特困家庭在大病救助方面，為50名特困戶給予臨時救助2萬元。

第三，組織人力對全區的農村分散孤兒和農村五保對象進行了認真摸底核實，確定出農村分散孤兒38人，農村五保對象113人，并建立了臺帳和發放救助卡。

第四，開展了對群眾來信來訪的接待和回訪工作，切實將矛盾解決在萌芽。今年上半年我們共接待群眾來信來訪共64件次，在做好熱情接待工作的同時，針對群眾反映的問題和舉報情況我們都一一記錄在案，對提出的合理要求和符合政策規定的待遇問題，我們積極會同有關部門作好協調工作，并督促相關部門和單位妥善給予解決，使他們帶著怒氣而來，滿意而去。

（三）狠抓福星工程建設，切實保障孤寡老人安度晚年

農村五保對象是特困群體之一，五保供養工作是社會保障工作中的重要組成部分。一是圓滿完成了福利院的集并工作。今年5月，將原長灘和園藝福利院取消，集并到新改建的高湖福利院，將老人全部集中在居住舒適、環境優美的新福利院，頤養天年；二是組織資金1萬余元，為兩所福利院內進行了綠化，改善了院內環境，還為老人購買了夏季穿的短褲、短袖等，經與電視電協商，為中心福利院安裝了閉路電視；三是加強規范化管理。敬老院根據工作需要，將工作人員分為服務護理、醫療保健、膳食管理、環境衛生、財務管理等工作小組，并制定出相應的各項規章制度，院民守則以及工作職責等均已上墻，以達到督促和規范服務工作行為。

（四）出臺屈家嶺管理區自然災害救助應急預案。已建立起災情預警、預報網絡工程。各辦事處設有災情報告信息員，對即將發生的自然災害有高度的警惕性和敏感性，一旦出現災情，要深入災區，核實災情，切實掌握災情第一手資料。

第二，加強救濟救災款物的發放和跟蹤管理。各辦事處的救災款物要按時足額發放到災區群眾手中，以解決和保障災民的基本生活，我局將對救災款物的發放情況進行督促和核實。

第三，切實為弱勢群體解決實際困難。對需要長期治病的重癥家庭；有正在接受義務教育的子女學生且家庭經濟十分困難以及夫妻雙下崗且需要供養無收入育齡老人的家庭，將根據實際給予適當的困難補助。已臨時救濟100人約45000余元

二、優撫安置政策逐步得到落實

一是全區享受國家撫恤、補助的優撫對象231人，依照優撫政策，國家下撥的撫恤、補助等各種待遇都足額及時發放到位。針對老復員軍人調標的政策規定，地方財政應承擔一部分，由于財政困難我們采取了壓縮民政事業費開支的措施，今年將擠出部分資金補助給復員軍人的調標差額，使優撫政策真正落到實處。*年落實資金48萬元。二是實施“關愛行動”共救助特困優撫對象65人，解決三難問題共使用資金8萬多元三是對近幾年以城市兵入伍，已復員、退役的退役軍人，按照安置政策，結合本地實際，對他們實行自謀職業，貨幣化安置，據統計，現已核實這類對象20人，擬拿出安置方案，對他們進行妥善安置。四是對每年入伍的義務兵按政策進行了優待，使他們在部隊安心，家屬放心。

三、社會事務工作堅持依法行政，逐步完善法治管理

(1)民間組織管理工作。我區現已成立民間組織協會5個。在登記管理工作中，我們嚴格按照民間組織管理有關規定，按照程序對他們進行了年度審查。

(2)婚姻登記工作。今年上半年全區準予登記結婚人數人，準予登記離婚人，結婚登記率100%，登記合格率100%。婚姻登記檔案全部錄入微機上網。

(3)殯葬管理工作。

一是加強政策法規的宣傳力度，徹底轉變了思想觀念。為了提高廣大群眾的思想認識，從根本上認識殯葬政策是社會發展的必然要求，我們開展了一系列殯葬法規的宣傳工作，使廣大群眾對死亡火化的認識逐步得到提高；

二是加大殯葬改革力度，強化了殯葬執法手段。在開展殯葬執法工作中，對有些經說服教育上門做工作，仍將尸體偷偷土葬的，依照法規，強制火化，今年上半年，我們接到1起土葬現象，并給予了查處，對土葬現象起到了遏制作用。

四、老齡工作日益加強

一是要全面落實老年政策法規，依法保障老年人的合法權益。按照“十五”計劃綱要的要求，結合實際，創造條件，與管理區司法部門聯絡，建立老年人法律援助站，為老年人及時提供司法救助。

二是敬老優待政策全面落實。敬老優待服務規定首先要加大宣傳力度，通過各種宣傳媒體宣傳優待規定的具體內容和辦法，營造尊老敬老的社會氛圍；再是進一步加大協調力度，與提供優待服務的部門保持密切聯系，隨時發現問題，及時解決問題。

三是上半年組織20名老年人參加旅游香港澳門珠海三地游，使老年人開闊了眼界又增長了見識，我區的20名老人還對旅游公司的導游寫了感謝信。下半年評選“十對金婚佳侶”、“十大敬老好兒女”，我區的楊少堂、鄢早先夫婦和陳美連女士榮獲殊榮。

五、努力鍛造一支過硬的民政隊伍

按照鄭局長提出的“建親民民政、務實民政、創新民政、廉潔民政”的要求，我們以樹立社會主義榮辱觀為重點，深入開展保持共產黨先進性教育活動大力抓了以下幾點：

1、千方百計爭資金。大力倡導“不跑位置跑票子，下抓落實爭扶持”的思想理念，共爭取上級資金420余萬元，比去年凈增75萬余元。

2、樹立親民為民理念，千方百計解民憂

3、樹立創新務實理念，千方百計爭一流。向鐘祥學習，廣泛開展能力武，崗位奉獻競賽，要求全體干部職工努力做到“即創新一項工作、對上交一個朋友、爭取一筆資金”，極大地調動了全系統干部職工的工作積極性。

我區民政工作雖然取得了一定成績，但也存在工作經費緊張、基層工作力量薄弱等困難和問題。特別是隨著經濟社會的快速發展，當前民政工作面臨著很多新情況新問題，需要我們正確看待，主動應對：一是政策體制日益規范，民政部門的社會責任不斷增加，工作職能卻逐漸弱化，出現為“為人求”、“求人為”的局面。二是社會救助體系日益完善，濟弱助困的力度不斷增加，但與人民群眾的需求“差額”越來越大，原因在于隨著改革的不斷深入和利益格局的不斷調整，一部分群眾未能共享改革的成果，要求救助的呼聲越來越高。三是國家相關優撫政策含金量不斷提高，且政策出臺不平衡，誘發了涉軍人員的心理不平衡，導致涉軍人員上訪問題卻越來越突出。四是上級民政部門的業務工作要求越來越高，監管力度越來越大，但基層因經費、人員等矛盾，工作壓力越來越大，行政也有一定風險。

總之，壓力越大，動力越大，為了切實肩負起上為政府分憂，下為群眾解愁，調節社會矛盾，促進社會公平，保障人民群眾基本權利，維護社會穩定的使命，我區民政局將在今后的工作中更好地為大眾服務。