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一、主要工作成績和做法

（一）強化中心意識，開創了我省助學貸款工作的新局面。

自落實新機制以來，我中心緊緊圍繞助學貸款中心工作，堅持做到了“一把手”親自抓，集中精力抓落實，中心全體人員團結奮進，力求實效，促使我省國家助學貸款工作穩步推進，又上了一個新臺階。

年我省高校國家助學貸款工作按新機制啟動，共有80所高校提出申請助學貸款。

去年年底貸款學生與經辦銀行簽訂貸款合同14221人，金額⒈6億，其中實際發放10149人，金額5465萬元。貸款人數是上一年的⒑5倍，是我省2000年實行助學貸款5年以來的⒈11倍；貸款金額是上一年的12倍，是2000年實行助學貸款5年以來的3倍。啟動助學貸款的高校由上一年的24所增加到42所。

我省助學貸款人數和金額前幾年在全國排名較落后，去年排位提升較快，年12月23日教育部學生貸款管理中心通告，江西省貸款人數和金額在全國排名已躍居中上水平。

（二）狠抓制度落實，夯實了全面推進新機制的基礎。

國家助學貸款工作是一項全民關注的嶄新事業，為了認真推進新機制的實施，省學貸中心專門主持召開了兩次全省高校有關部門負責人參加的工作會議，討論研究新政策下我省助學貸款的工作思路，并與省人民銀行等部門共同研究，落實新機制運行中的一些具體問題。

年，我中心嚴格貫徹落實省政府辦公廳兩次會議紀要精神，按照省教育廳領導提出的要求，制定了詳細的助學貸款工作實施綱要和計劃，與各有關部門和承辦銀行進行調查研究，建立了助學貸款工作情況通報制度和督查制度。自年初我省實施助學貸款新機制以來，已有68所高校成立了工作機構，占申請貸款高校數的85%，全省高校配備專職工作人員115人，已實施貸款高校均制定了管理工作細則。與省工行簽訂《銀校合作協議》54所，占68%，與省農信社簽訂《銀校合作協議》72所，占90%。省級財政已全面落實了貼息和風險補償金，設區市除宜春、九江、新余市所屬的5所高校外，其余的都落實了貼息和風險補償金。

（三）積極采取措施，確保助學貸款工作持續健康發展。

為了解我省助學貸款現狀，探索發展思路。我中心嚴格遵照省委省政府領導對我省助學貸款工作的重要批示，按照委廳領導的要求，做了大量的調查研究工作。

一年來，中心堅持走出去、請進來的辦法，深入國家助學貸款一線，積極開展調查研究，通過各種途徑和方式，尋找我省國家助學貸款工作存在的問題。中心曹紹游主任先后走訪了22所高校，下到15個基層銀行，召開12次全省高校國家助學貸款工作人員座談會、銀校協調會。調查了解國家助學貸款各環節工作的主要情況，分析存在的問題，研究解決的辦法，針對性地解決有關學校工作中的困難和問題，并多次協調各高校和各銀行聯合開展金融知識講座、征信知識等社會宣傳活動，為進一步加強銀校合作奠定了基礎。

漆廳長，李小南副廳長和汪副廳長先后主持召開了兩次全省高校校長，計財處長和貸款中心主任會議，提出了工作要求。由于中心工作人員積極努力工作，銀校合作全力得到推進，目前已有30所高校的基本賬戶開設在經辦銀行，占70所公辦高校的4⒉8%，4種專用結算賬戶，各轉入1—4個至經辦銀行的共44所，占6⒈9%，37所高校在經辦銀行設立一般賬戶，工資和去年秋季招生收費方面進行了銀校合作，確保了我省高校學生助學貸款工作穩步推進。

（四）嚴格規范程序，切實做好了日元貸款的各項工作。

年，日元貸款工作進入了實質性的操作階段，一年來，我們按照國際慣例，按照國際協辦銀行和項目要求，多次組織項目學校召開日元貸款項目實施工作研討會，規范操作程序。為了全面落實日元貸款人才培養項目的招標采購工作，中心用了一年半時間，組織近百人完成標書的編制工作，去年年底再一次邀請招標公司專家，歷時半個月，對擬第一批招標的555個項目，近萬臺產品一一進行審定。利用目元貸款的資金，組織18人赴日本長期研修，其中7人已研修回國，與此同時，組織了72人進行短期研修，日元貸款人才培養項目的全面展開，為高校發展奠定堅實的基礎做了扎實有效的工作。

（五）加強政務公開，進一步提高了中心行政服務水平。

為了切實提高服務水平，中心全體人員針對2004年政務公開承諾和中心工作實際，采取“回頭看”方式進行自查自糾工作中存在的情況和問題。并通過江西教育網廣泛收集各界群眾對我省國家助學貸款存在的問題和意見、建議。一年來，我中心收到網上來信30件，郵寄信件86件，電話近千個，來訪110人次。針對所有來信、來電、來訪，中心專門派出工作人員進行深入細致調查和跟蹤了解，不厭其煩地與有關學校溝通，并認真答復、及時解決，深受群眾好評。

去年我們共接到人大、政協提案2件，對人大代表、政協委員的提案，我中心非常重視，認真的加以分析和研究。把我們的做法、設想及時答復人大代表、政協委員。中心領導帶著提案，登門回復，受到提案代表很高的評價。

一年來，我中心未出現任何有關政務環境方面的投訴，在省教育廳2004年、年省民主評議行風領導小組辦公室反饋的意見、建議中也未涉及到我中心的問題。

此外，中心支部和黨員干部，還結合工作實際，積極參與委廳開展的“十百千萬”系列主題實踐活動，按照委廳部署主動走訪、看望“黨員聯系戶”，密切聯系群眾，中心工作人員還多次親自掏錢解決來訪特困生往返車費和餐費，樹立了良好的政府“窗口”形象。

二、存在的問題

一年來，我省高校助學貸款工作在省委、省政府和省教育廳的領導下，取得了較大的成績，教育部有關部門表揚江西跨躍式地邁上了一個新臺階，省政府有關領導表揚我省的高校助學貸款工作在困難較大的情況下取得了成績。但是我們清醒地認識到我省的助學貸款工作仍存在一些不足之處。主要表現在：一是貸款總人數和總金額較小；省教育廳與省工行簽訂協議貸款3、68億，按合同金額完成了36%，按實際發放只完成11%。貸款人數61351人，按合同人數完成⒊19%，按實際發放人數只完成了12%。二是貸款高校覆蓋面較窄。全省還有44所高校未啟動發放貸款，占申請貸款高校數的55%。70所公辦高校中還有一半未啟動貸款，公辦專科（高職）高校中只有30%啟動了貸款。三是在已啟動發放貸款的高校中，大多數發放貸款人數少，額度小。在已啟動發放貸款的36所高校中，簽訂貸款合同或實際發放貸款在100萬元以上的只有南昌大學等12所高校，其它24所只是象征性地進行了發放，發放人數和額度最少的一個學校，只發了4個人，僅3、4萬元。四是后續的助學貸款工作進度慢、難度大。

三、年工作要點

年是實施“十一五”規劃的第一年。我中心將認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，根據新機制要求，按照省教育廳提出的要求和總體部署，團結一致，奮力拼搏，進一步把助學貸款工作抓緊、抓實，確保高標準完成任務。

（一）進一步推進新機制的落實和完善。按照省政府辦公廳兩次會議紀要精神要求，一是重點抓好各高校解決基本賬戶和專用賬戶問題。二是督促尚未落實貼息和風險補償金的高校盡快與經辦銀行簽訂協議。三是建立高校貸款工作情況每季度通報制度。四是加強助學貸款工作人員的業務培訓工作。五是做好后續的助學貸款的監督和管理工作。

（二）深入開展共產黨員先進性教育活動。按照省教育廳的總體部署，擬組織開展共產黨員先進教育活動，以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容，引導中心黨員學習貫徹黨章，認真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，促進影響國家助學貸款工作的實際問題的解決。

（三）重點實施中心“十一五”工作規劃。一是建立和完善我省高校助學貸款工作體系。二是進一步落實銀校合作的相關內容，加大工作力度。三是溝通與金融各機構的多方面聯系，在求得到更多的幫助，確保每位貧困學生都能順利完成學業。

（四）進一步加大宣傳力度。督促各高校把國家助學貸款與學生思想品德教育結合起來，采取有效措施，通過廣播電視等各種渠道，廣泛宣傳國家助學貸款政策，加強學生誠信教育，積極協調銀行開展金融知識講座，建立學生個人征信系統，確保貸款學生還貸確認和催收工作的順利進行。

（五）確保日元貸款工作順利實施。為了加強管理，今年擬將出臺《日元貸款江西省人才培養項目執行管理辦法》，力爭完成日貸16個設備包的儀器設備采購工作，并監督中標商按協議要求按時、按質、按量交付貨物。大力推進日元貸款研修派員工作，力爭保質保量的完成年研修計劃。在工作中，重點是保證公平、公正地進行招投標，保證日元貸款工作順利進行。