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一、主要工作與成效

（一）全省職業教育事業繼續保持了快速發展的勢頭。

1、中等職業學校辦學規模進一步擴大，高中階段教育結構比例日趨合理。年全省中等職業學校509所，比上年增加53所，增長11.62%。招生28.03萬人，比上年增招7.79萬人，增長38.46%。在校生已達64.16萬人，比上年增加15.88萬人,增長32.89%。高中階段教育招生職普比例由上年的41:59提高到47:53，在校生職普比例由上年的38:62提高到43:57。與全國平均水平比較，年全國中等職業學校招生數增長約為18%，我省中等職業學校的招生增長比例超過全國平均增長比例20個百分點。

2、高等職業教育穩步發展。年全省共有獨立設置的高職院校46所。全省高職高專招生128407萬人，比2004年增招0.53萬人；在校學生38.31萬人，比2004年增加11.33萬人，增長41.99%。高等職業教育在校生已占整個高等教育在校生的59.29%。

3、全省農村勞動力轉移培訓工作和社區教育工作穩步推進。據省教育統計年報，年全省有成人文化技術培訓學校4984所，全年各類職業培訓（畢結業）人數63.42萬人，目前仍在學人數52.03萬人。年全省設立農村勞動力轉移培訓“陽光工程”培訓基地306個，面向農民廣泛開展了各種技術培訓。據農村住戶調查隊的抽樣調查，2004年江西農村勞動力中，受過專業培訓的勞動力人數占總勞動力人數的20.37%，比上年提高11.5個百分點。全省已建立了一個國家級社區教育實驗區，三個省級社區教育實驗區。西湖區在原南昌市成人中專的基礎上，成立了“西湖區社區教育培訓學院”，廣泛開展了對社區居民的各種實用技術、下崗職工再就業及法律基本知識、文化體育活動等培訓。

（二）順利完成了中等職業學校擴招任務。

1、建立市、縣、校三級中職招生的目標管理考核機制。

為確保完成年全省中職擴招任務，我廳建立了招生工作督查和激勵機制，把中職招生任務完成情況列入各級教育行政部門年度工作考核內容。各設區市、縣（區）教育行政部門和職業學校逐級分解落實任務指標，制定了切實可行的招生實施方案，明確了任務要求和責任分工。年7月至8月，我處與省中招辦、社管處組成五個專門檢查組，對各設區市職業學校招生工作情況進行檢查。年1月23日，我廳在鷹潭市召開年職業教育與成人教育年度工作會議，對各設區市年職業教育工作進行了總結評比。年全省職業高中完成招生任務12.35萬人，比上年增長45.9%。

2、加大職業教育宣傳力度。

一是以全國民辦中等職業教育工作經驗交流會在江西召開為契機，在《人民日報》、《光明日報》、《中國教育報》、《中國職業技術教育》雜志以及省內各大新聞媒體，大張旗鼓地宣傳職業教育，宣傳職業學校優秀畢業生典型，提高社會對職業教育工作的認識，引導青年學生報考職業學校。

二是結合職業學校招生和就業工作宣傳，組織開展了“江西省中等職業學校第二屆技能競賽節”活動。5月9日至10日，全省140余所職業院校的468支代表隊共1424名參賽選手，參加了13項職業技能的角逐，取得了良好的成績，展示了職業學校學生的風采。省內各大新聞媒體對本次競賽活動進行了采訪和報道。

3、制定十條招生政策，努力拓寬生源渠道。

（1）允許中等職業學校和初中畢業生起點五年制高職院校打破區域界限，跨地區和跨省市實行自主招生。

（2）允許中等職業學校實行春秋兩季招生。

（3）鼓勵學校試行“學分制”，實行直接報名注冊入學和統一錄取相結合的招生錄取辦法。

（4）支持經濟發達地區的職業學校、大型企業與我省職業學校進行聯合辦學或實行“定單式”招生。

（5）支持城市各類高、中職學校和縣級職教中心，與相關職業學校和有條件的鄉鎮農民文化技術學校實行聯合、連鎖、集團化辦學。

（6）鼓勵普通中學開設職業教育班。

（7）支持獨立設置的高等職業技術學院充分利用現有的辦學資源，舉辦中等職業教育。

（8）支持中等師范學校開設三年制非師范專業。

（9）允許普通高中在校學生轉入中等職業學校學習。

（10）鼓勵在職人員接受中等職業教育。年省教育廳、省衛生廳決定從年起，全面啟動鄉村醫生中等醫學學歷教育，到2010年底，使大多數鄉村醫生具有中專以上醫學學歷并具備執業助理醫師及以上執業資格。年全省10所衛生學校共招8095名鄉村醫生。

4、全省各級教育行政部門轉變工作作風，強化服務管理，深入職業學校，主動為學校招生排憂解難。特別是各級招生部門積極幫助職業學校組織生源，盡力為學校辦理錄取手續提供便利。

5、繼續做好“職業教育助學券”發行工作，幫助農村貧困家庭學生就讀職業學校。年省教育廳面向農村學校發行了一萬張面值600元的職業教育助學券，幫助了一批農村家庭貧困學生進入21所辦學條件較好、教育教學質量較高的普通中專學校就讀。萍鄉、九江、景德鎮、贛州等設區市也因地制宜建立了職業學校貧困生助學制度。

（三）協助教育部在新余市成功召開了全國民辦中等職業教育工作經驗交流會。

4月26日至27日，全國民辦中等職業教育工作經驗交流會在我省新余順利召開，教育部周濟部長、吳啟迪副部長到會并作重要講話。各省市教育廳有關領導，國家發改委、財政部、勞動保障部等部門有關負責同志，共計200余人參加了會議。會上，漆權廳長全面系統地介紹了我省發展民辦職業教育的經驗，引起了巨大反響。會后全國各地來我省考察職業教育的代表團絡繹不絕。據不完全統計，年省教育廳和新余市共接待外省市職業教育考察團73批1260人次。上海市副市長嚴雋琪、河北省副省長龍莊偉、江蘇省副省長王湛、安徽省省委書記郭金龍、省長王金山都親自率團到我省考察職業教育。年11月7日至8日在北京召開的全國職業教育工作會議上，省委副書記、常務副省長吳新雄又在會上作了經驗發言，得到了中央領導的充分肯定。

全國民辦中等職業教育工作會議的召開，有力地促進了我省民辦職業教育事業的改革與發展。據統計，年全省民辦中等職業學校151所，比2004年增加21所，增長16.15%；在校生22.36萬人，比2004年增長71.92%。全國各地到我省就讀職業教育的青年學子成千上萬，形成了全國特有的職業教育“洼地效應”。

（四）加大了職業教育基礎能力建設力度，職業學校辦學條件得到進一步改善。

1、進一步加強骨干示范性職業學校建設。

建立了骨干示范性職業學校評估機制，制定了國家級、省級重點中等職業學校和省示范中等職業學校評估實施辦法。組織專家開展了國家級、省級重點中等職業學校調整認定工作和省級示范中等職業學校評估驗收工作。年，對8所申報國家級重點中等職業學校的學校進行了評估驗收，有23所學校被評為省級重點中等職業學校，3所學校被評為省級示范性職業學校。

2、進一步加強職業教育專項建設和實訓基地建設。

積極爭取中央財政支持，會同發改委和財政廳實施“江西省推進職業教育發展專項建設計劃”和開展職業教育實訓基地建設項目申報工作。年，有23所學校被列為國債投資建設項目，獲得中央預算內專項資金3800萬元；有23個學校的實訓基地確定為教育部、財政部掛牌項目，其中有14個項目列為中央財政支持獎勵的職業教育實訓基地，獲得中央財政獎勵專項資金2830萬元。同時，省財政共安排520萬元職業教育專項資金，用于職業學校基本建設，改善辦學條件。年中央和省財政共安排專項資金7150萬元，極大地改善了職業學校的辦學條件。

3、進一步加強職業教育師資隊伍建設。

依托江西農大、江西科技師院職教師資培訓基地，對全省260余名專任教師進行了專業技能提高培訓，涉及10個專業領域；對40位校長進行了崗位培訓；全省3800余名教師參加了學歷達標專升本自考助學班，有272人畢業。同時還選派10名骨干教師參加教育部組織的“中德職教師資進修項目”參加國內、國外培訓。組織開展了首屆職業學校教師優秀多媒體教學課件展示評比活動。

（五）建立了中等職業學校畢業生就業情況公示制度，加強了中等職業學校職業指導和就業服務工作。

為了加強中等職業學校畢業生的就業工作，切實把畢業生就業率、就業穩定率、滿意率作為檢驗職業學校辦學質量和辦學水平最重要的標準。省教育廳建立了中等職業學校畢業生就業情況公示制度。要求各設區市、各中等職業學校、高職院校中專部，要建立健全中等職業學校畢業生就業情況檔案和未就業畢業生情況登記制度；要建立中等職業學校畢業生就業率公示制度；要在學校校門、宣傳欄等醒目位置設立《中等職業學校畢業生的就業情況公示欄》，向社會公示畢業生的就業情況，并接受社會監督；要建立健全對中等職業學校畢業生就業情況的評估制度。根據報表統計，年全省中等職業學校畢業生就業率達到97.8%。目前全省職業高中已有210所學校與527家企業或單位建立合作關系，實行“訂單式”培養，普通中專基本都已相關企業建立了校企合作關系。（六）依法行政能力得到了進一步提高，機關工作作風明顯轉變。

1、積極開展江西省職業教育“十一五”規劃及研究課題評選活動。

年組織全省各設區市、縣（市、區）教育行政部門和各職業學校編制了《江西省職業教育“十一五”規劃》和《職業學校“十一五”規劃》。到目前為止，各設區市已初步完成了編制工作，99個縣（市、區）中有65個完成了規劃編制工作，161所獨立設置的職業高中有135所學校完成了規劃編制工作。

2、認真辦理省人大代表建議、省政協委員提案。

年共辦理人大代表建議和政協委員提案6件。為認真做好提案辦理工作，我廳邀請省政府辦公廳、省政協提案委員會辦公室、省財政廳、省發改委、省農業廳、省扶貧辦以及省開發銀行等有關部門的負責同志和提案委員、代表專門召開了有關職業教育提案辦理工作座談會，就提案所涉及的問題與提案人進行了面對面的交流和研討。這種辦理提案的方式，得到省政府辦公廳、省政協提案委員會辦公室的充分肯定。所有參加座談會的人大代表、政協委員都認為采取這種形式辦理提案，效果很好，感到非常滿意。

3、高度重視并切實做好“廳長信箱”和群眾來信來訪的答復工作。切實加強隊伍自身建設，努力成為學習型、創新型、廉潔型、服務型處室。

年我處共收到“廳長信箱”郵件28件和群眾來信4件，共計32件，其中：反映學校教學管理15件，學籍認定16件，反映學校收費問題1件。每件都按要求進行了處理答復。

同時我處集中時間、地點和人員，辦理年全省普通中專、成人中專共計41033名畢業生的資格審核工作。在辦理普通中專學生學籍變動手續等相關工作時，努力簡化手續，做到態度熱情，隨叫隨到，立即辦理。

二、我省職業教育面臨的主要困難和問題

（一）中等職業教育連年擴招的目標任務與辦學資源不足的矛盾日益突出。

目前我省中等職業學校學生容納量已接近飽和。普通中專生均校舍面積逐年減少，2004年為19.04平方米，年為16.78平方米，比上年減少2.26平方米；生均設備值從2004年的2629.61元下降到年的2265.98元，比上年減少363.63元。職業中學全省現有280所，但實際上獨立設置的或者真正掛職業學校牌子的只有161所，其它的是普通高中附設職業高中班，而目前全省有普通高中617所，職業高中相對普通高中，辦學資源嚴重不足。另外職業高中目前總體辦學條件很差，缺校舍、缺設備、缺專業師資，無法吸引更多的初中畢業生接受中等職業教育。今后我省要繼續保持快速增長的發展態勢，相對目前我省中職學校總體辦學條件而言，任務十分艱巨。

（二）中等職業教育事業快速發展與投入嚴重不足的矛盾日益突出。

一是各級財政用于職業教育發展的專項資金不足。特別是縣級政府對職業高中投入嚴重不足，骨干示范性職業高中建設明顯滯后于普通高中，目前全省尚有70%左右的縣（區）骨干示范性職業學校建設任務沒有完成。二是職業學校的融資渠道不暢。特別是當前銀行教育信貸政策未包括職業學校，使職業學校基本建設更加落后。三是省政府文件已明確開通的職業教育籌資政策，須進一步落實，如城市教育附加、企業職工工資總額用于職業教育的比例，尚未落實。四是收費政策不利于中等職業教育的發展，尤其是職業高中收費標準偏低（每生每學年學費城市學校530元，縣城及農村學校320元，住宿費55元），學校辦學入不敷出，學生招得越多，學校負擔越重。

（三）技能型人才和高素質勞動者的培養目標與目前職業教育“雙師型”高素質教師緊缺的矛盾日益突出。

一是職業學校教師學歷偏低，全省職業高中教師本科學歷達標率僅為57.82%；二是專任教師隊伍中，“雙師型”專業課教師緊缺，專業教師的專業技能亟待提高。

三、主要體會

江西職業教育近年來蓬勃發展，主要原因歸結為9個字“天時、地利、人和、人努力”。天時：一是我國經濟建設和社會發展迅猛，大量需要生產崗位第一線的技能型人才，為職業學校畢業生就業提供了廣闊的渠道；二是黨和國家高度重視發展職業教育，把職業教育作為經濟建設的重要基礎和教育工作的戰略重點來抓。這是職業教育事業發展的根本原因。地利：省委、省政府實施“科教興贛”、“人才強省”以及“對接長珠閩，融入全球化”、實現江西在中部地區崛起等一系列發展戰略，為我省職業教育發展提供了良好的環境。人和：省委教育工委、省教育廳用科學的發展觀統領教育事業發展，全廳各部門和全省教育系統認真做好“五篇文章”，做到“六個更加注重”，大家齊心協力，破解職業教育發展難題，是我省職業教育事業發展的關鍵。人努力：全省職業教育戰線的同志，特別是廣大職業學校的校長和教師，不畏困難，勇于探索，敢于創新，發奮圖強，為我省職業教育事業發展作出了貢獻，是職業教育事業發展的中堅力量。年我省有4位職業學校校長被評為全國百名杰出校長，有8個單位和8個個人分別被評為全國職業教育先進單位和個人，受到教育部、國家發改委、財政部、人事部、勞動保障部、農業部、國務院扶貧辦聯合表彰，我處也受到表彰。四、年職業教育與成人教育工作要點

年是實施“十一五”計劃的開局之年，是職業教育改革與發展的重要一年。全省職業教育與成人教育工作主要工作及目標如下：

1、認真貫徹落實國務院《決定》和全國職教工作會議精神，做好全省職教工作會議召開籌備工作，起草并爭取下發《江西省人民政府貫徹<國務院關于大力發展職業教育的決定>實施意見》。

2、力爭完成中等職業學校招生任務29萬人。其中，全省職業高中招生15萬人，比上年增長25%。

3、實施“縣級中等職業學校建設計劃”。重點扶持20所縣級中等職業學校建設。

4、實施“職業教育示范性院校建設計劃”。重點建設20所在校生規模3000人以上的示范性中等職業學校。

5、實施“職業教育實訓基地建設計劃”。圍繞我省六大支柱產業和國家技能型緊缺人才培養的要求，重點建設好20個綜合性職業教育實訓基地。

6、建立職業教育貧困家庭學生助學制度。爭取中央和省財政支持，資助6萬名左右農村貧困家庭和城鎮低收入家庭子女接受職業教育。

7、實施“職業院校教師素質提高計劃”。省教育廳列出1000名本科招生計劃，用于定向招收“三校生”，培養職業學校專業教師，提高職業學校專業教師的學歷水平和專業技能。

8、加強職業學校重點專業建設。制定《關于加強職業學校專業建設的意見》，組織開展對專業建設評估工作，重點建設100個精品專業。

9、加強職業培訓和社區教育工作。各設區創建省級社區教育實驗區1個。繼續實施農村勞動力轉移培訓“陽光工程”，大力開展農村勞動力轉移培訓和進城農民工培訓。

10、認真編制《江西省職業教育改革與發展“十一五”規劃》，檢查、督促、指導各設區市、縣（市、區）和各職業學校做好“十一五”規劃編制工作。

11、組織開展好第三屆職業學校技能競賽節活動。

12、選擇5個試點院校，開展半工半讀試點，探索學生通過半工半讀實現免費接受職業教育的有效途經。

13、加強“江西省職業教育信息網”建設。建立中等職業學校畢業生就業服務信息網絡平臺，建立中等職業學校畢業生就業情況公示制度。

14、加強自身隊伍建設，努力提高依法行政水平，提高服務質量和服務水平，創建學習型、創新型、廉潔型、服務型處室。