企業減負工作總結二
時間:2022-11-24 02:07:00
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按照省減負辦《關于做好上半年企業治亂減負工作總結的通知》(魯減負辦字[20****]2號)精神,我們對20****年以來企業治亂減負工作進行了認真地總結,現將有關情況報告如下:
一、我市企業治亂減負工作的主要成效
今年以來,我市企業治亂減負工作認真貫徹落實國務院減負辦和省減負辦關于減輕企業負擔的有關部署,以維護企業權益、優化企業發展環境、提高企業競爭力為目標,以治理涉企不合理收費、農產品加工“三亂”和公路“三亂”為重點,堅持治標和治本相結合,采取一系列行之有效的措施,確保了我市企業治亂減負工作的順利開展
(一)繼續深化向企業不合理收費清理工作,大力規范整頓收費秩序。一是對行政事業性收費進行清理規范。免費向社會發放《德州市行政事業性收費手冊》,將全市的行政事業性收費項目、收費標準及時在網上和變更,提高收費管理的透明度。二是對國家管理的經營性收費進行清理規范。以電信、銀行等壟斷性行業的經營性收費為清理重點,規范其收費標準和收費行為。三是對中介和社團收費進行專項整治。重點清理整頓依附于行政職能的中介服務和社團收費,對違反規定的堅決予以查處,并吊銷其《收費許可證》。四是規范交通收費管理。嚴格路橋收費審批管理,落實《山東省收費公路管理辦法》,推進撤并二級公路收費站點工作,最大限度的縮短收費年限,切實降低車輛通行費用。
相關部門制定出臺了《關于印發20****年收費管理工作意見的通知》和《關于清理規范經營性服務收費的通知》等文件,明確了清理規范的重點內容、主要問題、方法步驟和具體要求。分兩個階段進行,5月底前為各縣市區和各有關部門自查自報階段,10月底前為審核公布階段。為加大推進力度,采取了“三個結合”的工作方式,將清理規范與收費年審、物價檢查、換發《收費許可證》密切結合,有效提高了清理工作的重要程度和執行力度。指導督促各部門各單位上報自清結果的同時,對部分職能部門和中介機構收費情況進行了摸底調查。在組織領導上,市物價部門確定了一把手親自抓、分管局長靠上抓的指導思想,在市物價局收費管理辦公室成立了專項辦事機構。并建立工作調度和例會制度,及時掌握工作動態,協調解決問題矛盾。對全市經營性服務收費項目進行了集中清理規范,取得了階段性成果。
我市還對涉企評比達標檢查等活動進行了規范和控制。嚴格執行涉企檢查備案規定,經審核對部門報送的39項涉企檢查行為進行了備案登記,制止不符合規定檢查10項,協調合并檢查15項。據統計,市級行政機關對企業的檢查同比減少20%。
(二)優化農產品加工業的發展環境,促進涉農加工企業的發展。我市各級黨委、政府對農產品加工業減負工作高度重視,一直把農產品加工業治亂減負作為整個治亂減負的重點和難點來抓,嚴格按照國務院規定,禁止向農產品加工業亂收費、亂攤派、亂罰款,為農產品加工業發展創造了良好的社會環境。結合開展“民主評議行風,優化發展環境”活動,自覺把治理“三亂”同轉變行業作風,依法行政以及反腐倡廉結合起來,普遍加大了對涉及農產品加工業收費的管理力度,重點地對有關職能部門的收費項目進行了同步清理,對應該取消收費項目立即取消,應該降低標準的項目都按最低標準收取。沒有發現亂檢查,亂評比,亂培訓,亂收費,亂攤派,亂罰款的現象
(三)加大工作力度,抓好全市治理公路“三亂”工作。今年以來,按照國務院、省政府的統一部署和市委、市政府的要求,不斷強化工作措施,進一步加大治理力度,抓鞏固,防反彈,扎實有效地開展治理公路“三亂”工作,實現了國道、省道、縣鄉道所有公路基本無“三亂”,確保了道路安全暢道,維護了德州形象,為我市的改革開放和經濟建設創造了良好的交通環境。一是完善相關制度。下發了《關于轉發〈關于印發山東省治理公路“三亂”重點監控辦法的通知〉的通知》和《關于進一步做好當前全市治理公路“三亂”工作的通知》兩個文件,進一步落實部門工作責任和工作措施。二是強化監督檢查。組織明查暗訪10余次,行程1500多公里,受理群眾舉報10起。三是強化從源頭預防和治理公路“三亂”工作。認真貫徹執行國務院、省政府有關規定,按照市委反腐工作聯席會議要求,加強從源頭上預防和治理,推進治理公路“三亂”工作的深入開展。四是加強社會輿論監督。通過各種形式,建立與社會廣泛聯系的信息渠道,接受群眾和社會監督。五是建立治理公路“三亂”快速反應機制,實行重點監控制度。經過努力,國、省、縣鄉道所有公路基本無“三亂”,得到了省里的肯定。
(四)建立和完善相關制度,大力開展涉企維權工作。一是健全行政執法責任制。優化環境,核心在依法行政,關鍵在推行行政執法責任制。據初步統計,目前市駐地共有市直和中、省直執法部門56個,涉及執收執罰項目468項,執收執罰科室196個,執法人員1622人。全市具有行政執法資格的人員達8000多人。明確執法主體,按照“精簡、規范、效能”的原則,合理設置機構,理順分工,整合職能,創新行政管理體制。定期向社會公告行政執法主體,不斷完善行政執法人員資格制度。各級行政執法部門在法定職權范圍內行使執法權力,不準委托不符合法定條件的組織行使行政執法權。梳理執法依據,分解執法職權,健全評議考核機制,進一步規范執法行為。強化責任追究,制定嚴格的行政執法過錯責任追究辦法,明確追究范圍、追究方式和追究程序,對各種行政違法行為實施嚴肅追究。法制、監察和人事等部門協同有關部門,建立責任追究聯動機制,形成責任追究合力,確保將執法責任制落到實處。二是健全行政收費和處罰制度。深入清理、壓減各類行政事業性收費和經營服務性收費,對保留的收費項目進行精簡和歸并,并實行低限收費。要求各級行政執法部門依據有關法規,圍繞本機關行政收費、行政許可、行政審批、行政罰款等職能中涉及到的自由裁量權,對其行使條件、運用范圍、裁決幅度等進行細化分解,明確執法權限,制定行政執法自由裁量權的指導性標準和實施辦法。對企業“輕微違規”行為,要一次告知、二次警示,多做工作、促進整改,絕不可罰字當頭、一罰了之。深入推進以執法時限標準、執罰金額標準、辦案時限標準和執法秩序標準為主要內容的執法標準化建設,切實解決多層執法、多頭執法和重復執法的問題。堅決落實“收支兩條線”規定,任何單位和個人不得截留和坐支,嚴格執行票款分離,嚴禁收費與經營掛鉤;任何部門和單位的收費和罰款,不得與干部職工工資、獎金、福利及業績掛鉤。加強對中介機構、行業協會和社團組織的管理,黨政和司法機關與其徹底脫鉤,堅決杜絕利用職權指定或變相指定中介機構強行服務,不得強制企業和個人加入各類協會。對中介機構、行業協會和社會組織進行集中清理整頓。三是健全檢查備案制度。市里要求各行政執法部門對企業的檢查原則上以審查書面材料為主要檢查方式,一般不得進行現場檢查。如需進企業檢查,必須依據有關法律法規進行,經部門主要負責同志批準,并報市優化環境辦公室備案。根據各部門、各崗位執法性質特點,明確規定一年內檢查的次數,從嚴控制檢查時間、頻次、人數。執法部門有多個內設機構行使檢查權的,實行一個機構檢查或多個機構聯合檢查,嚴禁內設機構各自單獨檢查。建立規范統一的檢查活動檔案,凡屬本部門本單位進行的檢查,包括檢查時間、內容、對象、結果、審批人等,全部記入檔案以備查。不經市里批準,不得越級到縣市區進行檢查,對同一事項的檢查要一家檢查多家認可,不準進行多級多部門的重復檢查。
我市在治理“三亂”方面雖然取得了一定成績,但工作中仍存在一些問題,如:有的企業依法自我保護意識、有關部門協同作戰能力、職能部門和執法人員的服務意識有待進一步加強等。
二、下半年工作和建議
按照國務院、省政府關于企業治亂減負工作有關指示精神,進一步落實治亂減負工作措施,突出重點,加大力度,積極做好我市企業治亂減負工作。
(一)進一步做好收費項目的清理。對行政事業性收費進行清理規范,繼續對國家管理的經營性收費進行清理規范,做好對中介和社團收費進行專項整治,嚴格規范交通收費管理。
(二)深入開展農產品加工業治亂減負專項治理。全面清理涉及農產品加工企業的收費項目和政策法規。按照有關規定精神,全面清理向農產品加工企業收費項目。規范對農產品加工企業的檢查、檢驗、檢測和評比、達標、表彰等行為。嚴肅查處向農產品加工企業的亂收費行為。
(三)深入開展治理公路“三亂”工作。深入貫徹國務院和省政府關于治理公路“三亂”的有關精神。在著力治標,加強路面控制的同時,加大治本力度,努力解決造成公路“三亂”滋生蔓延的深層次問題,從體制、機制、法制“三位一體”上推進治理公路“三亂”工作的深入開展。
(四)進一步加強對治亂減負工作的領導。治理向企業亂收費、亂罰款和各種攤派,是一項長期復雜的工作,建議督促各級政府進一步加強對治亂減負的組織領導,設立常設機構,固定工作人員,撥付一定經費,保證工作的順利開展。
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